龙华法院三维一体打造诉源治理新“枫”景

近年来，龙华法院贯彻落实习近平法治思想，以诉非联动多元化、诉源治理实质化、线上解纷高效化为抓手，坚持关口前移、力量下沉，大力推进诉源治理，推动构建富有活力和效率的新型基层社会治理机制，着力打造具有特色的“智”“多”“新”诉源治理龙华样板。

“智”——智建“一”体，开拓诉源治理新思路

（一）一“制”引领

创建诉前联调“1＋2＋6”机制（“1”是设立一个多元化纠纷解决中心；“2”是引导和要求使用“融平台”＋“微法院”两个平台；“6”是充分发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解“六大调解”的诉前解纷作用）。在该机制的引领下，搭建了家事、劳动、道路交通事故、医疗、金融保险、房地产建筑工程、知识产权、商事、民事、公证等10间类型化调解工作室，满足专业化调解需要。

（二）一“队”护航

整合优质调解资源，引入46家特邀调解组织，组建一支由法院专职调解、人民调解、特邀调解相结合的调解队伍。专职调解队伍由1名法官和5名助理组成，人民调解队伍由10名常驻人民调解员组成，特邀调解队伍由人大代表、政协委员、妇联工作者、律师、仲裁员、心理咨询师、医护工作者等269人组成，形成多方参与、多元共治、多点联动的诉前解决纠纷合力。

（三）一“式”助航

推行定制化调解模式，按照特邀调解员的资质、调解成功数量、擅长领域、所属地域等因素建立分级分类的特邀调解名册。当事人或诉讼代理人可通过诉讼服务中心触屏、多元化纠纷解决中心投屏、调解员工作室电子门牌公开的特邀调解员的个人简介、擅长领域等信息，自主选择合适的调解员对案件进行调解，增强诉讼前端纠纷化解能力。

（四）一“网”覆盖

作为微法院试点单位，全面推广微法院调解，借助于深融·多元化平台、电子卷宗系统、E网送达平台等信息化应用，打造“指尖上”的矛盾纠纷调处平台，利用多方视频、电子签名、线上送达等功能，打破调解时空限制，提高调解效率,移动微法院线上调解率超过85%，司法确认办理时长由半天缩短至1小时。

“多”——多点发力，构建诉源治理新格局

（一）多板块延伸司法服务触角

一是将24小时诉讼服务驿站前置到街道社区。进一步拓宽诉讼服务的时间、空间，先后在院本部、龙华法庭、观澜法庭、观湖街道综治中心、龙华街道综合治理办公室（司法）、福城街道设立24小时自助诉讼服务驿站共6个，为辖区群众提供全天候、更高效、更便捷的诉讼服务。

二是设立“深圳移动微法院庭审专区”，服务智慧调解和审判。在街道设置“深圳移动微法院庭审专区”（在线司法确认室），当事人可直接在庭审专区通过微法院多方视频功能参与调解、通过移动庭审功能参加庭审。通过微法院，还可实现在线证据交换、电子签名、文书送达等全流程调解和诉讼功能，让纠纷当事人、诉讼参与人走进“专区”，实现“隔空”诉讼、调解，做到服务始终“在线”。

三是建立提前介入重大信访维稳纠纷调处。坚持强化“三调联动”，强化矛盾调处与信访工作衔接机制，加强与街道办辖区的派出所、司法所、社区工作站、人民调解委员会等多元解纷和诉调对接协作，畅通信息渠道，预警矛盾升级。加强对非诉解纷的支持、指导，应街道办及有关部门邀请，提前介入调处重大信访维稳纠纷，将矛盾纠纷化解在源头、化解在前端，从源头上减少诉讼增量。

（二）多渠道开展调解理念宣传

利用新媒体平台广泛开展调解理念宣传，在微信公众号推出“我为群众办实事”系列报道，其中《“五个一”创举为群众提供全方位诉讼服务》《“共享”特邀调解员很暖“薪”》《实现驻辖区街道诉讼服务站全覆盖》等推文详细介绍了龙华法院诉源治理工作，被“学习强国”、广东省高级人民法院微信公众号、深视新闻、深圳商报等多家媒体及平台转发报道，社会反响良好。

（三）多维度规范调解培训流程

一是开展优化司法确认程序工作培训。2020年以来，对龙华法院的常驻调解员开展集中培训12场，内容涵盖调解实务技巧、微法院应用、优化司法确认等，进一步提升特邀调解员的法律素养和调解技能。

二是强化人民调解与司法确认程序衔接培训。2020年5月份以来，先后与辖区六家街道司法所联合开展以“人民调解与司法确认衔接”为主题的调解培训，面向一线社区调解员队伍，重点加强人民调解与司法确认程序衔接培训，进一步提升人民调解员的业务能力和综合素养。

“新”——创新驱动，打造诉源治理新模式

（一）首创与社区“共享特邀调解员”机制

筛选专业能力强、沟通能力好、调解经验丰富的调解员“共享”下沉社区，为社区、群众和企业提供一站式多元解纷服务，实现法院、社区、群众、企业定纷止争的多方共赢。稳步将“共享”特邀调解员机制推广至观湖街道社区、综治中心、司法所等地，继续探索矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

（二）率先在全市实现驻街道诉讼服务站全覆盖

全面深化多元解纷机制，不断完善现代化诉讼服务体系，在全面总结全市首家驻福城街道诉讼服务站基础上，与观湖、龙华、民治、观澜、大浪五个街道共建诉讼服务站，实现龙华区六个街道诉讼服务站全覆盖。自2021年4月各街道诉讼服务站建成以来，累计共处理矛盾纠纷508件，化解493件，为当事人提供法律咨询3600人次，通过绿色通道网上审核立案61件。

（三）率先上线线上调解，开启智慧调解新潮流

2019年6月，龙华法院利用深融•多元化外网平台完成首例在线调解。2020年12月16日，利用“深圳移动微法院”与相隔千里的当事人进行远程视频，完成了一起被告身处新疆的民间借贷纠纷案件的调解。这是龙华法院推广应用“微法院”调解的缩影，真正实现了当事人“足不出户，宅家也能调解”。

（四）创新探索优化司法确认程序

积极探索简化程序，对事实清楚、证据充分、法律关系明确的案件，予以优先调解、简化证据的出示和质证程序。创新采用调解员线上自助排期的方式，简化和统一文书内容，规范司法确认案件流程。对于标的额为5万元至10万元的民商事案件调解失败时，积极引导双方当事人自愿约定案件进入诉讼后适用小额程序办理。

（五）发挥示范性判决导向作用，推动类型化案件批量化解

对于物业服务合同纠纷等案件，应用示范性判决机制，强化引导，有效防止此类纠纷反复发生。今年以来，龙华法院应用该机制，成功调处涉港铁公司物业服务合同纠纷系列案合计64件。

（六）设立全市首家深圳园区诉源治理非诉解纷中心