思与辨｜港澳居民来深工作如何同享“市民待遇”

引子：近日，深圳市市属事业单位2021年11月公开招聘公告已正式出炉，本次计划公开招聘工作人员203名。值得注意的是，此次所有岗位都向港澳居民放开，符合条件的均可报考。此外，招聘中还专门设置了3个岗位定向于港澳居民。本期思与辨就此展开讨论。

主持人：赵 鑫

嘉 宾：谢来风（中国<深圳>综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长）

匡贤明（中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长）

李长安（对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、博导）

深化深港澳人才交流 推进大湾区深度融合发展

主持人：本次深圳市市属事业单位招聘所有职位都向港澳居民放开，说明了什么？有何意义？

谢来风：这说明，一方面，深圳在支持港澳更好地融入国家发展大局方面，继续发挥着先行先试的作用；另一方面，说明深港融合发展进入新的阶段。从意义上看：一是拓展了港澳居民的发展空间，为港澳居民提供了新的就业机会；二是有利于加强深港两地居民的沟通了解，特别是加深香港居民对内地经济发展、政府治理、社会管理等方面的认识；三是推进深港深度融合发展，有利于从经济到政府治理、社会管理等全面加强深港两地的规则衔接机制对接。

匡贤明：第一，它标志着港澳居民进入内地事业单位工作，已经成为制度化的途径；第二，此次招聘不限岗位，表明对港澳居民招聘的开放程度在不断扩大；第三，此次招聘设置了3个专门针对港澳居民的岗位，表明招聘的形式在持续创新，这可以为日后港澳居民参加某些特定公务员岗位招聘积累经验。

李长安：这是深港澳人才交流的进一步深化，对于推动粤港澳大湾区人力资源整合、改变香港青年人对未来发展道路的抉择、改善香港治理和促进社会稳定等，将产生积极的影响。

先行“单向认可”制度　扩大资质互认范围

主持人：如何解决港澳与内地资质互认问题？

匡贤明：在相关部门和省政府支持下，深圳可以率先探索单向认可清单制度，对于清单列出的港澳专业资质，深圳直接单向认可，无需额外程序。对于内地资质需要港澳认可的，亦可采取这一方法。两份清单内容可根据实际情况进行动态调整。通过这种方式，逐步扩大资质互认的范围；更重要的是，倒逼内地相关资质提升标准，缩小差距。

谢来风：资质互认是一个复杂而系统的工程，不仅涉及法律制度和行政法规的调整，更涉及横向多个部门的协调、上下级政府部门之间的协调。因此，应坚持循序渐进的原则，采取三个方面的策略。一是“单向认可”，建议内地先行“单向认可”港澳居民获得的执业资格。二是特定行业领域率先推进，比如前海在工程建设、医疗事业等领域，可率先采取登记备案执业的做法。三是选择在大湾区重大平台和特色平台先行先试有关政策措施。

李长安：可进一步扩大港澳专业资质认定范围，对在大湾区工作的具有港澳执业资格的金融、会计、建筑、规划、专利代理等领域专业人才，经相关部门或机构备案后，可允许其在规定范围为区内企业提供专业服务。

“市民待遇”平等享受 创业政策“同等覆盖”

主持人：便利港澳居民来深就业创业，还应该出台哪些配套措施？

李长安：早在去年，深圳就专门出台了《关于进一步便利港澳居民在深发展的若干措施》，从便利港澳居民在深学习、就业、创业、生活四方面提出了18条措施，其核心就是使港澳居民在深圳能够最大程度地享受到“市民待遇”。下一步要继续加大相关政策支持，通过打造全方位、多层次、一站式的综合服务体系，让港澳居民不仅愿意来，更要留得住、发展得好。

匡贤明：一方面，抓紧落实已出台的相关政策，制定服务标准、优化服务流程，提升港澳居民来深创业就业的吸引力和便利度。另一方面，加大力度推进市场开放，创造更多港澳居民来深就业创业的机会，进一步拓宽港澳居民在内地的发展空间。

谢来风：落实港澳居民在深圳的“市民待遇”，关键要实现来深工作的港澳居民在子女教育、医疗服务、公共住房等方面的“同等待遇”，还要实现创业就业政策的“同等覆盖”。

（原标题《思与辨｜港澳居民来深工作如何同享“市民待遇”》）

编辑 高原 审读 韩绍俊 审核 李林夕 郑蔚珩