正值寒假，许多市民都准备带着孩子去旅游。然而，从青岛的“天价虾”到海南的“天价扇贝”，去年我国多个城市旅游市场的“宰客”乱象刺痛了市民的神经。省十二届人大四次会议24日举行预备会，杨海娟等多名代表在接受记者采访时，痛陈旅游市场当前存在的种种顽疾，呼吁各部门联手规范旅游市场，别让“天价虾”毁了城市旅游形象，灼伤大家的旅游梦。

天价虾”折射的，不仅是商家的不诚信经营，更是旅游市场监督的缺失。

“天价虾”折射旅游监督市场缺失

2015年啥最贵？青岛38元一只的天价虾榜上有名。从事旅游行业的省人大代表杨海娟说，事实上，旅游景区宰客并不是偶然现象，每年旅游旺季，各地都有类似事情发生。她自己出门旅游时，都多次遇到店家有两份菜单的情况——当地人一张，游客一张。“咱们消费者出门旅游，不带上一双火眼金睛都不行。”

在杨海娟看来，“天价虾”折射的，不仅是商家的不诚信经营，更是旅游市场监督的缺失。

首先是标价规则不严谨。没有明确的标准，不少商家玩起了“文字游戏”，糊弄消费者。青岛“天价虾”就是一个典型例子，标价38元，到底是一只还是一份，全凭商家说了算。其次，纠纷处理“踢皮球”，游客被宰了不知该找谁。再次，处罚机制不给力，宰客违法成本太低。

杨海娟建议有关部门要制定“明码标价”的具体标准，并加大监管力度，重罚宰客等违法行为，严重的要列入“黑名单”，实行行业禁入。“总之就是当游客遭遇‘天价虾’时，监督部门不能当‘睁眼瞎’。”

旅行社准入“门槛”过低造成恶性竞争

强制购物、导游甩客……过去一年，旅行社的“低价团”仍是屡禁不绝，并造成种种乱象。

杨海娟说，旅行社准入“门槛”过低是造成上述乱象的重要原因。旅行社运营的行政审批早已经放开，缴纳10万元的注册资金，加上20万元的旅游从业资质保证押金，就可以建立一家旅行社。而要挂靠一家旅行社则更加简单，通常只要有一个门面，向旅游社交点保证金，双方签一份协议就可以了。

正是因为行业经营成本低，导致了供过于求、恶性竞争。甚至一些旅行社组团后，以收“人头费”的方式“卖团”给一些景区的非正式导游。万一被处罚了，门店一关，换个“马甲”即可重来。

杨海娟建议提高旅行社的准入门槛，完善导游的薪酬机制，加大对不规范从业者的惩罚力度，让行业发展回归理性。

黄金周“观人海”

落实带薪休假让景区不再“人看人”

每年的黄金周，“堵”成了最热门的话题：高速堵、车站堵、景区堵、旅店堵、餐馆堵，出游不再是游客放松休闲的方式，而是成为观看人山人海的一种负担。

列席此次会议的全国人大代表黄细花认为，要破解“出游看人”的困局，关键在于落实带薪休假制度，使大家可以错峰出行。黄细花做过一个带薪休假情况的网络调查，令她失望的是，超过六成网友表示“没时间”“不敢休”。

黄细花建议人力资源和社会保障部门要将职工带薪休假作为劳动监察的专项内容，以推动此项制度的落实。“这不仅是推动旅游市场发展的需要，也是对职工权利的重要保障。”

景区不涨价不能仅靠“禁涨令”

长期以来，国内旅游景区常被吐槽门票价格过高。为此，2007年国家发改委明确规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。“禁涨令”实行以来，每隔3年，一些旅游景区就迫不及待地准备涨价。今年，又逢到了景区门票“解禁年”。许多景区早在去年底就开始谋动涨价，引发媒体关注。社会舆论之下，发改委再次发文，要求各地景区一年内原则上不得涨价。

采访中，代表们认为，抑制景区票价过快上涨，不能仅靠一纸“禁涨令”，而是应该建立一个科学的定价机制，并加强监管。景区如果要求涨价，应该交出一笔“细账”，由第三方机构做成本调查和监审评估，并向社会公开。

编辑　曹亮