经历了近半个月的阴雨天气，上一个周末难得的阳光明媚，不少市民都外出游玩了，观澜山水田园和南山西丽动物园出现了罕见的大面积拥堵。记者6月26日获悉，两家单位在周末搞促销活动，但却没有做好交通保障应急预案，也没有向交警部门备案，将面临5-10万元的罚款。

6月25日8时，深圳市交警局指挥中心在视频巡逻中发现，观澜山水田园景区周边车流量开始出现高峰，11时到达峰值，环观南路上车辆平均行驶速度只能达到12公里／小时，拥堵持续时长达到106分钟。同时，S209清平高速、平大路也受到牵连。S209清平高速拥堵持续时长达到176分钟，拥堵长度2.3Km以上。至下午13时，指挥中心共接观澜山水田园及周边拥堵警情76宗。

6月25日,观澜山水田园周边交通情况。

无独有偶，位于南山西丽的动物园也出现了类似的情况。6月25日8时至13时，西丽路、S209清平高速严重拥堵，行驶车速仅4公里/小时；丽水路行驶车速仅为12公里/小时。

6月25日，动物园周边交通情况。

据介绍，市交警局指挥中心通过视频巡逻及接报拥堵警情发现拥堵情况后，立即开展应急处置工作。针对山水田园周边环观南路、平大路、清平快速；西丽动物园周边西丽路、丽水路、沁园路等拥堵路段做好红绿灯优化配时，深圳交警指令南山大队、龙华大队分别增加警力投放做好各路段交通疏导工作。

是什么导致如此异常的交通情况呢？经交警部门初步调查，观澜山水田园与东莞康飞票务代理有限公司合作，在6月23至2 5日开展了门票促销活动，吸引大批车辆前往，导致周边道路交通拥堵；西丽动物园与携程网合作，在6月21日至25日开展低价门票入园的营销活动，网上购票踊跃，市民自驾出行前往的参与度又高，导致该片区周边道路人车流出现爆发性的增长，而动物园现有车位仅1500个，难以满足实际入园需求，车位饱合后停车场进行阶段性控制导致外围车流无法入园，在周边道路缓慢行驶。

相同的是，活动开始前，两家单位都没有任何的交通保障应急预案和措施，也未向任何一级交通管理部门报备。

记者了解到到，《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第八十五条规定，组织商业促销、宣传、娱乐、体育等大型活动，组织者应当事先制定交通疏导方案，并应当提前五个工作日报市公安机关交通管理部门备案。第一百三十二条规定，违反本条例第八十五条规定，在组织大型活动前，未制定道路交通疏导方案并按规定报市公安机关交通管理部门备案，由市公安机关交通管理部门对组织者处五万以上十万元以下罚款。

目前，深圳交警正对两起因商业活动导致交通拥堵的单位进行调查，一经查实，将对相关单位处以五万以上十万元以下罚款。

需要报备的大型群众性活动类型

法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上，且对场地周边道路交通造成较大影响的下列活动需要报备：

1、体育比赛活动；

2、演唱会、音乐会等文艺演出活动；

3、展览、展销和商业促销、宣传等活动；

4、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等娱乐活动；

5、人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等日常业务经营活动除外。

报备内容

根据国务院第505号令《大型群众性活动安全管理条例》规定，县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作，公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。举办大型群众性活动，承办者在向公安机关申请许可的同时，也要由同一主体责任方事先制订大型群众性活动交通安全疏导工作方案，并采取书面申请的方式，提前五个工作日向市公安机关交通管理部门报备。市公安机关交通管理部门将根据交通安全疏导方案报备情况，向公安机关活动许可部门提交建设性意见。

报备工作流程

大型群众性活动承办者在向公安机关申请许可的同时，也要向市交警局提交交通安全疏导工作方案和书面报备申请（提交地点为市交警局下属的活动所在地交警大队），交警部门将根据活动时间、地点、规模、参与人数、停车场容量、受关注程度、外部环境等各种不确定因素进行安全风险评估，对承办者提交的交通疏导方案和活动期间的交通安全管理、交通疏导工作提出指导意见。督促承办方落实现场交通安全管理工作，指导安全管理员做好相关车辆的停放管理。

编辑 党毅浩