“都快半夜了，快递员才把邮件放进快递柜，我第二天一早又要去上班，难道让我穿睡衣下去拿邮件？”近日，因为开始实行对超时领取快递收费，国内快递柜行业“领头羊”——丰巢被推到了风口浪尖，受到国内包括杭州、上海、深圳等多个城市上百个小区的“抵制”。对此问题，记者采访了市民、小区业委会主任、律师等，他们认为，关键问题不在于是否收费，而在于将邮件放入快递柜前是否征得收件人的同意，以及领取时限过短。

郭小姐晚上10点收到邮件领取通知，要求需12小时内领取

市民：未经允许将邮件私自放入快递柜

晚上10点，家住深圳市南山区的市民郭小姐洗刷完准备过会儿就睡觉了，突然手机“叮咚”一声收到一条微信小程序提醒，原来是快递员刚把其一个邮件投放到丰巢快递柜，提醒她必须12小时以内及时去领取。若是超时的话，将会被收取0.5元/12小时，3元封顶的超时存放费用。

“这个时间段，我都换上睡衣了，而且夜已深，我肯定不想下去拿了。第二天上午，我要么一早就出去上班了，要么可能还没起床，很难在12小时以内去领取。因此，基本上每次都要被收超时费用。”郭小姐吐槽说，她每个月的邮件，大部分未经她同意就被投入快递柜，其中多数是投到丰巢。

“我认为，最不合理的就是快递员事先都没有征求过我的意见，更未经我同意，就为了贪图方便，直接将邮件存放到快递柜。”郭小姐告诉记者：“像晚上这个时间段，我明明在家里，按照快递投送的相关要求，你要送上门才对啊。”

其次，她认为，丰巢把快递柜内的邮件领取时限设在12小时以内也非常不合理，“要是24小时以内的话还勉强可以接受。我若是上午出去工作了，晚上下班回来后再去领取，起码有个缓冲的时间”。

丰巢公告：4月底起调整超时存放快递保管费

其实，郭小姐遭遇的这种情况，目前正在全国各地普遍发生。

丰巢，是丰巢智能柜的简称。2015年6月6日，顺丰、申通、中通、韵达、普洛斯五家物流公司联合公告，共同投资创建深圳市丰巢科技有限公司，致力于研发运营面向所有快递公司、电商物流使用的24小时自助开放平台——丰巢智能快递柜，以提平台化快递收寄交互业务，解决快递末端难的问题。

4月28日，丰巢在其官网、APP等平台宣布，于4月30日开始，对所有存放在丰巢快递柜中的超时存放快递收取保管费，并推出相关的会员服务。在公告中，丰巢的具体政策是，针对存放时长超过12小时的快递，超时后收取0.5元/12小时，3元封顶，节假日不计费，同时给予两次免收保管费的机会。另外，丰巢还开通会员服务，给出5元/月和12元/季的会员收费标准，会员享受免收任何费用保管7天的待遇。

丰巢相关负责人表示，公司提出超时收费的初衷是：“为了服务进一步的精细化、改善投递效率，同时也希望推动物流末端市场的迭代。”

令丰巢万万没想到的是，其这一举动引来无数争议：5月5日，杭州东新园小区业委会在小区内张贴了一张公告。公告中称，丰巢快递柜在未经协商的情况下于5月6日开始向收件人收取超时保管，这一行为损害了小区业主的利益。因此，业委会决定即日起暂停启用丰巢快递柜，直至丰巢给出解决方案。杭州小区的“硬核”举动一出，迅速引发了社会各界的关注。东新园小区“打响第一枪”后，全国各地不少小区纷纷响应，集体声讨并抵制丰巢的超时收费行为。

深圳市南山区某小区内的丰巢快递柜

业委会主任：希望严格执行“需收件人允许”的法规

“我认为，关键不在于是否收超时费，而是在于是否严格执行相关法律法规，即未经收件人同意，禁止快递员私自将邮件投入快递柜。”深圳市福田区天然居小区业委会主任杨志敏认为，收不收费是市场行为，只要收件人同意的话，那就没有问题。

他介绍说，天然居小区有1000多户，目前有6组快递柜，全部都是丰巢的。“我们在前几天的业委会与物业公司的月度联席会上，专门讨论了丰巢收取超时费的问题。对于这个问题，近期恐怕所有的业委会都会高度关注。”

“我们审查了一下此前签订的丰巢入驻小区的协议，发现并没有约定是否可以收费和具体超过什么时间段就可以收费。因此，我们目前将本着尊重契约的精神，不会‘跟风’采取很‘硬核’的措施。”杨志敏透露说，小区6组快递柜的入驻租约，最快的将于今年8月份到期，最晚的则是在今年11月份，每组多的收租金6825元/年，少的5500元/年。

“对于超时收费问题，业主们既有反对的，也有支持的，还有无所谓的。因此，在快递柜入驻续约谈判前，我们会广泛征集广大业主的意见，甚至不排除专门为此召开一次业主大会。届时，我们将搜集多数或相对多数业主的意见，以此为依据与丰巢公司谈判。”杨志敏表示，假如届时丰巢不同意小区多数业主的意见，那就有可能不与丰巢续约，“对此，我们也有预案。例如，在此前4个月的疫情期间，我们小区禁止快递员进入小区，在小区大门入口处摆放几张长桌子，摆放各单元业主的快递，由业主自取，效果也挺好”。

据悉，为了抵制和对抗丰巢突然单方面宣布超时收费，全国不少小区业主、物业甚至尝试批发、自建快递柜。阿里线上批发平台1688数据显示，平台上快递柜近一周环比交易额增长14倍，买家数增长3倍，小区物业、业委会及创业公司成为采购主力。不过设备真正投入使用，配备的后台系统等前期投入成本并不低。此外，自建快递柜还要考量小区规模，规模较小的小区盈利很困难，这个成本最终需由业主负担。因此，许多人并不看好和赞成这种作法。

丰巢负责人：收取超时费是基于成本的考虑

快递柜是快递服务的延伸。国家邮政局数据显示，2020年第一季度全国快递企业累计完成业务量125.3亿件。最新数据是，4月国内快递业务量预计完成62.5亿件，同比增长27.0%，快递业务收入预计完成712亿元，同比增长20.2%。而据丰巢官网公开数据显示，日均包裹处理量已经达到1200万件。

据悉，快递柜新业态在我国发展只有10年的时间。自2010年中国邮政铺设第一个投递终端以来，我国快递柜行业基本形成了以快递系、电商系和第三方企业为首的三大阵营。其中，快递系以丰巢、中邮速递易为代表；电商系以菜鸟、京东为代表；第三方企业多为快递运营管理公司，如富友、日日顺等。

目前，我国快递柜市场还处于发展布局阶段。2019年我国快递总量超过635亿件，人均45件快递，但2019年全国快递柜才40多万组，平均每3500人才有1组快递柜，人均占有率远不及虽废仍存的传统邮政信报箱。

5月5日，顺丰控股宣布收购中邮速递易。目前作为顺丰系的丰巢与中邮速递易分别为当前市占率最高的快递柜运营商。截至目前，丰巢快递柜点位数17.8万+，全国快递柜占比达到43.8%，北上广深市占率超70%。再加上中邮速递易10.2万台设备布设，两者市占率突破69%。完成收购之后，丰巢的网络效应有望进一步增强，将实现对高中低线城市的全面覆盖。

不过，在收购之后，无论是丰巢还是中邮智递都面临着盈利难题。据公开数据显示，丰巢2020年一季度未经审计的营业收入3.34亿元，亏损2.45亿元，去年营收16.14亿元，亏损7.81亿元。

因此，丰巢首席营销官李文青在接受媒体采访时表示，收取超时费是基于成本的考虑。李文青提到，在快递柜的成本中，有两个是大头：一是硬件的采购费，其次是公司每年付给物业的场地租金，每个快递柜一年需花费几千元。

经相关机构测算，在丰巢运营逻辑不变的情况下，假如付费用户达到36%，其就能实现盈亏平衡。因此，尽管争议很大，但是李文青强调丰巢并不会放弃“超时领取收费”这一战略，“这个是肯定要去做的，否则的话没有办法去给用户去提供服务了。”

此外，李文青表示丰巢的经营模式并不受合同限制：“丰巢和小区签订的协议不包含对于丰巢营业模式和价格的约束，为此丰巢可以自己做关于经营和收费的决策，相关行为并不违法。”而关于快递员“不请自投”的问题，李文青表示，丰巢在每个快递员派件时，会提醒快递员去跟消费者确认是否同意使用丰巢做代收。

市民在通过丰巢快递柜领取邮件

律师说法：丰巢对用户收费没有法律依据

那么，丰巢向用户收取超时费用是否合法？广东生龙律师事务所高级合伙人彭少铮认为，在丰巢与用户之间没有形成合同关系的前提下，丰巢对用户收费没有法律依据。“目前，部分快递员使用快递柜储存物品时，并未取得消费者同意，这本身存在违规行为。假如丰巢公司在违规行为的基础上又缺乏合同依据，强行向消费者收费，那更是违法。”

此前，李文青曾对媒体表示：“丰巢公司给快递员和消费者这两端提供的服务本身就存在差异，收费的标准和方式也不同。而对消费者而言，丰巢提供了包裹的保管和代收服务。”彭少铮认为，该说法有偷换概念之嫌。因为，实际上丰巢是为快递公司服务，通过快递柜提高配送效率，共同完成快递服务，从而分享快递费用。所以，用户使用快递柜提取快递的行为，并不能被视为与丰巢存在合同关系。

“我认为，丰巢快递柜收费至少应当满足两个前提：一是应当取得用户的同意。用户有权选择投递上门或者放入快递柜保管，且除非用户明确放入快递柜，否则应默认为需投递上门；二是丰巢向用户明示保管合同的主要内容及收费方式，用户同意作为快递柜保管合同的一方，承担支付超时保管费用的义务。”彭少铮表示，用户在清楚地知道保管合同的内容及收费方式后，仍明确表示同意使用快递柜的暂时存放和保管服务，是丰巢收费的合法前提。假如不满足以上前提，则实际上剥夺了用户的知情权、消费自主权并且涉嫌不正当竞争，是不合法的。

中消协：合理保管期限内不应单独收费

5月13日，中国消费者协会针对此事表示，智能快件箱设置是以消耗小区公共资源为代价，应尽快将其服务纳入公共消费范畴，合理保管期限内不应单独收取服务费用。中国消协特别指出，对于确有需要超期限使用智能快件箱服务的，其收费标准宜参照公共服务价格管理方式，而不能简单地通过市场化机制解决。

中消协认为，智能快件箱服务是快递行业服务环节的细化和延伸，一定程度上满足了消费者对快递服务的多样化、个性化消费需求。智能快件箱在服务差异性、服务互动性等方面，弥补了成建制小区依据普遍服务标准设立的投递箱的不足，但其设置是以消耗小区公共资源为代价，为越来越多小区消费者服务，因而具有小区公共服务属性。

中消协还指出，智能快件箱服务涉及小区物业、智能快件箱运营者、快递公司、电商平台以及业主委员会、小区消费者等多方利益主体，需强化综合监管、共同治理，切实保障消费者合法权益和社会公共利益。小区物业及智能快件箱运营者、快递企业、电商平台等经营者通过智能快件箱为消费者提供相关服务前，应当一对一明确告知消费者免费保管期限以及服务收费标准等与消费者利益相关事项，并得到消费者同意。

与此同时，物业公司、业主委员会对于涉及小区消费者利益事项，要畅通利益表达渠道，充分听取消费者意见，保障消费者监督权、建议权。对于违反邮政管理、物业服务以及《消费者权益保护法》等相关法律规定，侵害小区消费者合法权益和正当利益的，政府有关部门应当及时制止和查处。

监管部门：投入快递柜必须征得用户同意

在消费者和企业间吵得不可开交之际，监管部门一直在强调：智能快递柜的使用必须得到收件人同意。

2019年10月，交通运输部发布的《智能快件箱寄递服务管理办法》正式实施，其中明确规定：智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意；智能快件箱运营企业应当合理设置快件保管期限，保管期限内不得向收件人收费。

针对丰巢收取超时费用一事，5月12日下午，广东省邮政管理局回应称，丰巢智能快递柜的使用，要充分尊重消费者自主选择的权利，若寄递企业未经收件人同意就将快件放进快递柜，因此而产生的的费用，消费者可以通过法律途径进行追偿。智能快件箱运营企业应当严格遵守《智能快件箱寄递服务管理办法》等有关规定，积极妥善处理与用户、智能快件箱使用企业的关系。邮政管理部门将依法依规对相关企业进行监督管理，确保行业平稳有序发展，切实维护消费者合法权益。

广东省邮政管理局指出，《快递暂行条例》第二十五条规定：“经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。”《智能快件箱寄递服务管理办法》第二十二条规定，“智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投递快件的，智能快件箱使用企业应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。寄件人交寄物品时指定智能快件箱作为投递地址的除外。”寄递企业应按照有关规定严格履行投递服务约定，保障寄递服务质量。

广东省邮政管理局表示，消费者在使用快递服务过程中如遇服务质量问题，可依照《邮政业消费者申诉处理办法》规定，先向相关寄递企业投诉。如向寄递企业投诉后7日内未得到答复或者对企业处理和答复不满意，或者寄递企业投诉渠道不畅通，投诉无人受理的，可按规定通过电话或者登陆邮政管理部门网站等方式向邮政业消费者申诉中心进行申诉。广东省邮政业消费者申诉专用电话为020-12305。

近期，全国多地邮政管理部门处也对此事作了回应，说法均与广东省邮政管理局大同小异。据媒体统计，风波发生之后，山东、浙江、江苏等地邮政管理部门均重申了快递员未经用户同意就投到快递柜的行为违法，消费者可进行投诉，并通过法律途径追偿。

（晶报供稿）

编辑 周晓飒