环保、医疗等民生问题成关注焦点，建议深莞惠携手治水

“不联合治水，受害的还是我们自己！”22日，参加广东省政协十一届四次会议的在深省政协委员们陆续到达广州，他们将在“两会”上关注哪些焦点问题？记者采访中发现，环保、医疗、城市公共安全等民生问题依然是委员们关注的焦点。

可探索深莞惠跨界河流综合治理

“我从小在惠州长大，小时候的淡水河是可以洗衣服、游泳的。现在呢？大老远就能闻到河水的臭味，不敢碰！”省政协委员黄西勤对河流污染深有体会，同时，她也认为，河流污染不治不行了：“淡水河汇入东江，又成为深圳的饮用水源。不治理，受害的还是我们自己。”

深圳流域面积较大的5条河流（茅洲河、龙岗河、观澜河、深圳河、坪山河）中，四条属于跨区域的，茅洲河、观澜河与东莞相接，龙岗河、坪山河与惠州相接。“水系流域是随着河水自然流动形成的。要真正实现治理目标，仅仅依靠深圳一市的努力肯定是不够的，应进行流域统筹，针对跨界河流综合治理，加强与东莞、惠州的协同合作。”黄西勤说。

黄西勤认为，与周边的东莞、惠州相比，深圳具有经济社会发展水平高、水治理、水管理水平高的优势，对充沛的高质量水资源、良好的水环境需求强烈；东莞、惠州的水资源相对丰富、水务基础设施建设、水管理水平相对较差，建设水务基础设施的土地资源、综合成本相对较低。因此，黄西勤建议，发挥深圳的资本、技术优势，与莞惠协商合作，提升水务基础设施建设水平。

“深莞惠治水，可以探索合作新形式，比如深圳组织提供启动资金，莞惠相应地配套资金并理顺相关部门对资金联合管理使用。同时，参照深圳标准，提高水治理综合水平，促进莞惠向深圳企业开放水务基础设施建设和水治理市场，推动深圳水务基础设施建设、管理服务输出，实现管网无缝连接。此外，针对工程建设中突出的拆迁难题和水污染治理基础设施建设中存在的‘邻避效应’，可探索在综合成本较低东莞、惠州一面建设这类基础设施。”黄西勤说。

建议基因检测纳入医保 让广东不再有“唐娃娃”

“全省出生缺陷发生率2010年上升到了275.8/万人，其中耳聋、唐氏综合征、先天性心脏病等高发病种占63%，育龄人群地中海贫血基因携带率为16.8%，平均6人就有1个携带基因。这些出生缺陷与遗传、环境污染、产妇高龄等有关，遗传因素占70%以上，最佳的预防方法是通过基因检测进行早期筛查。”省政协委员许四虎说。

但许四虎也指出，目前广东省出台的出生缺陷综合防控方案还未充分利用高准确率、高通量、低成本的基因检测技术，而原有的筛查技术和方式，无法精准筛查，影响筛查和防控，将影响重大民生工程的投入产出比和实施效果。

为此，许四虎建议，在全省范围内将孕妇无创产前基因检测、孕妇地中海贫血基因检测、新生儿遗传性耳聋基因检测全省范围内纳入医疗保险进行筛查或者纳入公共卫生体系，让广东不再有“唐娃娃”（唐氏综合征）等，减少因药致聋的悲剧发生，也快速减少因病致贫、因病返贫带来的社会和家庭负担，成为以科学技术支撑的“精准扶贫”的典范。

社区健康服务中心应增加治未病服务

从事健康产业的省政协委员王岚多年来一直很关注生命健康问题，本次两会，她带来的提案之一就是“在社区健康服务中心增加治未病服务”。

"由中国医师协会、中国医院协会等机构发布的《中国城市白领健康白皮书》显示，大约七成白领都处于亚健康，精英人群则高达九成。"王岚说，普通人群医学知识有限，个体病情也不同，所以，干预亚健康需要专业机构和人员介入。社区健康服务中心是融"预防、保健、康复、健康教育、计划生育和医疗"为一体的基层卫生服务机构，但是目前来看，广东省内并没有提供专业治未病服务的社区健康服务中心。

对此，王岚建议可将治未病服务纳入社区健康服务中心，并为辖区人群建立健康档案。同时，推动各社区卫生服务机构与区域内其他医疗卫生机构之间信息互联互通、资源共享，及时掌握人群健康数据动态。同时，为了降低成本，也可以引入经验丰富的机构或者组织进行运营。

加强家庭服务职业化建设

“人口老龄化逐渐加剧，全面二孩政策也放开了，人们对家政服务的需求不断增长，但是这个行业存在一些突出问题，要不断加强职业化建设。”省政协委员李少梅表示，去年广州发生了保姆毒杀雇主案件，家庭服务行业现状及发展令人担忧。经过调查分析，她发现家庭服务行业存在四大问题：一是市场秩序有待规范，无证经营、服务欺诈、劳务纠纷现象时有发生。二是从业人员流动性大，与家政企业关系松散，不便于管理，社会保障问题也未得到有效落实。三是用工制度以"中介制"为主，职业化水平不高。四是主管部门不明确，对家庭服务业的监管不到位。

在李少梅看来，要解决这些问题就要加强家庭服务的规范管理和职业化发展，她建议从加大立法、构建管理体系、打造专业队伍和建立规范的服务平台四方面着手。

“立法就是要制定全省统一的促进家庭服务行业健康有序发展的条例，明确主管部门，通过政策扶持、政府给予社保补贴等方式，推广'员工制'，减少'中介制'。"李少梅认为，除此之外，还要从职业评价体系、服务标准体系、质量评价体系和专业市场体系等方面入手，构建完善的管理体系。打造专业人员队伍方面，除了鼓励社会力量加大从业人员技能培训外，建议在高等院校、职业技术学校、培训基地等机构中突出家庭服务内容。此外，要自觉运用互联网思维，通过与社区服务中心、居家养老等资源和手段相结合，建设公益性家庭服务信息服务平台。

城市管理应从被动式管理向主动式响应转变

城市公共安全，也是不少委员关注的焦点。省政协委员何唯平认为，应通过智慧城市建设来实现城市发展方式的重大转变，提升城市管理水平，保障城市公共安全。

如何建设智慧城市？何唯平表示，在智慧城市建设中应更加广泛深入地推进各类信息资源的开发利用，以及基础性信息系统的开发建设，完善城市综合运营管理系统，让城市管理者能够及时全面了解城市运营管理各个环节的关键指标，并以智能分析、预测等手段，提高管理、应急和服务的响应速度，增强城市应对突发事件的反应能力，实现城市管理由被动式管理向主动式响应转变。同时，通过更加科学的监测、分析、预警、预报和决策，建设安全、高效、绿色、便捷的城市形态，加强城市管理数字化平台建设与平台功能整合，建设综合性的城市管理数据库，使得新一代信息技术以系统、整合的方式推进城市的运行管理，完善城市运营机制，从而整体提高城市的发展质量。

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