革故鼎新，得宝而安。自东晋置县建制以来，广东省深圳市宝安区已有1600多年历史，多元文化交相辉映，人口稠密，经济发达。深圳市市场监督管理局宝安监管局（以下简称“宝安局”）党委以“为人民服务”为中心，按照“补短板、解难题、办实事”原则，广泛开展“我为群众办实事”实践活动，真抓实干，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。

站得更高 学思践悟抓落实

每一件与群众息息相关的“小事”，都是铸就“中国梦”的基石。围绕群众“急难愁盼”问题，宝安局党委坚持目标导向，切实统筹好制约发展的“关键事”、群众聚焦的“热点事”和彰显职能的“分内事”，推进“我为群众办实事”实践活动落地见效。

宝安局党委按照部署，第一时间制定“我为群众办实事”实践活动实施方案，主动深入局属28个单位收集意见，带头实干苦干，争做“排头兵”“领头雁”。各党支部把“我为群众办实事”实践活动同党史学习、观照现实、推动工作相结合，以党群服务中心为平台，组织党员干部边学边实践。

依据实施方案，宝安局党委科学编列“我为群众办实事”清单，将民生实事与深圳市局党组和区委、区政府重点工作部署相结合、与疫情防控相结合，从为企业解难题、为群众护民生、为城市促发展、为乡村谋振兴、为改革增动力、为全局作奉献等6个维度出发，形成50项一般项目清单。同时，列明“管办分离”改革、投诉举报调解处置及消费者满意度提升两项试点工作、知识产权工作、食品药品安全工作、智慧农贸市场建设、老旧电梯更新等6项重点办实事项目清单，明确实践活动的任务书、时间表、路线图。

一分部署，九分落实。宝安局党委及时掌握“我为群众办实事”实践活动实施进度，抓好过程管理，对实施情况盯紧督办，已制作15期工作简报。同时，强化组织激励，开展“学四史、创三城、两试点、一服务”标兵单位和尖兵个人的评选，15个标兵单位、70名尖兵个人，发挥了先进模范带头作用。

自“我为群众办实事”实践活动开展以来，全局上下呈现出“人人争先、主动作为”的良好氛围。面对问题复杂、困难多的情况，宝安区市场监管干部越是艰险越向前，做到不回避、不逃避，彰显了责任和担当。

谋得更深 直面难点治顽疾

“管办分离”是指将日常监管与稽查办案分离，实现监管人员精准监管，稽查人员专业办案，“管”和“办”既互相分离、互相制约，又互相衔接。宝安局直面基层执法办案和投诉举报等难点痛点，实施“管办分离”，有效规范投诉举报处置流程，规范统一办理标准、办理程序，不仅案件转化率明显提升，同类案件的处理效率也大大提高。

为落实“管办分离”改革与消费者满意度提升工作部署，宝安局党委班子带头践行“吃苦+创新”精神，以西乡监管所作为“管办分离”改革试点单位，全力推进职能融合，构建统一执法办案模式，塑造全新的基层市场监管执法模式。8月30日，深圳市市场监管局在西乡监管所召开现场会，部署向全市推广“宝安”经验。

作为宝安局“管办分离”改革工作试点监管所，西乡监管所监管、办案效能大幅提升，今年上半年立案264件，有效结案312件，同比分别增长47.5%和23.8%，立案数跃升至全市第三。3月实施“管办分离”改革以后，通过管办协同、提前介入的方式，西乡监管所查办有影响力的大案3件，其中对“3·29”假冒厂名厂址的压力表案作出的罚款金额达56万余元。

宝安局将制度设计的智慧监管与基层一线的现场监管相结合，交出一份干货满满的答卷。目前，宝安局“管办分离”改革工作全面铺开，监管所全面实施监管与稽查办案分离，统一按照“一室两队”机构设置，即监管所内设一个综合室和一个稽查队、若干监管队，强化综合室指挥中枢、法制监督核审、数据归集等综合性作用，强化稽查队办案领域专业化和办案队伍专业化，突出监管队在属地辖区内第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题作用。

“管办分离”改革的落地实施，促使宝安局修订完善作业指导书1.0版等“10项配套措施”，探索“扫街纳管进社区”等8条经验，监管、办案工作更加规范。据统计，全局立案和结案数据较往年同比上涨13%，有效处理案件数量同比上涨23.7%，监管所案件平均办理时间由原来的84天/案缩短至64天/案。

群众满意不满意是检验市场监管工作成效的重要标尺。宝安局率先开展投诉举报处置试点工作，并于今年3月在全系统推广，消费者满意度明显提升。该局综合运用在线消费纠纷解决机制（ODR）加强在线调解工作，结合创设宝安市场日、圳品进农贸主题活动提升消费者满意度，通过精准分析投诉举报热点开展“扫街纳管”源头治理。今年以来，宝安局投诉举报处置工作专班集中处置投诉举报27544件，占总量的39.23%。经过集中处置，10个监管所办理投诉举报40348件，同比下降49.62%，基层监管力量进一步释放。

提升消费者满意度离不开经营者诚信经营。宝安局成立宝安优化营商环境义工服务队，多次在城中村、地铁口等商户集中区域开展志愿服务。义工帮助商户检查灯具、电源适配器、插头插座等强制性认证产品是否符合法律规定，协助餐饮店等食品经营单位对合规经营自查，提醒经营者注意经营风险，引导其依法经营。

干得更实 夯实基础保民生

宝安局始终把“我为群众办实事”任务扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，切实为群众办实事，为企业排忧解难，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。该局擦亮市场监管“我为群众办实事”招牌，坚持结果导向，以质量强企为突破口，服务企业高质量发展，质量工作今年获得宝安区政府通报嘉奖。

小小一本手册，梳理企业经营中最常碰到的问题、最容易犯的错误，涵盖了注册登记、信用修复、产品质量监管、药品医疗器械监管、特种设备管理、区级资助奖励等内容，成为经营者争相传阅的“宝典”。这就是宝安局编制的《合规经营事事通高质量发展路路通（第一版）》手册，目前已发放500余本。

结合“宝典”内容，宝安局开展“周五强企服务日”活动，为企业排忧解难。“市场监管干部为我们上了一堂生动的专利申请、质量提升知识课，让我们在专利高效运营、PCT专利布局、知识产权风险防范等方面获益匪浅。宝安局的这一举措太贴心了。”深圳市惠科股份有限公司负责人高兴地说。

深圳市惠科股份有限公司成立于2001年，是一家专门从事视讯类消费电子产品研发、生产、销售，依托液晶面板进行上下游产业链协同发展的高新技术集团化股份公司，拥有多项专利。经过宝安局的指导，该公司在提交90件美国专利申请的基础上，将根据实际情况再申请一批PCT国际专利，增强公司的国际市场竞争力。

质量是企业的生命线。宝安局推行便民便企服务，推动市长和区长质量奖的孵化和培育工作，发挥区标准工作领导小组指挥协调作用以及“三个服务小组”作用，运用大数据监管，持续推行百亿企业服务机制，加大力度培育优质机构服务辖区企业，对重点企业开展精准服务，推进企业PCT申请量质齐升，让企业走得更稳更好。截至目前，已累计完成企业服务活动70多场。

宝安局助力企业发展壮大，通过集中召开培训会、“一对一”走访，扫除“拦路虎”，为企业上市开“良方”。企业代表纷纷表示：“市场监管部门想企业所想，急企业所急，帮助我们在上市这个‘脆弱时期’，更好防范风险，注重保护知识产权，使我们上市的路更平坦好走了。”

民以食为天，食以安为先。宝安局将提升食品安全保障能力作为“我为群众办实事”实践活动的一项重要内容。去年，宝安区年度食品安全状况绩效考核获满分，食品安全工作获得宝安区政府通报嘉奖。今年，作为全市唯一省食品安全示范县（区）创建单位，宝安区中期评估考核成绩名列全省第一。

宝安局创新推行食品安全警示告知书，与美团、天虹、华侨城、宝安纯中医治疗医院等单位签订合作协议，1950家“互联网+明厨亮灶”在线率保持在95%以上，食品及食用农产品抽检覆盖率保持在9.55批次/千人以上。今年以来，各项食品抽检工作完成2.6万批次，合格率均在98%以上，食品安全满意度提升20个百分点；全区543家学校食堂优良率达100%，公办学校全部达到A级。

围绕老旧电梯等群众“烦心事”，宝安局将老旧电梯受理模式由集中受理改为即时受理，将区住建局专项维修资金项目使用第三方评估数据引入更新补助资金项目。今年已按计划完成61台住宅老旧电梯更新项目，完成补助资金发放781万元。

宝安区新安街道白金时代公寓是一座投入使用近30年的住宅楼，电梯运行日益老化，故障频发。9月27日上午，白金时代公寓业主大会临时会议举行，业主投票同意更新老旧电梯。宝安局急群众之所急，成立专班，指导电梯使用单位做好物业专项维修资金申请、老旧电梯更新补助资金申请等工作，帮助白金公寓小区尽快完成电梯更新。

小市场，大民生。为了提升消费者满意度，宝安局在全区农贸市场引入电子化、标准化、大数据管理模式，打造“互联网+农贸市场”，农贸市场升级改造走出“智慧路径”。目前，智能软件系统设计进度已完成45个模块，69个市场完成实际现场勘察并绘制施工点位图，硬件设施已陆续安装。

9月10日下午，以“新农贸、新消费、新体验”为主题的2021年宝安市场日活动在西乡利之民市场举行，现场结合传统民俗“墟日”，设置“新农贸”“新消费”“新体验”等三大展区，通过展板、视频、实物展示等形式，向市民展示宝安农贸市场升级改造成果。

“我经常来利之民市场，这里跟以前相比更漂亮了，环境越来越好，手机支付也很方便，我很满意。”在市民王小姐以前的印象里，农贸市场是污水菜叶遍地、异味难掩、缺斤少两的地方，但在参观展区又实地走访利之民市场后，她惊喜地看到市场大变样了，原来那些缺点都不见了。“环境真是改变太大了，跟超市比也不差了！”王小姐连连点赞。

环境整洁、蔬果新鲜，没有过去农贸市场的异味，每个摊位还设有智慧农贸消费者看板……改造升级后的西乡利之民市场“颜值”大升，焕然一新，给附近市民带来更加愉悦的消费体验。

西乡利之民市场是宝安区成功完成升级改造的73个农贸市场之一，也是“宝安区十大样板市场”之一。为了保障市民舌尖上的安全，去年以来，宝安区本着“应改尽改、应停尽停”的原则，全面实施农贸市场改造升级，圆满完成73家农贸市场的改造，改造总店档1万余个，改造总面积33万平方米，改造市场总数、改造店档总数、改造总面积均为全市第一。

永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，宝安局将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，以先行示范区市场监管人的担当和作为，进一步激发为民办实事的澎湃热情，扎实为群众办好各项“微小事”，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

编辑 詹珊珊 审核 刘杰