申勇：由乱而治时刻提出的“拨云见日”构想

深圳湾大桥是连接深圳与香港的跨海大桥，作为深港西部通道的重要组成部分，未来将发挥更大作用。

10月6日，香港特别行政区行政长官林郑月娥发表任内第五份《施政报告》，提出将香港北部毗邻深圳、占地面积约300平方公里的区域，建设成为宜居宜业宜游的“北部都会区”。对此，中共深圳市委党校决策咨询部主任、教授申勇认为，这一构想是在香港由乱而治的关键时刻提出来的，具有“拨云见日”的重要意义。香港长期以来形成的“南强北弱”的发展态势也有望随着北部都会区的启动得到全面的优化和均衡化。他说：“可以预见，不久的将来，南海边上将崛起一个令世界瞩目的新型超级大都会。”

建设一个“新香港”

在申勇看来，“北部都会区”的构想首先将推动香港经济转型，培育新的经济增长极，发展一批领先全球的科技创新产业。“一旦这一设想得以实现，北部都会区将与维港都会区形成一外一内、一北一南、一虚一实互补错位发展格局，完善香港经济发展的空间布局，推动香港经济由虚向实转型，为香港持续繁荣注入永久动力。”申勇说。

其次，北部都会区建设还意味着将建设一个“新香港”，为香港人提供一个宜居宜业宜游的新居所，促进解决香港住房难、就业难、看病难等民生问题，增强香港市民的生活幸福感，为香港长期繁荣稳定打下坚实基础。

深港科技合作将更深入

从促进深港合作角度来看，申勇认为，北部都会区的建设必将进一步加强两地在经济、科技、基建、体制机制等多方面的合作。他认为，深圳与香港将围绕“两湾一河”形成“双城三圈”新格局，在大鹏湾、深圳湾、深圳河一带形成更加紧密合作带，形成科技创新经济带、口岸经济带、生态旅游经济带等，并推动两地经济深化合作。

此外，香港在生物医疗、人工智能等方面的原始创新能力十分强劲，而深圳科技产业生态良好、产业集群发达，拥有华为、腾讯、比亚迪等世界闻名的科技企业和一大批科技型中小企业，两地拥有互补优势。北部都会区的建设，将进一步推动河套深港科技创新合作区、沙头角、前海等地发展，带动深港两地以点到面的科技全面合作，使两地的科技合作更加深入。

“新区域的开发建设，必然意味着基础设施建设的全新投入，特别是交通基础设施建设值得进一步期待。未来两地政府必将加快相关区域的城际铁路、口岸等基础设施建设，使两地的人财物流动更加紧密。”申勇说。

在体制机制合作方面，粤港澳大湾区存在着“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的特殊现状，生产要素的便捷流动还有待进一步优化。“深港两地制度衔接成为深港合作的重中之重，香港北部大都会区建设，进一步探索制度衔接之道，加强经济运行的规则衔接、机制对接，变制度之异为制度之利，构建深港共同发展的合力。”申勇说。

极点带动，加快大湾区建设

极点带动是粤港澳大湾区建设的重要法宝。申勇说，香港北部都会区的建设，将促进粤港澳三地资源互补集聚，围绕深圳河河套，深港两地将形成新的超级都市圈。对此，他乐观地表示：“这个超级都市圈的产值将达到纽约、东京等大都市圈的水平，成为全球一流都市圈，成为粤港澳大湾区的核心引擎，带动周边的东莞、惠州、河源、汕尾等东部城市发展，辐射江西、福建等泛珠三角省份。”

他认为，通过构建这个重要极点，必将推动粤港澳大湾区尽早建成国际科技创新中心、优质生活圈，加快实现建设成为国际一流湾区和世界级城市群的宏伟目标。

（原标题《深圳市委党校决策咨询部主任申勇：由乱而治时刻提出的“拨云见日”构想》）