宝安二季度经济增长目标9.1%

今年初开工建设的大族激光——全球智能制造基地建成效果图。

滨海宝安春来早，发展快马加鞭。

近日在宝安召开的第一季度经济形势小结和第二季度经济形势冲刺会传来消息：一季度，宝安实现地区生产总值707亿元，增长9.0%；规上工业增加值328亿元，增长9.4%；固定资产投资完成额124亿元，增长34.3%，投资规模居全市各区第一、增速全市第二，辖区内安全稳定，改革向纵深推进，实现了2017年“开门红”。

据了解，开年以来，宝安将“9·800·669”工程（GDP增长9%，完成固定资产投资800亿元，拆除消化违建669万平方米）作为贯穿全年的重点工作的一根红线，起好步开好局，为全年工作打好基础。接下来的二季度，宝安把经济增长目标确定为9.1%，确保增速不低于一季度，同时要求坚持创新驱动，不断推动产业转型升级，提高发展质量和效益。

宝安区委、区政府主要负责人在第二季度经济形势冲刺会上传达了全市一季度经济形势分析会议精神，要求全区上下要把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，全力以赴、快马加鞭，要在一季度“开门红”的基础上，全力抓好二季度经济工作，确保二季度好于一季度，圆满完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

宝安区人民医院整体改造后效果图。

发展是硬道理

硬任务硬指标完成良好

一季度经济增长达9.0%，这是今年宝安交出的首份成绩单。

其中，宝安区固定投资突飞猛进：固定资产投资完成额124亿元，增长34.3%，投资规模居全市各区第一、增速全市第二。今年以来，宝安高度重视重大项目建设工作，新春伊始，2月中旬，宝安便举行第一季度新开工项目集中启动，当天新开工项目共有42项，总投资134.6亿元，年度投资计划39.9亿元。

这里面既有全球最大激光及智能制造装备生产基地——位于福海街道大族集团全球激光智能制造产业基地，该基地是全市15个重中之重的工业项目之一，总投资约51.7亿元，年度投资计划15亿元，也有一系列民生建设类项目，特别是市民最为关心的学位问题，将通过此次新开工的学校改扩建得到有效缓解，建成后可新增9930个学位。

为推进这些项目的建设进展，宝安区发改局相关负责人介绍，宝安建立了“红黄绿”颜色管理机制，对项目实行红黄绿颜色管理：绿色表示正常、黄色表示到期提前预警、红色表示进度滞后，对推进情况“盯、关、跟”，定期通报进展情况，确保各项任务保质保量完成。

宝安是个大基层，这是宝安区主政者一直秉承的理念，如何通过挖掘基层潜力，促进全区发展，是宝安一直在思考的问题。“万亿宝安，千亿街道”是宝安设定的一个目标，亦即通过大企业、大项目带动，推动辖区内10个街道，每个街道实现产值超千亿。

找定位，促发展，从2月28日至4月6日，宝安区委主要负责人带领区几套班子领导、各级各部门“一把手”，用脚步丈量宝安大地，先后到10个街道调研，现场视察督导固定投资项目进展，帮助各街道找准定位，实现新一轮发展。

企业是宝安发展最大动力源之一，为帮助企业发展，宝安区四套班子领导每周都用一天时间开展“企业大走访”，并将其作为一项制度安排，每个季度开展“企业大走访”工作，每个宝安区领导对应几家重点企业，全程“盯关跟”，帮助企业解决实际问题。

新签约落地项目是宝安发展的后劲。今年第一季度，宝安又新签约引进中国能建、中建南方2家大型央企投资项目：全球最大的电力工程企业之一中国能建拟投资20亿元在宝安设立南方总部；中建南方投资有限公司将牵头统筹中建旗下10家公司迁址宝安区，并在宝安区设立中国建筑南方区域总部基地。

与此同时，此前已签约企业纷纷落地：亚太卫星成功竞得宝安中心区用地，将建设卫星通信运营大厦。浪潮（深圳）信息产业有限公司、深圳正威控股集团有限公司、深圳市腾讯视频文化传播有限公司等6家公司已将注册地变更迁入宝安。

部署二季度

经济增长不低于一季度

在部署二季度工作时候，宝安将二季度经济增长目标确定为9.1%，并要求，“千斤重担众人挑，人人肩上有指标。用‘数字化、表格化、责任化’分解9.1%增长目标。”

这些具体目标包括，继续深入开展领导干部“双挂”和“企业大走访”。加快大项目落地，制定精准的出口扶持政策，加强统计服务。保持固投增长的良好势头，推动工业投资增长，加快推进“117+N”个城市更新项目规划建设，深入实施街道发展战略“千百亿工程”等。

保增长的同时，宝安要求提高发展质量和效益。比如，打造主导产业鲜明的产业部落，吸引产业链上下游企业共同入驻、协同创新，在突出产业特色的同时，加大新经济增长点的培育。推动土地资源集约高效利用，扩大园区规模、提升园区品质。打造思创、孵化、转化、产业合作融合园区。以国际院士村项目为依托，加快建设集思创、孵化、转化、产业合作融合功能于一体的新型产业园区，大力发展“院士经济”等等。

38区新乐花园、39区海乐花园探索棚改宝安模式。图为正在拆迁的危房。

稳定是基础

确保辖区平稳有序

要发展，更要平安——稳中有进是宝安一季度发展的主基调，也是实现开门红的基础。

要平安，必须拔掉城市的“毒瘤”——“进攻就是最好的防御”，今年以来，宝安区贯彻落实市委市政府“城市质量提升年”工作部署，紧扣“增量为零、存量归零”的工作目标，全区动员、全面出击、全力攻坚，推动拆除消化违建669万平方米硬指标、硬任务落实。特别是从3月份以来，宝安每周组织一次十大街道集中清拆行动，十兄弟齐心协力，共拔钉子。目前，一季度超额完成拆除消化违建120万平方米既定任务。

平安需要共同来守护——今年以来，宝安区四套班子领导、全区处级以上共238名干部当好安格员、巡查员、督导员，每周带着安全专家沉到一线，对自己挂点网格中的建筑工地、粉尘企业、危化品企业、“三小”场所、出租屋、燃气管道和黑煤气等重点安全隐患逐一看现场、逐一对台账、逐一“过筛子”，并加快整改力度。

平安就能得到群众的拥护。今年一季度，宝安正式启动首个棚改试点项目，随着房龄近23年的宝安38区新乐花园、39区海乐花园海砂房一截一截地缓缓倒下，曾经提心吊胆的近千户居民正式告别危房。为了小区更新改造，业主曾多方奔走求助，如今宝安将其确立为全区首个棚改项目，得到居民热烈拥护，时间不长就完成了绝大部分签约。

一季度，宝安还集中开工了今年管道燃气入户工程，在去年完成管道煤气入户1.4万户的基础上，今年新增5.8万户，进一步挤压“黑煤气”生存空间，为市民营造更为平安的环境。宝安还持续开展厂房改公寓、房中房等违法行为专项整治行动，鼓励和倡导厂房改造提升为创新型产业用房，坚决打击、铁腕整治厂房改住房、改公寓，仅用40天就促成了银田工业区综合整治提升项目集中签约仪式，探索出“三统两分”的“银田模式”，通过创新方式，遏制“厂房改公寓”违法行为。

与此同时，宝安还铁腕整治危险源，把建筑工地、电气线路、道路交通、消防安全、粉尘和危化品企业、“三小”场所、出租屋、黑煤气等19个重点领域排查到位、整治到位，守护一方平安。

改革促发展

一季度推行多项重大改革

改革，可谓是今年宝安取得“开门红”的利器。正因为通过改革，通过厘清制度，探索可复制模式等，才能将宝安的工作向纵深推进。

今年一季度，宝安在全市率先出台《宝安区城市更新暂行办法》“1+12”政策体系，该办法着眼形成可复制、可推广的制度成果，提升城市更新工作制度化、规范化、程序化水平。同时，编撰《深圳市宝安区城市更新工作手册》，其将作为依法、有序、高效推进城市更新的行动指南，宝安的城市更新工作，未来将有依有据，有序快速推进。

在38区新乐花园、39区海乐花园棚改过程中，宝安则探索出“政府主导＋国企实施＋人才房建设”、“消除隐患+完善功能+业主受益+人才安居”的棚改宝安模式。该项目将棚户区改造和城市有机更新相融合，发挥大城市更新体系优势，并用好用足棚改政策，把政府主导贯穿棚改工作全过程，由市人才安居集团专业专注推动项目建设，通过容积率调整保障人才住房供给，为宝安后续棚改项目树立了标杆和示范，为全市棚改和人才住房建设作出了新的探索，今年宝安还将在其他9个街道复制此模式。

在国资国企改革中，宝安也有动作。4月初，宝安区投管集团、宝投集团、产投集团、宝安实业集团挂牌成立；四大集团将紧扣“完善现代企业制度”这个主攻方向，提高科学化、制度化、规范化水平；紧扣党建、干部、资产、廉政“四条主线”，走出集团化管理的路径，打造一流的基层基础投资建设运营商。

最为市民关注的，莫过于宝安区人民医院整体改造扩建，在今年一季度有了突破性进展。今年3月底，宝安区人民医院整体改造工程扩建用地正式清拆。随着清拆工作的顺利进行，宝安人民医院改扩建也驶入“快车道”，按照项目计划，今年7月将完成拆迁工作，年底基坑工程动工。为解决“看病难”这一民生难题，宝安区委区政府斥资60亿元，大气魄、大手笔、快节奏、高水准推进该整体改造工程，决心打造一个功能性、流程式、人文化、园林型的国内一流大型综合医院。

“9·800·669工程指挥部”：

宝安推进今年工作的“大脑”

今年春节后，宝安将市里下达的今年实现GDP增长9%、固定资产投资800亿元和消化拆除违建669万平方米这两项硬任务进行分解，并成立“9·800·669工程指挥部”，由区委书记任第一总指挥，区长任总指挥，每月听取固定投资和查违工作进展，统筹推进两项“硬指标”，这成为宝安今年串起各项工作的一根红线，也是宝安今年取得开门红的一个法宝。

其工作一个核心是硬任务刚性分解：800亿元固定资产投资和669万平方米违建消化拆除任务进行了细化分解成具体项目，明确责任分工和进度安排，让每个项目责任到人。包括区委书记黄敏、区长姚任在内的区几套班子领导、10个街道及17个责任部门主要负责人分别签订责任书。比如，将年度800亿元固定资产投资所涉及的430个项目，细化分解到12个主要职能部门和10个街道办，430个项目全部以区领导包挂点模式推动，实行“挂点区领导——责任单位——会办单位——辖区社区责任单位”四级负责制，印发《宝安区落实固定资产投资实施方案》，做到找到人就能找到项目，找到项目就能找到人，形成分工包干、落实责任、上下联动、齐抓共管的良好局面。

在项目管理上，则实行“红黄绿”颜色管理机制（绿色表示正常、黄色表示到期提前预警、红色表示进度滞后），对推进情况“盯、关、跟”，及时通报进度滞后、推进不力的项目，提醒挂点领导、责任部门“一把手”研究，确保各项任务保质保量完成。

“数字习惯、项目经理、链条打法、解决思维”是其方法论，负责人是完成任务的“项目经理”，要用数字倒逼、推动“800、669”两项指标落实，提出全“链条”工作方案，及时解决工作推进中的疑难杂症，确保任务全部完成。

“进攻就是最好的防御”，是其理念，抓住重点项目，扎实推进任务落实，做到每天有行动、每周有进展、每月有小结，不获全胜绝不收兵。此外，则是要求坚守安全、维稳、质量、环保、廉政“五条底线”。

编辑 程思玮