今年会议期间，全国人大代表、烟台矢崎汽车配件有限公司进出口部课长王雁提交了《关于按工龄计增带薪年休假天数的建议》。其中建议对现行《职工带薪年休假条例》第三条进行修改，具体为：职工累计工作满1年的，年休假5天；从第2年起，累计工作时间每满2年，年休假增加1天；职工享受年休假天数上限为20天。

休息权，是公民的一项重要宪法权利。让劳动者放心休假，充分保障公民享有广泛的休息权，是近年来两会上代表委员们热议的话题。今年也不例外。调整周末双休让每个月都有3天的小长假、开启2.5天休假模式、春节弹性休假……代表委员们在今年的两会上频频提出具有建设性的意见建议，说明我们国家广大劳动者的休息权利越来越得到重视与尊重。代表委员们的意见建议，对完善我国的休假法律和制度，也大有裨益。

王雁代表的建议，是有的放矢，有备而来，既具代表性，更具针对性。我国《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起施行。条例规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。这个休假条例是12年前制定的，与当时的经济社会发展相适应，但在12年后的今天，就显得相对滞后了。如今的中国，正跨入全面建成小康社会的门槛，人们对美好生活的追求日益增长，对带薪休假也有着更多期待，修改相关法律规定自然应提上日程。

除了提高年休假的上限之外，王雁代表的建议引人关注也颇有说服力的地方在于，其锐利地指出了现行规定的欠缺之处。按照现行规定，工龄1年和工龄9年，工龄10年和工龄19年享有的带薪休假天数是一样的。工龄差距达八年，享有的休假福利却完全一样，这多少有些不公平。而且从年龄的不同阶段看，不同年龄层对休假的需求也不一样。例如年龄在25岁至35岁之间的人群大部分要完成结婚生子等人生大事，对假期需求比较大，但他们的工龄却常常在10年以下，可获得的假期天数有限。这也就是说，现行的假期分配有点资源错配的感觉。最需要假期的时候得不到假期，能有充足假期的时候，却可能又不是那么符合自己的需要。

王雁代表的建议，不仅从总量上提增了五天假期，以满足当下人们对休假需求的总体增长，更创造性地提出按工龄每两年计增的方式，缩小了年休假天数的级差，优化了年休假的结构，有益于促进年休假更趋于公平合理。王雁代表的建议或还有可提质完善之处，但其用心体贴民生痛点、通达民意的精神可圈可点。修改完善公休假的法律条文，保障公休假制度的公平合理，其实质就是提升公休假的质量，更好地保障公民休息权。

当然，也有不少人不无忧虑地表示，他们更关心的是现有的带薪休假制度能否落到实处，如果连最起码的要求都做不到，谈更高的愿景岂不是奢谈？统计显示，全国法定假日和周末休息日由改革开放初期的约60天增长到目前的115天，占全年的比例超过31%。也就是说，中国人每年有近三分之一的时间在休假。然而，对于这样巨大的变化和进步，不少人无感。一个重要原因，就在于带薪休假制度的落实差强人意，如王雁代表所指出的，不少民营私营企业和个体工商户未完全落实甚至根本没有年休假制度。

如何将带薪休假的纸上权利落实？除了要加大职工带薪休假法规政策的宣传力度之外，劳动部门要加强监管，督促用人单位履行落实职工带薪年休假制度的法定义务，出台鼓励政策，对落实好的单位进行奖励，对发现的违法行为依法及时予以查处。完善法律制度，紧抓落实，严格监管，奖优罚劣，多措并举，带薪休假才能真正落到实处。

编辑 董雯静