5月15日，东莞市《关于强化投资松绑 加快项目落地 稳定经济增长的实施意见》（简称“投资松绑30条”）和《市保企业、促复苏、稳增长专项资金组建方案》（简称“50亿元专项资金”）正式印发，力争到2022年，全市招商引资额三年累计超过6600亿元，固定资产投资累计突破10000亿元。

今年，东莞将以全年完成投资1120亿元为目标，推动“众创空间-孵化器-加速器”孵化链条建设，着力推动松山湖、滨海湾、水乡功能区、银瓶创新区等重大平台项目加快落地；加快推动总投资410亿元的首开区10个意向入驻项目正式签约并落地建设；启动首批战略性新兴产业基地建设，打造战略性新兴产业示范区。在落地千亿项目升级产业体系方面，加快推动全市238个重大产业项目建设，力争2020年实际投资突破1000亿元；以全年拉动工业投资810亿元为目标，重点推动150家重点工业企业实施技术改造，推动建设一批5G基站、充电桩、工业互联网以及总部型数据中心等新型基础设施；举办“东莞全球招商节”“世界湾区行”等活动，适度放宽产业准入门槛等。

“投资松绑30条”措施，从6方面为社会投资松绑、减负

“投资松绑30条”主要是从主体、空间、成本、资金、审批、配置等6方面为社会投资松绑、减负，将东莞打造成为投资热土。

在激活主体方面，主要是发挥新的“五个轮子”，即“社会投资+村+国企+市+镇”的作用，推动有效投资增长。包括加大力度鼓励社会资本投资、释放村（社区）投资活力、支持国企参与投资、强化政府投资服务职能。

在拓展空间方面，重点是保障投资项目的承载空间。主要包括整合50平方公里产业用地全球招商，配置3000亩用地支持企业增资扩产，统筹推出100万平方米低成本产业空间，创新推出100万平方米市企联合招商基地，试点推出100万平方米高成长性企业联合体，升级推出100万平方米保税业务高端产业空间。

在降低成本方面，对在2020年投资的项目给予特别优惠。其中，新投资和增资扩产项目，按综合贡献度今年给予全额奖励扶持，明年奖励减半；对设备投入给予最高500万的奖励。并购重组项目，按并购合同价格的0.1%给予最高200万的奖励。对“工改工”项目，主要是降低城市更新补偿成本、税费成本，以及配建公共设施的负担，等等。

在强化扶持方面，主要是从银行贷款、融资租赁、信托担保、财政资金等方面，为受疫情影响较大的企业“输血”。这部分内容主要是与“50亿元专项资金”衔接。

在优化服务方面，重点是在行政审批、事权下放以及中介管理等方面为投资项目提速，有许多创新的举措，改革的力度非常大。比如，把土壤污染状况调查报告评审、备案时间分别压缩至6个工作日内，特别是年内出让土地先行做好土壤检测，这在以前是没有这样操作的；还有推进环评审批告知承诺制，1个工作日完成环评审批；控规微调审批缩短至1个月内，一般调整审批缩短至3个月内；把一批投资项目事权下放到镇街和园区，等等。

在提升效能方面，主要是盘活一批闲置用地、老旧低效物业，解决一批历史遗留问题等。比如，在补办手续时，由于历史原因还没有办理规划手续的产业类和公共配套类历史遗留建筑，在不改变产业用途的前提下，允许补办不动产权手续；又如，在消防验收时，对重点项目清单内企业中，没有建设工程规划许可证的历史遗留建筑，在满足相关要求情况下，办理消防审查、验收手续时不用提供建设工程规划许可证，等等。这将对企业进一步扩大投资和产能提供极大便利。

50亿元专项资金方案，切实解决惠企撑企“最后一百米”问题

“50亿元专项资金”主要是由市、镇两级财政共同筹资，其中市财政出资20亿元、镇街（园区）财政出资30亿元，共计50亿元设立“东莞市保企业、促复苏、稳增长专项资金”，以战时体制高位统筹、高效决策，切实解决惠企撑企“最后一百米”的问题，全力推动经济发展回稳向好。

具体安排如下：

一是统筹15亿元支持企业周转。通过扩大中小微企业贷款风险补偿专项资金，设立企业贷款贴息专项资金，支持扩大融资担保和融资租赁业务等方式，为企业引入经营需要的“活水”，帮助企业稳定生产。

二是统筹15亿元开展金融合作。东莞市经济运行监测调度指挥部与中信保广东分公司、中国进出口银行广东分行、粤科金融集团等金融机构达成合作意向，通过设立“莞贸通”贸易融资专项资金、扩大上市企业纾困基金等，加大优质制造业企业信贷投放。

三是统筹10亿元用于促进投资松绑。重点是“投资松绑30条”中，涉及到的六方面扶持资金。

四是统筹8亿元用于稳定外贸出口。重点是降低企业外贸风险、扩大外贸规模，推动中欧班列发展以及跨境电商发展等。

五是统筹2亿元用于拉动消费复苏。主要是进一步加大对“乐购东莞”系列活动的支持，推动全市社会消费品零售总额的增长。

东莞市经济运行监测调度指挥部将会用好这50亿元资金，放大至不少于1000亿元，让更多的企业能够得到实惠，吸引更多的投资，为东莞经济高质量发展提供重要支撑。

编辑 关越