精准扶贫在汕尾：标准动作细中有新自选动作亮点纷呈

汕尾市目前有相对贫困村142个，深圳对口帮扶109个，承担了近八成的精准扶贫任务。深圳派驻汕尾的扶贫工作组在深圳市对口办、深圳对口帮扶汕尾指挥部的指导下，紧密联合当地党政，携手汕尾扶贫部门，团结驻村干部，在新时期精准扶贫精准脱贫方面走出了一条有富有特色、卓有成效的路子。各个对口帮扶单位不仅在“双精准”的标准动作上稳扎稳打，细中有新，更立足自己独具的资源优势，做好自选动作，打了一场漂亮的攻坚战，2016年已脱贫4256户、8905人。

扎根基层，在细节上用心，在平凡中出彩

本轮精准扶贫精准脱贫工作从2016年5月份开始推进，强调精准二字。帮扶单位主要负责人和分管负责人与贫困村结对，每个中层以上领导都直接参与扶贫任务，每人帮扶1至2户贫困户；对每个工作队队长，除了要求他们必须深入农村基层，吃住在村，更要求他们树立“六个意识”，即公心意识、底线意识、法规意识、制度意识、程序意识、台账意识。

贫困户精准识别的标准动作包括入户调查、核实、甄别，民主评议、全村公示、大数据比对、“回头看”、审计组跟踪审计、建档立卡等规定程序。工作队员们花费大量时间、顶太阳冒风雨挨家挨户识别，白天忙入户调查，晚上周末忙电脑录入资料。工作要求高、时间紧、任务重，工作队员们克服重重困难，用心对待每一个细节，把普通的工作做得并不普通。

迎接抽查时，深圳市委办派驻的驻村队长黄卓践和光明新区公明办事处派驻的驻村队长田明明让人印象深刻。深圳市精准扶贫汕尾城区工作组组长范仕国说：“考核组的人员随意抽出几户贫困户的户主姓名，这两位队长就可以把该贫困户的家庭人员构成、致贫原因、生活来源、帮扶规划、帮扶措施等内容如数家珍、娓娓道来。”这样细致的工作作风让考核组连连感叹。

深圳市精准扶贫汕尾陆丰工作组组长李小军介绍，扎根基层的驻村队长们在艰苦的环境中做着扎实的实事，即使工作再平凡，也不乏亮点。罗湖区环水局驻村队长杨自文，在工作中认真总结“五批”做好贫困户个性化扶贫规划做法，得到了省扶贫办认可，并在省网进行刊发；罗湖区教育局对口帮扶碣石镇新酉村，一户一档帮扶台账详细完整令人印象深刻，得到了汕尾市扶贫办领导好评，并在省审计组的政策审计中受到充分肯定；深圳市检察院驻陆丰西南镇石艮村队长郑绍武，在简陋艰苦的工作环境中感动了很多人，被评为2016年“最美扶贫人”……

被评为2016年“最美扶贫人”的郑浩武在田间地头调研。

发展特色产业提升造血功能

“新时期的精准扶贫工作，充分挖掘当地资源优势，立足科学规划，瞄准脱贫增收目标，通过鼓励一批经营合作组织，建设一批具有高效产业示范基地，以点带面，连片推动，联结贫困户发展特色产业，促使贫困村、贫困户有固定经济收入来源，又起到长期脱贫的帮扶效果。”汕尾市扶贫办业务长科长林飞翔表示，深圳对汕尾的精准扶贫工作，以发展特色产业走出了一条输血变造血的扶贫之路，开创了一些新型的精准扶贫模式。

帮扶特色农业产业的模式。龙岗区对口帮扶单位立足海丰产粮大县这一优势，推广袁隆平超级水稻，用农业科技帮扶贫困户脱贫。2016年，海丰县15个对口帮扶村推广袁隆平超级水稻，投入资金共160多万元，种植面积达到3971亩，每亩可增产增收20%，辐射带动贫困户800户，辐射带动贫困人口3000人。“推广袁隆平超级稻，帮扶特色农业产业，开创精准扶贫模式，创新市场化模式”被广东省、深圳市和汕尾市称为对口帮扶的优秀创新。

驻村工作队引进了袁隆平杂交水稻品种，在海丰县永红村推广种植。

“合作社+基地+贫困户”经营模式。海丰县可塘镇罗北村，投入资金2300多万元，注册海丰恒华种养专业合作社，建立水产养殖16个鱼塘650亩，蔬菜瓜果种植面积950亩，农家乐与生态农庄项目400亩。组建了一支150人的专业养殖捕鱼队伍，每户每月可实现收入约3500元，走出了一条合作社携带贫困户脱贫致富的新路子，成为汕尾市产业扶贫示范培训基地、龙岗对口精准扶贫帮扶基地。

“公司+合作社+农户”的模式。深圳市人居委对口帮扶的陆丰八万镇吉水村，争取广东省老区建设促进会、广东省本草药业集团有限公司及广东省中药研究所的支持与合作，建设80亩中药材“牛大力”种植示范基地，并通过示范基地辐射带动，实行户种、专业合作社统筹，公司保价收购的经营模式创造拳头品牌，年均收益超过80万元，惠及农户23户。接下来将扩大种植面积至500亩，投入150万元，惠及全体118户贫困户478人贫困人口，预计每人年收益约1万元。

“公司+市场+合作社+基地+农户”产业扶贫链条。深圳市司法局对口帮扶河东镇欧厝村，结合当地土壤特性，引入高效益的农产品和先进的种植枝术，成立农民专业合作社，建设发展红薯基地和鹰嘴桃基地，带动贫困户发展种植产业，还建设村农贸综合市场，拓宽当地农产品的销售渠道，提高农户发展特色产业积极性，初步形成“公司+市场+合作社+基地+农户”产业扶贫链条。

集中力量发展固定物业模式。采取以参股分红的方式，增加贫困村、贫困户资产性收益，模索出一条既能长期、稳定解决贫困人口增加收入，又能让扶贫资产保值的路子。海丰县由龙岗区帮扶的33个贫困村，每村投入200万元扶贫资金共6600万元，建设海丰（龙岗）投资大厦，项目建成后，预计有劳动能力户每户每年可增资产收益2000元；无劳动能力户每户每年可增资产收益500元；村集体年收入5.15万元。陆河县动员每个贫困村帮扶单位筹资60－100万元资金，以投资入股等形式委托陆河县新河工业园区投资开发有限公司投资，年收益率为10%，县财政对资金收益予以兜底保障，目前已到位资金800万元。

利用独特资源优势打造个性化帮扶

精准扶贫工作开展一年多来，深圳帮扶单位勇于创新，利用各单位本身的资源优势，打造出了健康扶贫、教育扶贫、环境扶贫、党建+扶贫等个性化帮扶模式。

罗湖区教育局的精准扶贫，立足本身的特点，充分发挥其资源优势，走出了一条教育扶贫的路子。通过罗湖区对陆丰市开展学校结对帮扶、校长、中层干部或骨干教师培训、名师送教等方面的帮扶，切实帮助陆丰市提高教育水平、改善办学条件，促进罗湖区与陆丰市两地教育交流融合，共同发展。

罗湖区卫计局始终把健康扶贫作为关键一环，在扎实落实新农合和大病保险等惠农政策的同时，持续广泛开展医疗卫生下乡义诊活动，将优质的医疗服务送到贫困户的家门口，不断提升农村农民的基础医疗能力、健康卫生水平和全面健康意识。还计划建设“深圳社康标准”的卫生站；在现有医保政策基础上，面向贫困人群积极探索大病专项补充保险，大大提高大病报销比例，减低看病负担；定期开展健康讲座，提升贫困人口健康意识。

罗湖区在欧华村开展医疗卫生下乡义诊活动。

深圳市人居委对口帮扶的陆丰八万镇吉水村的目标是打造国家级生态示范村。2016年投入近500万元启动了吉水村党群服务中心修建、白江村老村改造、整村推进、吉水自然村文化广场、栅仔片区村景观水池、村头公园、拦河陂头、高标准卫生站等一系列村居环境建设项目，为完成国家级生态示范村指标，将着力建设饮水、污水治理、环境美化、道路硬底化及路灯、文化广场建设、危房改造等6大工程。

陆丰高美村以党建带扶贫，以扶贫促党建。为全面贯彻落实深圳市委、市政府关于在新时期“双精准”扶贫工作中坚持“党建和扶贫两手抓、两融和，以党建带扶贫，以扶贫促党建”的精神，驻村工作队积极与市地税局宣教处沟通，结合“双精准”扶贫工作实际，组织全系统各级党组织与高美村开展基层党组织共建活动。目前地税局36个基层党组织按照党员人数分别与219户贫困户结成对子，要求各党组织每年至少2次在陆丰市开展党性教育培训，共同加强党的建设，发挥各自优势增强党员的党性修养，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；开展“五送”活动，各党组织结合自身实际和能力为帮扶村贫困户和困难党员送温暖、送党课、送文化、送技术以及送项目等，及时解决群众的困难。