2020年9月1日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，深圳垃圾分类迈入依法治理新阶段。作为全省唯一获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“国家生态文明建设示范区”“双料”称号的区（县），南山区先行示范，将垃圾分类作为践行绿色发展理念、推动城市可持续发展的重要抓手。记者从南山区城市管理和综合执法局了解到，一年来，南山区高度重视，严格按照《条例》规定和上级工作要求，采取一系列有效措施，垃圾分类工作成效显著，在诸多方面形成了可复制可推广的先行示范“南山方案”。

▲南山区垃圾分类科普体验馆。

党建引领 南山区垃圾分类成效显著

南山区委、区政府高度重视垃圾分类工作，成立由区主要领导任总指挥的推进垃圾分类工作指挥部，形成区、街道、社区三级治理网络。在近期召开的南山区垃圾分类工作联席会议上，区主要领导对南山区垃圾分类前端、中端、末端全链条工作提出新的更高要求，推动南山区垃圾分类工作在新形势下更进一步。

垃圾分类要落到实处，关键在于牢牢抓住社区小区“主战场”。用“党建引领”这条“红线”串起小区治理共同体，撬动社会多元力量，激发“原子级”自治共治活力，是南山区全面铺开、纵深推进垃圾分类工作，引领居民绿色生活的有效探索。

▲前海社区开展垃圾分类倡导活动。

近日，记者实地走访南头街道前海花园集中分类投放点时看到，有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾四种分类垃圾桶整齐排放，分类垃圾桶后方的墙面贴有垃圾分类指引图，方便居民观看学习。南头街道前海社区党委书记刘萍向记者介绍，“下一步，我们会将垃圾分类投放点升级为宣教一体示范点，倡导源头减量，在投放点展示居民的零废弃生活点滴、废品回收手工艺品等，向居民传达垃圾分类的意义，形成良好的垃圾分类社区氛围。”

据了解，前海社区是一个纯居住型社区，辖区共有9个小区，约2.3万人。辖区前海花园、云栖西岸阁、港湾丽都先后被评为“绿色小区”和垃圾分类“示范小区”。

▲新围社区开展垃圾分类宣传活动。

在深圳市垃圾分类百分百行动“百优社区百分书记”评选中，南山区南头街道前海社区刘萍、西丽街道新围社区黄厚源两位书记被评为“百分书记”。在新围社区，由社区党委统筹主导，将社区划分四个片区，由党委成员挂点分片，联合小区支部、物业公司、清扫保洁企业、志愿者督导员、执法队等开展垃圾分类工作，实现清扫保洁和垃圾分类一体化。邓建华是新围村居民，同时也是一名预备党员。去年6月份，在经过督导培训后，他成为一名垃圾分类督导员。邓建华说，“刚开始时是由我们给居民详细讲解垃圾分类的要求，进行督导宣传，让居民了解怎么分。在社区的大力宣传和督导员一次次引导下，现在都不怎么需要提醒，居民自觉地就做好分类，居民垃圾分类的意识明显提高。”

▲南山区两书记获选“百分书记”。

目前，南山区740个住宅小区和37个城中村已建成集中分类投放点2839个，全面实行“集中分类投放+定时定点督导”模式，垃圾分类工作成效显著。

奖惩并举 构建垃圾分类法治化长效机制

南山区垃圾分类工作取得实效离不开“强约束”“硬执法”。据了解，南山区城市管理和综合执法局及各街道办事处综合行政执法办（执法队）高度重视垃圾分类执法工作，按照《条例》及各项政策的规范要求，对拒不整改的行为加强监管执法，实现以罚促管，提高小区（城中村）、单位、企业和个人参与生活垃圾分类的积极性和准确性。

▲执法员进行垃圾分类执法工作。

今年3月16日，南山区招商街道执法队在赤湾生活小区垃圾分类集中投放点巡查时，发现一居民未将可回收的纸箱投放至可回收容器中拒不改正，且拒不参加市、区主管部门组织的生活垃圾分类培训、宣传服务或现场督导等活动，执法队经程序按《条例》规定对该居民处以50元罚款。8月26日，西丽街道办事处综合行政执法办（执法队）一中队执法员例行巡查辖区中兴人才公寓小区，及时 “回头看” 督促整改，发现垃圾分类投放点地面仍有垃圾和污物。执法员当场开具《协助调查通知书》，要求该小区物业管理处立刻整改，并携带相关资料到执法队接受调查处理。西丽街道执法办（执法队）依照《条例》及行政处罚裁量权实施标准，按规定对该小区处以2000元罚款。目前，存在问题均已整改。

▲生活垃圾分类投放管理人签字确认住宅区垃圾分类检查表

做得不好要处罚，做得好也有奖励。南山区大力落实生活垃圾分类工作激励机制，自2020年起，连续3年安排生活垃圾分类激励补助资金（其中，市财政给予50%经费补贴），小区最高补助30万元，“生活垃圾分类好家庭”每户补助2000元，“生活垃圾分类积极个人”每人补助1000元。过去的一年里，南山区按照《条例》及各项政策规范要求，奖惩并举，进一步强化各主体的责任落实，构建常态化、长效化工作机制。

居住招商街道华彩花园的李强一家，一直热心公益，关注环保，日常生活中更是把垃圾分类、环保理念融入到每天的生活细节中，按照分类标准严格进行垃圾分类。李强家庭被评为“生活垃圾分类好家庭”。李强的妻子刘丽蓉说：“现在家里的厨余分类都被我承包了，每天我都会在厨房仔细的分出厨余，连搬家后第一件事也是想着买分类垃圾桶。”来自南山区的许车权是一名老师，他们家是环保小家庭，常年各类参加环保公益服务活动。在学校许车权还组织学生举行“环保主题时装秀”、开展暑期“生态环保、节约用水”等不同主题的学习活动，宣传绿色理念。许车权的妻子也坚持“低碳环保”的生活理念，日常节约水电，节约粮食，提高废品回收利用比例，将不同类别的垃圾进行分类投放。两个孩子在父母的影响下也积极践行环保：女儿许子淇被深圳市南山区教育局基教科评为“环保少年”，儿子许广霖也积极参与学校组织的“绿色鹏程、绿叶呵护”小队活动。

▲许子淇与许广霖。

南山区珠光小学多年来一直致力于低碳环保教育，努力打造“零垃圾”校园，被评为国际生态学校、全国生态文明教育示范学校。珠光小学还开发了“垃圾分类新风尚”校本教育课程，受到了学生、家长的欢迎，参与率达90%以上。珠光小学通过“小手拉大手”“垃圾分类小达人”“低碳优秀中队”“文明办公室”等评比活动促进了家庭、学校垃圾分类的全覆盖。

▲珠光小学开展“垃圾分类新风尚”主题系列活动。

变废为宝 生活垃圾回收利用率达47.6%

南山区率先实现末端分类收运处理全覆盖，玻金塑纸、有害垃圾、家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、果蔬垃圾、绿化垃圾、废旧织物、废旧家具、年花年桔等九大分类分流垃圾的收集、运输、处理等环节均由专门企业负责，结合智慧化管理模式，确保前端分类的生活垃圾能够得到科学规范的处理，有效解决了生活垃圾分类“前端分、后端混”的问题。

数据显示，2021年1月1日-8月31日，全区共收运处理九大分类分流垃圾25.83万吨，日均1062.96吨。据统计，2021年6月南山区生活垃圾回收利用率已达到47.6%，提前完成全年目标。

引领风尚 实现“要我分”到“我要分”

垃圾分类是一项全民工程。为引导居民形成良好的垃圾分类习惯，南山区在垃圾分类宣传教育方面开展了一系列卓有成效的探索和尝试，提升市民垃圾分类意识，实现“要我分”到“我要分”的转变。

▲市民参观南山区垃圾分类环境生态园。

2018年，集分流分类垃圾处理基地与垃圾分类宣教、培训基地于一体的南山区垃圾分类环境生态园投入使用，得到国家、住建部、省、市参观领导及市民的一致好评。2020年5月，合计布展面积达2300平方米的南山区垃圾分类科普体验馆正式开放。集科技感、互动感、趣味感于一体的南山区垃圾分类科普体验馆不仅荣获“首届深圳科普成果展示大赛”一等奖，更成为市民科普教育“网红”打卡地。

▲儿童在南山区垃圾分类科普体验馆学习分类知识。

今年以来，两大宣传阵地结合“蒲公英计划”共开展活动465场次，接待参观者18333人次。

此外，南山区通过“蒲公英计划+社工+义工”模式，在全区社区党群服务中心挂牌设立垃圾分类社区公众教育“微课堂”，由蒲公英讲师深入社区开展科普宣教活动。截至9月1日，今年全区共开展“微课堂”531场，受众人群达10620人次。

▲南山区开展《深圳市生活垃圾分类管理条例》宣传活动。

孙少鹏是一名基层工作者，也是深圳市垃圾分类公众教育第一期志愿讲师、中级社工师。2016年，孙少鹏就开始从事垃圾分类相关的管理、宣传、培训工作。为了了解更多垃圾分类知识，孙少鹏多次组织小区居民和义工去慈济南山蛇口环保教育站学习。2017年，孙少鹏组织义工每周六在辖区11个小区开展资源回收日活动，全年下来开展的资源资源回收日宣传活动至少达两百多场。2018年6月份，孙少鹏参加蒲公英志愿讲师培训，丰富自己的垃圾分类知识，组织社区居民开展参观生活垃圾发电厂、填埋厂、跑步捡垃圾等活动。在蒲公英志愿讲师的带领下，大批义工参与到了小区楼层撤桶、地面撤桶等工作中，使得撤桶工作非常顺利并圆满地完成。2019年通过考核成为了第一期深圳市垃圾分类蒲公英公众教育正式讲师后，孙少鹏出现在深圳市各区、各街道、社区、小区、学校和企事业单位.....让越来越多人了解垃圾分类并践行垃圾分类。孙少鹏笑说，“作为垃圾分类蒲公英志愿讲师，传播垃圾分类文明理念，培养公众垃圾分类文明意识，引导公众参与垃圾分类形成文明习惯是我的使命。”

▲蒲公英志愿讲师孙少鹏宣讲垃圾分类知识。

南山区对标世界级创新型滨海中心城区，将党建引领、小区治理共同体、科技支撑融入垃圾分类工作，培育低碳生活方式，引领垃圾分类新时尚，建设人与自然和谐共生的现代化，让绿色成为高质量发展、高品质生活的幸福底色。

（原标题《生活垃圾回收利用率达47.6%！“南山方案”引领垃圾分类新时尚》）

编辑 陈晓玲 高原 审读 吴剑林 审核 李林夕 郑蔚珩