深圳经济特区授权立法25周年 105项立法走在全国前面

12日上午，深圳市人大常委会举行座谈会，隆重纪念深圳经济特区授权立法25周年。会议回顾总结特区25年来的立法实践，探讨特区立法引领和推动改革的新路径，研究部署新形势下如何进一步做好特区立法工作，加快把深圳建设成为法治中国示范城市，为深圳新一轮改革发展营造良好的法治环境。

会议由市人大常委会主任丘海主持，全国人大法律委员会主任委员乔晓阳，全国人大常委会法工委副主任许安标，省人大常委会副主任徐少华，市政协主席戴北方，市委副书记、政法委书记李华楠，市委常委、常务副市长张虎，市人大常委会常务副主任罗莉，副主任蒋宇扬、高振怀、乔家华，秘书长石岗等出席会议。

220项法规护航深圳改革发展

1992年7月1日，七届全国人大常委会第二十六次会议通过决定，授予深圳经济特区立法权。截至今年6月底，深圳市人大及其常委会共制定法规220项，其中特区法规180项，设区的市（较大的市）法规40项；现行有效法规162项。立法权是深圳改革发展重大优势，有力地促进了深圳改革创新和“窗口”“试验田”作用的发挥，有力地推动了“五位一体”总体布局在深圳的贯彻落实。

创新是深圳立法的显著特点，制定的220项法规中，先行先试类105项、创新变通类57项，为国家立法提供了宝贵的可复制可推广的经验。

把立法优势转化为法治优势发展优势

受省委常委、市委书记王伟中的委托，李华楠在代表市委讲话时表示，25年来，深圳充分发挥“特区立法权”这一优势，坚持以立法推改革、促发展、惠民生，坚持“科学立法”“民主立法”“创新立法”“开放立法”，初步形成了与深圳经济社会发展相适应、与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨的法规框架，为深圳发展注入了强劲动力、提供了重要保障，助推深圳成为我国影响最大、建设最好的经济特区。深圳25年来的立法成就，是中国法治建设取得伟大成就的精彩缩影，充分体现了社会主义法治道路的强大生命力，充分彰显了社会主义制度的巨大优越性，充分展示了中国特色社会主义的勃勃生机和光明前景。

李华楠表示，站在新的历史起点上，深圳将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，践行新发展理念，按照党的十八届四中全会部署，坚持立法先行，用足用好特区立法权，不断加强和改进立法工作，努力把立法优势转化为法治优势和发展优势，推动深圳各项事业在新的起点上再创新局，勇当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”尖兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

对今后如何加强和改进深圳立法工作，李华楠提出四点希望：一是始终坚持把“党的领导”作为根本，确保深圳立法实践沿着中国特色社会主义法治道路不断前进；二是始终坚持把“引领示范”作为追求，充分发挥深圳特区立法“试验田”作用；三是始终坚持把“服务大局”作为关键，更加注重以立法促改革、促开放、促创新，推动立法优势转化为发展优势；四是始终坚持把“完善机制”作为保障，努力开创深圳立法工作新局面。

法律的生命力在于实施。李华楠要求全市各相关部门要坚持严格执法、公正司法，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。

完善立法机制提升立法质量

丘海表示，市人大及其常委会要深入学习领会这次座谈会精神，在全国人大常委会和省人大常委会的指导下，在市委的领导下，不断推进人民代表大会制度的理论与实践创新，推动立法工作与时俱进，进一步用足用好两个立法权，坚持科学立法、民主立法，不断完善立法机制，提升立法质量，为深圳建设现代化国际化创新型城市提供坚强保障。

丘海要求，市人大及其常委会在今后的立法工作中要着重抓好以下几个方面：一是始终坚持党的领导，确保特区立法正确的政治方向；二是勇于改革创新，进一步用足用好两个立法权；三是围绕全市工作大局，充分发挥立法对深圳经济社会发展的引领和推动作用；四是深入推进科学立法、民主立法，提高立法质量；五是加强立法工作队伍建设，不断提高业务素质和工作能力。

会议中，来自全国人大和省人大常委会主管立法工作的领导，来自海南、厦门、珠海、汕头等各经济特区的立法工作者，以及法律界的专家学者等纷纷发言，他们充分肯定深圳经济特区授权立法25年来在立法工作上取得的辉煌成就，对深圳在新的发展时期如何进一步用足用好两个立法权提出了意见和建议。

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编辑 陈冬云