公务员连续2年未休年假？深圳罗湖区可能会给你来“硬的”

如果你是一名罗湖的公务员，长期加班、工作超负荷及已经连续两年未休年假，那么接下来你将很可能被强制休带薪年假；

与此同时，如果你是一名罗湖的公务员，已经连续两次收到区督查室下发的《催办通知书》，那么你将很可能被区纪检监察部门按程序进行问责。

日前，罗湖接连出台《关于进一步加强督查工作的通知》以及《罗湖区公职人员正向激励实施方案》两份文件，在全市率先打出“从严管事，用心管人”的“组合拳”，以期全面振奋公职人员的“精气神”，确保决策部署落实，加强队伍服务水平，推动罗湖老城区全面振兴发展。

从严管事，“五大”工作格局破解督查难题

近日，党中央印发了《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，要求各级党组织“从实现党的执政目标、满足人民群众热切期盼、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强督促检查、抓好落实的极端重要性和紧迫性。”５月２７日，在市委六届八十三次常委（扩大）会议上，市领导也强调要狠抓责任落实，加强常态化制度化督查，不断加大督查力度，抓住不落实的事，盯住不落实的人。

为贯彻落实党中央《意见》、省第十二次党代表精神和市委常委会精神，推动罗湖振兴发展，罗湖区委区政府要求全区各级各部门进一步振奋精神、解放思想、真抓实干，同时加快建立大督查工作格局，通过严格督查，确保各项决策部署落到实处。

一直以来，罗湖高度重视督查督办工作。区委书记贺海涛要求各级部门强化督查工作，紧紧围绕市委市政府、区委区政府中心工作、重大决策部署以及社会关注度高、敏感性强的热点难点，以“钉钉子”的精神，在专业化、精细化上狠下功夫。区长聂新平指出，各部门、各单位要切实增强“一分部署、九分落实”意识，加强督促检查，狠抓工作落实，确保中央省市决策部署在罗湖落地生根。

目前，罗湖已经在全市率先印发实施《关于进一步加强督查工作的通知》，将通过“大体系、大范围、大联动、大平台、大应用”，构建“大督查”工作新格局。这是罗湖区保障政府执行力、提升工作效率的一项重大创新举措，是督促任务部署落地生根的一把“利剑”，也是落实全面从严治党要求的一项具体措施。

据悉，“五大”督查工作新格局明确了各层级督查专员的职责和规范，并突出了督查重点。“总结起来就是有三件事情必须督办，三支队伍参与督办，三个层级联动督办。”罗湖区委常委、区委（政府）办主任李小宁介绍说。构建“大体系”，破解的是“谁来督”的问题；拓展“大范围”，破解“督什么”的问题；强化“大联动”，破解“如何形成督查合力”的“怎么督”的问题；完善“大平台”和突出“大应用”，则是破解“如何提高督查实效”和“如何运用督查结果”的问题。

对于市级交办事项、省、市考核区的各项任务指标、以及区委区政府重大决策部署工作事项，区督查室进行重点督办。除了区督查室负责统筹协调全区督查工作和业务指导，罗湖还给区领导配备专门的督查专员，并要求各单位配备至少一名专（兼）职督查员。同时，罗湖也明确了牵头单位、区督查室和区纪检监察部门之间的三级督办查办机制，主办单位和协办单位的责任划分，以及单位内部的责任链条。

值得一提的是，罗湖此次“动了真格”，将从严整治对整改落实不到位的责任单位。根据新出炉的《关于进一步加强督查工作的通知》，对于区督查室两次下发《催办通知书》的事项，由区纪检监察部门按程序进行问责。据介绍，《通知》将“督事”与“督人”联合在一起，每件事情解决不力的都将直接落实到责任人进行处罚。此外，督查结果也将与各职能部门的绩效考核相结合，绩效考核办将与督查室合署办公。

用心管人，１７项规范制度激励主动作为

如果说，构建“五大”督查工作新格局针对的是干部不作为、慢作为，新近在全市率先出台的《罗湖区公职人员正向激励实施方案》，则可以看作是对公职人员主动作为的一种激励探索。这也是罗湖对充分调动广大干部积极性，不断提升工作“精气神”这一课题的全面解答。

长期以来，各地的许多公务员常常有一种“压力山大”的疲惫之感，工作任务繁重、压力大，与此同时，政治、工作、生活、精神等层面却得不到有效的激励。长此以往，可能会对公职人员的职业认同感与组织归属感等产生负面影响，不利于营造干事创业的氛围。“实施公职人员正向激励方案的主要目的，就是希望通过全方位加大关爱保障力度，切实增强罗湖公职人员的职业认同感、组织归属感和工作荣誉感，提升队伍整体精气神，做到用事业留人、感情留人、待遇留人。”罗湖区委组织部有关人士解释说。

当前，罗湖正处于振兴发展的重大变革期，城市更新、产业升级等中心工作亟需一批又一批想干、敢干、肯干、会干的党员干部。去年底，罗湖启动了被称为“中国棚改第一难”的罗湖“二线插花地”棚户区改造，共投入了８００多名公职人员，在棚改一线连续奋战数月，锻造了一支迎难而上、忠诚担当、艰苦创业、无私奉献、精诚协作的罗湖棚改人队伍。如何推动老城区凤凰涅磐、全面振兴发展这一目标的实现？罗湖绘出了一条鲜明的路线图：“空间的更新”＋“产业的创新”，而这背后，是“精神的振奋”，是要把干部的积极性调动起来。“人心和精神振奋了，才是最大的振兴。”李小宁说。

据介绍，《罗湖区公职人员正向激励实施方案》从政治、工作、精神及生活等四个方面共提出了１７项具体措施。在政治方面，罗湖将通过建立精准选人用人机制、重大专项工作干部考核评价机制、近距离考察识别干部机制和公务员管理制度化机制等４项机制，“为担当者请功、让有为者有位”，有效发挥干部选拔任用指挥棒作用，营造“以实绩论英雄”的干事创业氛围。在工作方面，罗湖计划通过优化组织调训工作体系、优化年轻干部培养机制、优化干部队伍结构和优化干部成长历练途径等４项措施，促进干部多维度成长，拓展个人进步空间，让实干者工作上进阶有梯，提升职业认同感。在精神方面，罗湖通过加大公职人员奖励运用力度、加大年度考核评先评优结果运用力度、加大区委区政府《表扬书》运用力度和加大绩效考核评估机制运用力度等４点内容，让实干者精神上振奋鼓舞，激励干部敢担当、善作为，激发个人荣誉感。在生活方面，罗湖将建立常态化关心关爱机制，包括全面密切单位与公职人员家庭间联系、全面落实干部职工基本福利待遇、全面帮助解决公职人员实际困难和全面提升后勤保障水平等５项措施，让实干者生活上解除后顾之忧，强化组织归属感。

这四个方面的１７项措施，涵盖了公职人员的晋升、培养、关爱、鼓舞、保障等方方面面，但同时也严格落实中央八项规定，严守各项财经纪律，不打擦边球，不违反各项政策规定。

事实上，这些制度此前都散落在各个部门的工作中，而罗湖区委组织部这次对其进行了系统化的整理，并进行了规范性和务实性的完善。“希望这项《方案》的推出，真正做到以人为本，为我们的公务员营造一个社会认可、家庭尊重的氛围，让大家对工作更有热情，实现更高的自我价值。”罗湖区委组织部有关人士表示。

对公职人员的正向激励只是第一步。据介绍，罗湖正在深入开展人力资源统筹配置改革，继干部队伍之后，还将深层次解决临聘人员和购买服务人员的问题。

“组合发拳”，为罗湖振兴打造过硬队伍

《关于进一步加强督查工作的通知》以及《罗湖区公职人员正向激励实施方案》，是罗湖在内部管理和制度建设上推出的一记漂亮的“组合拳”。这套“组合拳”打出来后，会产生什么发酵效应？

李小宁表示，归根结底，打出这记“组合拳”的目的都是为了让辖区百姓享受到更好的服务。“前者以严格督促来保证部署落实，后者以正向激励来振奋队伍精神，最终的体现就是以优质的服务来让辖区群众满意。不仅让各项工作的扎实推进有了切实的抓手，也将大大提升公务员队伍的士气。队伍的精气神提高了，工作质量也会相应提高，服务水平就上来了。同时，这也是罗湖区委区政府给辖区老百姓的一份承诺，以此接受全社会的监督。”他说，这些文件都是向社会公开发布的，辖区群众和企业也可以以此对政府进行监督，如相关规定是否得到了切实执行，考核任免等方面是否还存在疑问等等，进一步倒逼政府的服务再上台阶。

这记“组合拳”也是实现罗湖振兴的一个重要抓手。目前罗湖正处在空间更新以及产业更新的关键时刻。通过“五大”督查工作新格局，罗湖可以有效地杜绝干部不作为、慢作为的现象，推动相关问题的解决。通过各级督查的层层落实，将发现的问题解决在各个层级，真正以问题导向去开展工作，有针对性的重大问题也能通过督查专员第一时间反映给决策层。而通过正向激励，也能使队伍更有使命感，更有干事创业的激情。如果说从严监督管理、严格考核问责是“后驱动力”，那么正向激励就是让实干者实惠，让干部队伍安身、安心、安业的“前驱动力”。

“保障落实带薪年休假待遇”等仅仅是对公职人员正向激励１７项举措若干具体措施中的一小部分。此次《实施方案》在政策文件规定范围内，注重保障好干部职工各项基本福利待遇并突出许多关爱举措。如实行定期家访制，各单位班子成员应经常性到本单位干部职工家中家访，介绍工作情况、了解生活情况、询问困难问题，切实增进单位与家庭之间、单位与个人之间的沟通联络，提升干部职工组织意识。再如每年年底前，各单位应根据干部职工工作表现情况，撰写致家属的感谢信，感谢干部职工家属给予的支持和理解等等。“要让我们的广大公务员心中有事业，手中有工作，脸上有笑容，眼中有光彩。”李小宁如是说。

编辑 党毅浩