党建创新助推“幸福笋岗”“蝶变笋岗”

笋岗街道湖景社区党委举办迎“七一”主题党日活动

构建“四位一体”党建模式深化街区治理、探索“双首长”制度规范股份合作公司治理、建立三级“书记项目”和“述职评议”体系全面落实从严治党、落实“第一书记”普遍联系群众制度助推城市更新……近年来，深圳市罗湖区笋岗街道党工委在区委坚强领导下，坚持抓党建、促发展，以党建引领基层治理各项工作，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力得到有力加强。

在罗湖实施“东进”战略和先行先试打造国际消费中心的进程中，笋岗注定成为老城区凤凰涅槃、浴火重生的核心区域，多个城市更新重点项目落户该片区。

随着罗湖城市更新改革试点向纵深推进，笋岗这个曾经的老仓库区正在快速崛起，而一系列党建探索，将全力助推实现“幸福笋岗”“蝶变笋岗”。

“首尝螃蟹”，探索股份公司“双首长制”

社区集体经济是深圳经济社会发展的重要经济力量。经历近３０年快速发展，社区股份合作公司在制度规范、股权设置、治理结构等方面积累了一些矛盾。这些问题并不是孤立存在于某一个街道和社区，而是全市股份公司的共性现象，严重制约其健康持续发展。

社区股份公司如何改革？如何切实发挥股份公司党支部的作用？今年初，笋岗街道开始“首尝螃蟹”。街道党工委联合市委党校政府管理研究中心，历时半年，对辖区股份合作公司进行了深入调研，从党组织建设、构建权力制衡机制、激活发展内生动力等方面着手，积极探索以党建引领股份合作公司规范化治理的发展路径。

“长期以来，大部分股份合作公司董事长与党支部书记‘一肩挑’，决策效率提高的同时，却使得董事长‘一长独大’，自身缺乏有效监督。”笋岗街道党工委书记、办事处主任赖建华表示，实践还发现，股份公司党组织建设普遍弱化、淡化、虚化、形式化严重。他透露，今年，笋岗街道办将选一家股份公司作为试点，将党支部书记、集体资产委员会主任、监事会主席“合三为一”，增强党组织监督权力，形成党支部书记与董事长“双首长”制以分权制衡：通过明确党组织参与重大事务决策，建立党组织决策意图贯彻机制，同时也避免以个人意见代替党组织意见，保证党组织参与公司重大决策的科学性与有效性。

如果说“双首长”制是规范股份公司治理，街区治理方面，笋岗街道则探索通过优化社区党支部设置方式，“把支部建在小区”。具体做法是：结合社区实际情况，通过增加、变更党支部，以物业小区或社区“网格”为单位设置党支部、以楼栋为单位设置党小组，实现社区支部与居民小组的一体化安排，发挥党支部和党员在社区治理中的主力军作用。由此进一步构建基层治理中以社区党委、社区居委会、小区业主委员会、小区物业管理处为主体的“四位一体”党建模式。

据统计，截至目前，笋岗共设小区党支部３６个，管理社区党员９１３人。

“书记”出动，带头落实全面从严治党

今年４月１４日，罗湖区委一号文（《中共罗湖区委关于建立全面从严治党责任体系的实施意见》）印发出炉。笋岗街道党工委积极贯彻响应，制定街道落实全面从严治党实施方案和责任清单，建立三级“书记项目”和“述职评议”体系，全面落实从严治党。

全面从严治党必须强化“主业”意识。据介绍，笋岗街道党工委、社区党委、二级党支部书记各自主持本级党组织的党建工作和党风廉政建设的规划部署，带头执行民主集中制，充分发扬党内民主、善于集中正确意见、自觉接受班子其他成员监督；带头执行廉洁自律准则，按规定如实报告工作中的重大问题和个人有关事项，带头述责述廉述德和防范利益冲突，代表本级党组织开展党建工作述职汇报。建立健全“纵向到底、横向到边、定向到人”的管党治党“全覆盖、全流程”责任体系，把党建工作中的重难点问题和创特色品牌项目转化成“书记项目”落实到书记身上，建立三级“书记项目”制度体系：即街道党工委书记向区委负责、社区党委向街道党工委负责、各社区党支部向社区党委负责的书记项目。

笋岗街道举办迎“五一”庆“五四”党群嘉年华趣味运动会

每年底展开述职评议，评议结果作为评先评优的一项重要考核依据。为密切党群干群联系，解决联系服务群众“最后一公里”问题，笋岗街道还积极落实“第一书记”普遍联系群众制度，做好基层党建这篇大文章。街道设有驻点团队６个，驻点团成员３２人，其中领导干部２４人，其他驻点干部８人，确保领导干部和所辖社区“两个全覆盖”，辅助团成员为社区全体人员。安排街道副处级领导分别担任辖区６个社区党委“第一书记”，统一周二下午为驻点时间，要求“第一书记”下基层服务社区。

针对笋岗辖区大企业较多的特点，街道还将每周二定为“街道企业服务日”，通过“笋岗服务企业日常联络微信群”，及时解决群众及企业遇到的实际困难，配合笋岗街道棚改工作领导小组开展棚改工作，助推笋岗城市更新、产业转型。

特色鲜明，搭建社区党建服务平台

６月２日下午，赖建华走进笋岗辖区的宝能控股党委，为党员干部上了一堂生动的党课。他以党的最基层机构——街道党工委、街道办事处的定位为主题，深入介绍街道的主要职责和功能。特别是他结合自身经历，分享基层治理与民生事务的相关话题时，深深感染了在场党员，引发热烈掌声。这次党课活动，正是笋岗街道推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一个体现。

据了解，笋岗街道把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去，重点围绕党性养成、促进年轻党员发展、提升党组织感染力等，探索创新“三会一课”的形式和内涵。街道党工委书记带头定期到辖区“两新”党组织中开党支部会议、讲党课，以“讲述身边人、讲解身边事、教育身边人”的方式，增强党课吸引力，扎实推进学习型、创新型党组织建设，获得了辖区党员干部的好评。

笋岗街道进一步推行支部“主题党日活动”，每月固定时间，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。党群工作部牵头会同各社区党委、各社会组织定期举办各类党群活动，丰富广大党员的组织生活。社区党群服务中心是打造为民服务平台、推进基层党建创新的一个主阵地。

笋岗街道秉承“凝聚党心、服务群众”的理念，坚持“场所统一、系统统一、内容统一、制度统一、保障统一”等“五个统一”原则，努力建设标准化、规范化的社区党群服务中心，让来办事的党员群众只要进“一个门”、上“一张网”，就能“一站式”办理业务，享受无部门界限、无标准差异的政府服务。

目前，笋岗街道６个社区均建设了党群服务中心，力争今年底实现９０％社区党建标准化建设达标。按照组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障６个标准，推动社区、机关事业单位、集体股份合作公司、非公企业、社会组织等各领域党组织规范化建设。

如今，走马笋岗街道，田心社区贝乐园亲子早教小组、北站社区尤克里里培训班、田贝社区书法坊，湖景社区法制教育基地、笋西社区粤剧社、笋岗社区消防培训班、各社区妇联的“绘本时空”亲子悦读项目……一个个特色鲜明的社区党建服务品牌引人注目。

近年来，笋岗街道坚决落实区委区政府部署，围绕建设“精品精彩精美城区、幸福笋岗”目标，积极推进以党建引领基层治理的各项工作。

今年５月，由笋岗街道党群工作部牵头组织的迎“五一”庆“五四”党群嘉年华趣味运动会举行，短时间内共吸引了３１个单位报名参加，是历年来辖区单位参与街道活动最多的一次，充分展现了街道党工委的区域核心领导作用，体现了街道基层党建工作的新水平。

编辑　刘桂瑶