全国首个政府项目财政支出责任系统深圳上线

创新深圳，再次吸引业界目光。7月7日，深圳本土创新企业——公财数据技术有限公司举行新闻发布会透露，全国首个“政府项目财政支出责任登记和监测系统”正式上线，助推政府方完成违规购买服务项目整改，以及投融资管理。

目前，国家正在加强对地方政府举债融资行为进行监管。《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》要求，地方政府“必须完善统计监测机制，由财政部门会同发展改革、人民银行、银监、证监等部门建设大数据监测平台”。

公财数据自主研发的政府项目财政支出责任登记和监测系统，能够帮助地方政府将PPP项目、政府投资基金、政府购买服务等财政支出责任数据进行登记，并在此基础上进行限额指标预警控制。该系统的用户可以通过后台授权实现财政局、发改委、政府主管领导、金融机构、第三方公司进行多用户分级授权应用管理；审计署、财政部、地方专员办、银监、证监、人民银行可以通过监管用户授权实现跨部门联合监测和防控。

帮助政府方完成违规购买服务项目整改

近两年，借政府购买服务名义的地方政府违规融资问题凸显，在违规融资的比例中超过50%。财政部2017年5月28日发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》要求，相关部门组织全面摸底排查本地区政府购买服务情况，发现违法违规问题的，督促相关地区和单位限期依法依规整改到位，并将排查和整改结果于2017年10月底前报送财政部。

“该系统第一个直接作用，就是帮助政府方完成违规购买服务项目的整改。”公财数据技术有限公司总裁彭晨表示，公财数据政府项目财政支出责任登记和监测系统，定义了政府直接投资项目财政支出责任的预算控制方式，并通过限制控制指标对地方政府支出责任进行流动性风险预警和控制。在这样的机制下，地方政府能够按照财政政策监管的要求撤销购买服务的合同，将合格的基础设施投资项目纳入政府直接投资项目库；能够撤销将购买服务违规纳入预算的预算函、担保函或人大预算调整决议，纳入统一中长期预算规划和三年滚动预算机制，在此基础上进行财政支出责任的限额指标控制，通过软件平台进行监测和预警控制；同时通过新的合同机制，明确政府和市场的边界，隔离政府方债务的风险。

推动地方政府规范投融资管理

据悉，该系统可帮助地方政府在相关规范下进行政府项目的投融资管理。公财数据政府项目财政支出责任登记和监测系统，通过五个规范步骤，即“基于地方政府发展目标和财力约束的项目库；政府中长期预算平衡机制和三年滚动预算；政府财政支出责任年度限额控制指标；地方政府财力论证；人大年度的预算决议安排”，对地方政府项目建设资金预算管理建立制度控制机制和风险隔离措施，做到了“预算归预算、市场归市场”。

彭晨表示，在这个结构下，地方政府可以按照市场机制以规范的政府投资基金、政府购买服务、PPP项目、政府直接投资等方式完成政府建设项目的市场化投融资。“对所有的财政支出责任进行登记和监测管理，实现政府预算流程规范化、透明化、专项化，并帮助地方政府建立项目建设资金全面规范、公开透明的预算制度。”

目前，公财数据推出的这一系统已有四十多个地级市、自治州规模化使用。

编辑 秦天