研究起草“1＋10”文件提升驻深国企党建质量

市直机关工委举办深圳企业参与“一带一路”建设活动周系列活动，助推以央企为主体的驻深企业积极参与“一带一路”建设。

为坚持党的领导、加强党的建设，进一步提升以国企为主体的驻深企业、驻深单位党建质量，近期市直机关工委调研起草了“1+10”系列文件（下简称系列文件），由1个总文件和10个子文件组成，对不同类型的党组织因类施策，完善党组织职能定位，探索企业党组织发挥领导核心政治核心作用的有效途径。

市直机关工委负责人表示，系列文件贯彻全国国有企业党的建设工作会议和习近平总书记重要讲话精神，落实省委、市委有关决策部署，进一步明确了驻深企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确了企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使国有企业党组织发挥领导核心政治核心作用组织化、制度化、具体化，混合所有制企业党组织职责更加清晰，对驻深企业党组织落实全面从严治党主体责任，推进和创新基层党建工作具有重要指导作用。

系列文件包括：《关于推进驻深单位基层党组织标准化建设的实施意见》《驻深单位各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的实施办法》《关于加强驻深国有企业理想信念教育和企业文化建设的指导意见》《驻深国有企业领导干部管理办法》《关于加强和改进混合所有制驻深企业党的建设的指导意见》《驻深单位领导干部培训工作管理办法》《驻深国有企业党的建设研究会管理办法》《驻深国有企业“创新发展智库”建设管理办法》《驻深国有企业党建质量评估管理办法》《驻深国有企业党建工作督查管理办法》。

把党建工作总要求纳入公司章程

党的十八大把“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”作为党的建设八项任务之首，新形势下，加强国有企业党员干部理想信念教育和企业文化建设是适应新形势新任务的现实需要，重要性和紧迫性不言而喻。

如何拧紧思想总开关？系列文件在《关于加强驻深国有企业理想信念教育和企业文化建设的指导意见》中，强调要增强党组织主体责任意识，持之以恒开展党员理想信念教育，包括推进党委（党组）理论学习中心组学习、落实“三会一课”制度、建立健全党员常态化培训机制、开展形式丰富的主题教育实践活动等；强调要加强党对企业文化建设的领导，实现党建工作和企业文化一体化建设，包括将社会主义核心价值观融入企业文化建设、将企业文化打造为企业核心竞争力等。

抓好党建的基础是组织建设，为此，系列文件在《关于推进驻深单位基层党组织标准化建设实施意见》，从组织建设、党员管理、服务群众、工作职责、督促检查五个方面，提出了标准化建设的意见，为基层党组织开展党建工作提供了依据。针对驻深企业党建工作特点，意见还提出，要大力推进党建工作总要求纳入公司章程，根据企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，驻深国有企业推行党委书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书记，规模较大的驻深国有企业配备专职副书记，适当增加进入董事会、监事会的党委委员、纪委委员人数。

加强和改进混合所有制企业党建工作

十八届三中全会提出，要积极发展混合所有制经济。在国企深化改革的过程中，如何加强混合所有制企业党建工作，成为一个全新的课题。

系列文件在《关于加强和改进混合所有制驻深企业党的建设的指导意见》中，强调要把握发展混合所有制经济的重大意义；推进混合所有制企业的现代企业制度建设；坚持党对混合所有制企业的领导不动摇；明确混合所有制企业党组织地位作用；探索非公经济党员代表进入党委会的体制创新；建立健全党建工作责任制；制定党委议事决策规则；发挥党组织在选人用人中的领导把关作用；建强党的基层组织加强党员教育管理服务；落实党风廉政建设主体责任和监督责任；夯实党组织抓好党建工作的基本保障；落实党建工作问责。

文件明确了不同类型混合所有制企业党组织的地位作用，将国有成分总比例超过50%，有绝对控股国有股东或第一大股东为国有股东的混合所有制企业划为A类企业，党组织发挥把方向、管大局、保落实的领导核心政治核心作用，党组织研究讨论是董事会、经理层决策“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）的前置程序；国有成分总比例超过50%，第一大股东为民营或外资股东的混合所有制企业，或前几大股东的持股比例比较接近，或股权结构高度分散的混合所有制企业B类企业，党组织发挥政治核心作用，参与“三重一大”决策；民营或外资成分总比例超过50%，有绝对控股民营或外资股东，或第一大股东为民营或外资股东，或前几大股东的持股比例比较接近，或股权结构高度分散的混合所有制企业为C类企业，党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

强化对驻深单位领导干部培训

火车跑得快，全靠车头带。一个基层党组织有无战斗力凝聚力，很大程度上取决于它能否有一位好的“领头羊”，这位好的“领头羊”能否真正树立抓党建的主业意识。

为提升驻深企业党组织书记的素质，系列文件在《市直机关工委系统驻深单位领导干部培训工作管理办法》中明确规定，工委直属的驻深单位党委书记、党委副书记、纪委书记，原则上任期内须参加市委党校的主体班培训；驻深单位领导班子成员原则上任期内应参加各级纪委、各级组织部、各级党校、上级行政主管单位及市直机关工委组织的各类培训，累计培训时间不少于十天。

“各驻深单位领导班子成员全年参加各类培训情况，每年年底都要报市直机关工委，作为领导干部年度考核的重要依据和干部提拔、任职的重要参考，作为各单位党组织书记述职的重要内容，作为驻深企业党建管理示范单位评选参考依据，并列入工委党建创新指数指标体系。”该负责人说，通过强化培训，树立驻深企业党委书记抓好党建是最大政绩理念，不断提高他们的理论素质和履职能力。

《驻深国有企业领导干部管理办法》明确，在党组织属地管理条件下，工委对无行政主管的企业领导干部履行主管责任，对有行政主管的企业领导干部履行协管责任，并进一步规范了主管、协管的内容及运作方式。在干部主管方、绝对控股股东和驻深企业支持下，工委将建立企业后备干部人才库，进一步加大对企业后备干部培养力度。

每两年开展一次驻深国有企业党建质量评估

抓好党建是各级党组织最大的政绩，为让驻深企业党组织切实扛起各自责任，推动全面从严治党在驻深企业落地落实，系列文件专门制定了《驻深国有企业党建质量评估管理办法》和《驻深国有企业党建工作督查管理办法》，在落实基层党建责任，完善考核评价监督体系上频频出招。

其中，《驻深国有企业党建质量评估管理办法》规定，成立由市直机关工委人员、驻深企业党建研究会会员及各直属党组织党务工作者组成的驻深国有企业党建质量评估工作领导小组，拟每两年开展一次驻深国有企业党建质量评估，对驻深国有企业党建工作的质量和效益进行客观评议，并选出10家“杰出党建管理示范单位”和20家“优秀党建管理示范单位”。质量评估将由党建基础工作、党建日常工作和党建特色创建三部分组成。

同时，在加强党建工作的监督检查方面，《驻深国有企业党建工作督查管理办法》规定，成立督查工作领导小组，根据工作需要组建若干督查组，重点督查党组织贯彻执行党的路线方针政策，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等情况；党组织落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》情况；党组织贯彻落实市委重要工作部署情况、完成上级党组织包括工委安排的年度重点工作任务情况；党组织履行全面从严治党主体责任情况、党组织主要负责人履行“第一责任人”职责情况、党组织其他班子成员履行“一岗双责”职责情况；党组织抓班子和干部队伍建设及领导干部作风建设情况；党组织开展“创先争优”、培植基层党建示范点等活动情况。党建工作督查结果将作为对驻深国企党组织进行业绩评定、奖励惩处的重要依据。

成立驻深国有企业“创新发展智库”

改革创新是当今时代的潮流，也是推进党的建设的强大动力。

系列文件在《驻深国有企业“创新发展智库”建设管理办法》中提出，工委将成立驻深国有企业“创新发展智库”。该智库主要任务包括：根据深圳经济社会发展需要，及时针对热点、难点、焦点问题开展背景性、战略性、前瞻性课题研究；为深圳经济社会发展和企业改革发展中的共性问题提供战略性建议；举办与深圳经济社会发展相关的论坛或研讨会；就深圳经济社会发展为市委市政府建言献策；就深圳经济社会发展问题到机关企业授课；为深圳小微企业提供咨询等。

该负责人透露，智库将由驻深国有企业高层管理人员、科技专家、金融专家等在行业有一定影响力或对社会有特殊贡献的精英人士组成，并可邀请部分外籍知名人士、专家学者参与。

此外，按照《市直机关工委系统驻深国有企业党的建设研究会管理办法》，工委还将建立工委系统驻深国有企业党的建设研究会，积极开展党的建设理论研究和学术交流，参与党建工作调查研究和工作经验交流、党建先进单位评选等，进一步提升驻深国企党建工作的理论研究水平，为党建实践提供有力的理论支撑。

链接

市直机关工委直接管理驻深企业党组织108家，共计基层党组织2600多个，党员46000多名。

编辑 党毅浩 实习编辑 黄小菊