大鹏新区：精准发力加快推动重大项目顺利落地

11月5日，随着新区党工委书记刘广阳同志的一声令下，大鹏新区地铁8号线溪涌车辆段征拆项目和虎地排整村统筹项目同步实施拆除行动，这也是大鹏新区2021年度开展的拆除历史违建第五次集中统一行动。作为2021年集中拆除历史遗留违法建筑“收官之战”，本次集中拆除行动将陆续拆除历史违建21宗，为新区两个重大项目建设释放5.51万平方米的国土空间，同时标志着大鹏新区违建“减存量”全年任务顺利完成。

大鹏新区主要领导出席2021年度历史违法建筑第五次集中拆除行动启动仪式。

2021年，是中国共产党百年华诞，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是大鹏新区成立10周年。大鹏新区分管领导吴华根表示，“双区”建设为大鹏新区实现高质量发展和后发赶超提供了前所未有的重大机遇，但十条“铁线”和碎片化的土地资源却制约了新区发展的空间和步伐。新区党工委、管委会始终坚持“生态立区”和“民生优先”，高位推动和大力实施“国土空间提质增效”十大行动，并自我加压将深圳市下达的治违“减存量”年度任务上浮50%，确定了全年完成100万平方米的“减存量”目标，助力重大项目建设和积极探寻“绿水青山就是金山银山”实践创新路径。

今年以来，在新区党工委、管委会坚强领导下，新区各部门、办事处团结一心，实干担当，攻坚克难，大力拓展产业用地空间、城市建设空间、民生发展空间，累计拆除消化违法建筑100.29万平方米，为大鹏新区加快打造全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区提供了坚实保障。

高位部署 统筹推进 奏响拆违“最强音”

面对年度巨量拆违“减存量”任务，新区规划土地监察部门选择了难度系数更高的双重目标——既要完成总目标，又要定向推进重大项目建设。为此，在制定《大鹏新区2021年违法建设治理行动方案》中，新区查违办围绕新区中心工作，立足新区发展大局，认真梳理产业项目、城市建设项目、民生发展项目用地需求，确定了一系列重大项目建设用地等作为攻坚目标，明确各方责任、明确时间节点、明确工作进度，团结协作，挂图作战，取得扎实成效。

大鹏新区查违领导小组主动上门服务助推项目建设“加速度”。

2月1日、3月25日、5月21日，大鹏新区2021年度“国土空间提质增效”集中拆除行动，先后在大鹏市场、宝石路、横头双伍片区、南澳水头社区等地相继开展，共拆除11.5万平方米历史违建，为王母河、横头双伍城市更新项目、南澳码头配套的消防站等项目建设，提供了必要的建设用地。上半年，共拆除消化各类违建70.39万平方米。下半年，新区各相关单位，特别是各办事处再接再厉，咬定目标不放松，瞄准水头沙社区统筹、轨道8号线、虎地排社区统筹等重大项目建设用地，分别在9月10日、11月5日，持续开展集中拆违统一行动，将累计为项目建设释放5.59万平方米土地空间。

大鹏新区主要领导带队指导新区地铁8号线溪涌车辆段征拆项目和虎地排整村统筹项目。

科技赋能 高压管控 查处违建“零容忍”

大鹏新区规划土地监察部门以科技手段赋能、以改革创新破题、以高压手段拆违，为新区“源头管控＋集中攻坚”工作模式提供了强大引擎，严控违建零增量，实现辖区违建“零增长”工作目标。

强化统筹谋划，整合力量资源。一方面制订了《大鹏新区规划土地监察巡查工作制度（试行）》，要求执法人员依法对辖区进行动态检查，及时发现规划土地违法违规行为，并依法进行制止、报告和处置工作。另一方面严格按照《广东省国土资源执法监察巡查工作考核制度》要求，利用国土资源执法监察在线巡查系统开展外出执法巡查，适时更新系统数据，实现巡查工作科技化、动态化。

加强动态管控，提升监管水平。大鹏新区规划土地监察部门除了充分利用执法监察在线巡查系统开展动态巡查，实施“天眼”智能监控，通过科技赋能进行动态管控，还适时运用搭载高清相机的无人机对辖区现有建筑物进行定期监控和数据采集，比对前后数据，巩固已有成果，有效防止前清后建等各种“回潮”现象发生，实现精准发现、及时查处。今年以来，新区规划土地监察部门巡查上线1473台次，上线时间12982.58小时，巡查距离69827.93千米，发现并拆除新增违法建筑304宗共19632.77平方米面积。

大鹏新区2021年度历史违法建筑第五次集中拆除行动启动仪式在葵涌办事处举行。

创新导向 探索新路 寻求核减“新突破”

积极探索核减历史遗留违建新路径，是大鹏新区规划土地监察部门破解历史难题的创新之举。继创新“历史文物建筑认定”路径，从保护历史文物的角度，成功“瘦身”减存新区历史违建存量之后，在市规划土地监察局的大力指导下，大鹏新区规划土地监察部门守正创新“祖屋认定”“一户一栋”工作方式，顺利核减新区部分住宅类历史遗留违法建筑，在全市率先破局。

2021年，大鹏新区积极落实上级关于探索推动原村民“一户一栋”住宅类历史遗留违法建筑核减的指示要求，推进实施《大鹏新区原村民“一户一栋”住宅类历史遗留违法建筑核减工作方案（试行）》，以大鹏办事处鹏城社区为试点，在充分调研“一户一栋”历史遗留建筑核减工作的基础上，以“分类处理、先易后难”为原则，用足用活现有历史违建处理政策，稳步推进核减工作。年初以来，通过“祖屋认定”手段成功消化历史违建58.54万平方米、通过“一户一栋”方式核减历史违建7.66万平方米。

创新探索核减住宅类历史遗留违法建筑的新路径，源于大鹏新区立足治理违法建筑实际，推动新阶段发展的担当探寻与积极求索，对全市各区开展历史违建核减工作具有较好的启发和参考借鉴意义。

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审批服务提质增效   地铁集团赠送锦旗

八项创新措施精准高效满足重大项目临时用地需求

“你们的办事效率很高！工作人员服务态度很好！为地铁8号线溪涌车辆段如期开工创造了条件。” 10月26日，深圳地铁集团相关负责人来到大鹏新区规划土地监察局，送上一面绣有“高效务实，服务企业”的锦旗，对该局高效优质服务表示由衷的感谢。

深圳市地铁集团送锦旗致谢新区规划土地监察局。

精细化统筹打造“一站式”审批服务

重大项目临时用地，是项目开工建设亟需解决的问题，也是项目开工建设的先决条件之一。为助力新区重大项目和民生工程顺利落地，今年新区规土局创新出台《服务重大项目临时用地临时建筑审批八项服务措施》，对重大项目临时用地实行主动服务、提前介入、简化程序、并联审批，将审批时限从原135个工作日压缩至45个工作日之内，并对重大项目开通“绿色通道”，实行“特事特办”。与此同时，修订完善《大鹏新区临时用地和临时建筑管理实施细则》，认真审视临时用地和临时建筑提交材料和办理流程的“繁、难、慢”现象，着眼“简、易、快”，换位思考，简化材料，优化流程，在“质、能、效”上自我革命、提升服务。

八项服务措施从审批条件、精准选址、申报材料、地价测算等方面都做了明确清晰的规定，并用一张图表让用地单位对业务办理流程和所需材料一目了然。同时，新区规土局还成立“两临”审批工作专班，在业务岗位专设党员先锋岗，提前介入提供用地选址指导意见，有效规避了触及耕地、林地、自然保护区、生态控制线等违法问题，“一站式”解决用地单位在申请过程中遇到的各种难题，在各环节做到精准服务，努力实现全流程无缝衔接。

八项服务措施适当放宽了新区重点项目和民生工程申请临时用地的资格条件，开通保障房、轨道交通、海堤、河道整治等重大民生项目临时用地办理绿色通道，用地申请单位仅需提供重大项目中标通知书，即可进入办理临时用地申请程序，极大提高审批效能。地铁8号线项目正是在绿色通道中实行“特事特办”的一个典型案例。年初以来，新区规土局已为31家相关用地单位审批临时用地47宗，用地面积114.85万平方米。

提升联动服务水平 增强行政审批效能

建设项目临时用地审批涉及到新区多个职能部门、多项业务。新区规土局在受理临时用地审批的同时，联合各职能部门实行并联审批、联合审查、联合验收机制，并派专人负责跟办，保持同新区相关职能部门密切沟通，指导用地申请单位建立安全生产台账。

新区规土局主动服务，提前统筹协调，精准搭建临时用地申请单位与各职能部门间的沟通桥梁，通过组织召开用地单位业务培训会和临时用地协调会，邀请相关政府部门现场指导用地单位，并对用地单位提出的各类问题答疑解惑，保证给排水、燃气、供电和生态环境的安全运行。截至目前，组织开展“两临”审批系统培训会1场、项目协调会议3场。按照申请临时用地临时建筑的类型和核查地块的内容性质不同，为申请单位分别提供对应不同的申请材料清单；建立临时用地临时建筑项目协调交底会推进机制，明确在新区查违领导小组会议后3天召开协调交底会议，召集临时用地申请单位和相关职能部门，建立“面对面”对接沟通方式，从而把问题现场“交底”沟通解决，减轻服务对象的负担，实现数据多跑路，企业少跑腿。

   “学史力行”布新局   提质增效谋新篇

大鹏新区规划土地监察局基层党建纪实

“我们要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局”。2021年3月4日，在大鹏新区规划土地监察局党史教育动员大会上，局党组书记焦明诚掷地有声的话语响彻会场。

回顾即将过去的一年，新区规土局以学史力行为党史学习教育的落脚点，落实党组织书记第一责任，夯实党建基础、进一步抓好从严治党、意识形态、党风廉政建设等工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个“维护”。坚持党建引领，引导广大党员干部从党的光荣历史中总结经验、观照现实、推动工作，以走在前列、勇当尖兵的政治自觉，奋战在规划土地监察各条战线上。

力行于内锤炼党性。今年以来，新区规土局党组织共发放党史学习读本300余册，开展支部学习日活动32次，党史专题学习17次、革命传统教育21次，召开专题组织生活会和民主生活会各1次、专题宣讲5次，旨在通过党史教育，加强党性锤炼，砥砺政治品格。青年党员梁若擎动情地说道：“这几个月来，我和同志们一起参观刘黑仔展馆、东江纵队纪念馆、观看了《红色乐土 山河岁月》《建国大业》、参加了‘明理增信、崇德力行’演讲比赛和红色经典阅读分享会，作为一名青年党员，我感受到了无比的震撼，理想信念更加坚定了。我将继承和发扬革命先辈的优良传统，铭记共产党人的初心使命，把‘思想入党’作为永恒的课题和终身课题，坚持不懈，持之以恒，终生努力，始终做到对党忠诚！”

力行于外为民服务。学以致用，方为学。今年以来，新区规土局党组织践履知行合一，不断增强实际工作水平，将学习成果转化为办实事、开新局的强大动力和智慧经验。以“党建先锋任务”为抓手，聚焦新区基础设施建设薄弱的痛点难点，优化完善、改革创新审批服务措施，出台服务新区重大项目临时用地临时建筑审批八项措施，全力满足新区重大项目建设临时用地使用需求，审批面积已突破“百万”大关。以“为民、便民、安民”为主题，坚持广泛问需、精准实施，制定《大鹏新区规划土地监察局“我为群众办实事”实践活动实施方案》。党员干部到挂点社区开展普直联工作10次、主题党日活动2次、志愿服务33次、领办群众“微心愿”25个，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感。以“不获全胜决不收兵的决心和勇气”，选派30余名党员及志愿者参与驰援社区防疫、隔离专班、口岸专班，始终奋战在抗疫第一线，众志成城，同心抗疫，汇聚起抗击疫情、保障人民群众生命健康安全的强大合力。

常年规范执法 一朝比武夺魁

“教科书式执法Vlog视频大赛”荣获全区一等奖

10月，大鹏新区举办行政执法全过程记录培训暨“教科书式执法Vlog视频大赛”活动，新区规划土地监察局以土地执法实践中具有代表性的案件实例为脚本文案，上演了一场生动精彩的法治教育课，夺得本次赛事的一等奖。

拍摄的视频中，新区规土局以“用地主体是否合法合规使用历史土地”为争议点，选取听证环节为场景，通过用地主体与行政执法主体之间的场景式辩论，生动而深刻地展示出案件行政处罚决定背后的法理性，凸显执法部门严格公正规范执法的专业能力，备受评委专家肯定。

作为新区的一支重要执法力量，新区规土局认真贯彻落实“谁执法 谁普法”工作要求，内功外功齐修并进，不断提高运用法治思维和法治方式提高化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

今年以来，新区规土局联合新区法制部门举办法制专题培训会，邀请市司法局授课解读新《行政处罚法》，加深执法人员对新法的理解适用。同时，强化内部学法用法，学习贯彻有关卫片执法最新指示精神，定期交流城乡规划、土地管理、用地审批及执法程序性法律法规及政策，开展观摩式学习活动，组织执法人员旁听涉诉案件庭审，以案释法提高规范行政执法工作水平；强化指导检查，制定出台《大鹏新区查违执法停止供水供电行为操作规范》《大鹏新区规划土地监察机构违法建筑强制拆除费用追缴工作指引（试行）》《大鹏新区历史遗留房屋补缴地价罚款处理流程》等，为基层规范执法工作提供遵循。

在7月27日市规划土地监察局组织的2020年度规划土地监察行政处罚案卷交叉评查工作中，新区规划土地监察局被抽查的案卷全部被评为优秀卷。

2022年，大鹏新区规划土地监察部门将认真落实部、省、市、新区决策部署，坚定扛起历史使命，以走在前列、勇当尖兵的政治担当，扎实抓好各项工作落实，为大鹏新区加快打造全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区作出新的更大贡献。