参与开发建设和改造兴建水贝工业区、东门老城区、罗湖口岸联检大楼、深圳火车站、深圳机场、赤湾港、盐田港等重要项目；推动盐田港集团、南油集团、南山集团等一批公司的创立，孕育了万科、深深房、深华源、深国商等一批上市公司；打造世界级都市型滨海旅游度假区小梅沙、新金融中心香蜜湖片区……透过这一系列人们耳熟能详、带有强烈深圳经济特区烙印的著名企业、工程项目，我们发现了同一家企业的身影——深圳市特发集团有限公司（以下简称特发集团）。

40年披荆斩棘，作为深圳最早的国有大型综合性企业集团，特发集团在没有可借鉴的模式、经验的大背景条件下与特区共同成长起来，在历任领导班子的带领下克服各种困难，接受了诸多的挑战。特发集团董事长张俊林说，特发人把“改革”“奋斗”的初心刻入了企业的基因，形成了 “不忘初心、开拓进取、永不言胜” 的企业精神，在困境中永不言败，在前行中永不言胜，不忘初心方得始终。

40年沧海桑田，特发集团如今在信息通信、旅游休闲、房地产开发与经营、珠宝服务和物业管理多个领域，打造了一批细分领域的骨干企业，储备了一批资质优良的重点资源和项目。2020年，面对新冠疫情带来的巨大冲击，特发集团一面努力克服宏观环境带来的巨大挑战，一面千方百计地挖潜增效，最终以营业收入突破百亿大关、利润总额创历史新高的优异成绩，迎来了2021年——特发集团成立的第四十个年头。截至今年上半年，特发集团资产总额约346.75亿元，员工总数近2万人，并表企业104家，控股上市公司4家，各类科研中心近10处，国家级高新技术企业14家，专利500余项。特发集团是深圳市国资委首家完成经营班子整体市场化选聘的直管企业，被誉为国家国企改革“双百行动”中涌现的“先进典型”。

曾创多个“第一”改革再焕新生

41年前，全国人大批准设置深圳等经济特区，同时通过了《广东省经济特区条例》。次年，广东省委召开书记办公会议，决定成立深圳经济特区发展公司（特发集团前身），由其履行招商引资、土地审批等特殊经济职能。从3000万元贷款起家，特发集团在改革政策的指导下，全面参与了早期特区的开发建设，先后开创了深圳乃至全国的诸多第一：第一家国营股份公司、国内首家企业集团财务公司、全国首家中外合作企业、共同发起成立新中国第一家证券公司、第一家中日合作经营企业、全国最大的中高压铝电解电容器企业、举起新中国商业用地“第一拍”、在中国引进全球最大的企业山姆会员商店…… 特发人以“敢为天下先”的热血和魄力，在商贸、房地产、旅游业、金融、工业五个领域招商引资，将邓小平总设计师那句“你们自己去搞，杀出一条血路”的指示发挥得淋漓尽致。

然而，特发集团没有预料到，自身存在的盲目扩张、粗放式经营管理、政企不分等传统国企的弊病，埋下了深层的发展隐患。1997年前夕，特发集团刚刚将一批资质优良的工业企业并入集团，朝着创“百亿集团”的方向高歌猛进之际，亚洲金融危机爆发了，资金链断裂，众多大型企业纷纷倒下。受到这场金融危机的波及，内有沉疴痼疾的特发集团情势急转直下，从盈利大户变成亏损企业，面临生死之线。

那场危机里，倒下的企业再没有改正的机会，而特发集团选择了正视事实、果决改革，提出“解困、改革、发展”三大任务，实施“缩小产业布局跨度、精干主业、压缩链条、整顿优化”的措施，由“五业并举”缩减为旅游、地产及光通信三个主导产业，得到脱胎换骨的变化。

2005年，特发集团成为全国最后一家完成“债转股”的企业，再焕新生。流水不争先，争的是滔滔不绝。张俊林说，“经历过生死存亡的危机，特发集团深刻地认识到：活着才是硬道理。要实现企业的永续发展，唯有正视问题，客观务实，坚定转型发展之路。”

坚定走好向市场要效益的价值创造之路

“今天的业绩，主要来自于地产板块业务的贡献，仍没有跳出资源型企业的框架，仍在吃存量资产这份老本，并非完全凭实力从市场上‘挣’来的。”2013年，特发集团新一届领导班子清醒地认识到，必须在强化对存量资产保值增值的基础上，坚持走“向市场要增量、要效益”的价值创造之路，从而进一步坚定了特发集团聚焦实业发展、坚持改革创新的发展方向。

战略布局和实施方面，特发集团通过强化实业引擎，大力培育新业务。特发旗下的产业线多元发展，各有特色：高科技工业方面，特发信息是国内首批开拓并专注于光通信行业的国家级高新技术企业，位列中国光纤光缆行业十强，参与建设的“鹏城云脑II”项目喜夺全球算力第一；麦捷科技是国内顶尖的电子被动电子元器件研制商；长龙公司积极开拓国际国内铁路通信信号设备的研制；智胜公司致力打造高技术国家加速器的科创服务平台。高端商旅平台方面，香蜜湖片区完成早期国内高端商旅功能后，将以“世界一流”的标准建设新金融中心；特发深高，是“中国高尔夫球运动的先行者”和“黄埔军校”；小梅沙片区一领深圳滨海旅游风骚数十年，作为深圳首个旅游类城更项目，即将建成世界级都市型滨海旅游度假区和世界级海洋公园。城市空间升级方面，特发地产在深圳市属国企中率先介入城市更新领域，储备项目超过30个，总货值约4000亿元，将在城市空间升级方面成为卓越的区域型城市综合开发商。物业管理方面，特发服务致力于成为中国高端综合服务运营商，在创业板上市，成为国资国企科技园区服务“第一股”，中标华为、阿里巴巴、中国移动、国家电网等优质科技园区项目，成为深圳全市现有口岸新的管养主体。珠宝服务产业方面，特力集团是深圳市唯一布局珠宝产业的国企，发挥地处中国宝都水贝的区域优势，致力于打造珠宝“保税+”平台，向中国最具影响力的珠宝产业综合服务商转型；特发小贷定位为深耕珠宝领域的国有专业金融服务平台，为中小珠宝企业量身定制金融产品，助力行业整合升级。

在体制改革上，特发集团不断在创新中探索市场化机制，于2018年入选国家国企改革“双百行动”企业，在混合所有制改革、资本运作战略、公司治理、市场化选人用人机制等方面，推动改革不断走深走实。2020年，特发集团“双百行动”改革经验入选国务院国资委编制的《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》。

风雨多经人不惧，从头再来攀高峰。四十岁的特发，面朝新时代的辽阔前景，信念如铁，雄心依旧，制定了“十四五”的新目标：将依托优质的城市核心资源和上市公司资源，聚焦信息科技产业国产化与湾区城市空间升级两个领域，一方面持续扩大以“新一代信息技术”为主线的战略性新兴板块投入与布局，另一方面利用香蜜湖、小梅沙两个重点项目，统筹形成深圳本土强势品牌，实现品牌输出；努力实现三个战略目标：成为“战略性新兴产业发展与城市空间升级核心骨干”、争当“现代企业制度建设标杆”、打造“双千亿”产业集团。

（原标题《特区赤子初心不改逐梦前行  ——特发集团成立40周年发展纪实》）