“近年来美国波士顿、西雅图、纽约等城市涌现出一种被称为‘创新街区’的新发展模式，在吸引小微创新项目方面取得了重要进展。建议深圳借鉴这一模式，发展创新街区为深圳科技创新服务。”市政协委员郁亮在专题协商会上建议。

郁亮表示，创新的生态系统，既包括招牌大企业，也需要小、快、灵的公司。事实上，高科技大企业后期的发展，大多是通过并购小微创新企业推动的。而小微创业者的办公空间完全依赖外部配套，且不能成本过高。硅谷目前集中了科技巨头总部，留给小企业的空间不多，创业公司已经开始向旧金山迁徙。2015年，旧金山吸引的风投资金规模已超过了硅谷。

“深圳主要科创基地南山区同样正面临地价房价高企、交通拥堵等问题。据市规土委数据，目前南山区商品房成交均价约9万元/平米，商办用地楼面均价达1.9万元/平米。小微企业创业成本过高，城市对创新人才吸引力下降，亟需寻找新的发展空间。”

郁亮提出，近年来美国波士顿、西雅图、纽约等城市涌现出一种被称为“创新街区”的新发展模式，在吸引小微创新项目方面取得了重要进展。它们的特点是物理空间紧凑，交通便利，技术上联网，并且提供居住、办公和商业混合的地理空间。其中波士顿的“麻州挑战”创业加速器2010年以来已加速845个项目，获得后续投资11亿美元。“我们建议深圳借鉴这一模式，服务城市实体经济发展，尤其是推动国际科技、产业创新中心的建设。”

但郁亮也坦言，当前，深圳要发展创新街区，面临两个困难：

1、 发展创新街区的有效空间不足。创新街区规模小于一般的开发园区，面积一般在1-4平方公里左右。但目前深圳缺乏这样规模的有效空间，用来承载创新街区的落地。

2、 街区缺乏统一规划、建设和运营。创新街区普遍实行居住、办公和商业混合用途，综合开发，统一规划、建设和运营。创新街区企业员工的后勤有保障，特别是有就近的居住条件，而非把时间精力消耗在长距离通勤上。硅谷各大企业也均匀分布在居民区中，并没有明显的办公和居住的分隔界限，通勤时间平均仅为26分钟，深圳的平均通勤时间为43.5分钟。而我们的土地采取的是按细分用途分别供给的模式，导致创新街区中住宅、商办、配套设施等的开发者可能各不相同，难以整合统筹。

为此，郁亮建议：

1、 将发展创新街区纳入城市总体规划。允许将一些旧工业区、仓储区、已批未建工业用地变更用途，用作创新街区规划；此外，在粤港澳大湾区城市群发展中，预留出一部分空间用作创新街区建设。

2、 利用特区优势，优化土地利用模式。试点土地混合利用，将不同用途土地整体打包，通盘考虑，实现公共设施、住房、产业、商业空间统一规划。

3、 创新街区中建设人才保障住房，服务科创企业。这些住房面向科创企业员工定向供应，以租为主，参照市场价格制定优惠租金，不得上市交易。

“希望深圳在借鉴国外创新街区经验的基础上，发挥特区优势，先行先试，整合统筹区域规划，为科创企业提供孵化、加速空间与服务平台，以创新街区为抓手，建设国际科技、产业创新中心。”郁亮说。

编辑 刘彦