“茶山镇在城市精细化管理中悟出了道理，工作中也体现了以人民为中心的思想内涵。从2018年考核倒数第二到2019年全市第一，这种变化首先体现在群众满意度上。我很多时候走进他们的街上，老人、外来务工人员对整个社会治理、城市精细化管理的满意度，乃至对政府的信心都大幅度提升，由此也带动了茶山对外形象的提升，推动招商引资。这些变化是实实在在的。”在东莞市5月8日召开的生活垃圾分类暨城市精细化管理工作推进会上，东莞市委书记梁维东肯定茶山镇在城市精细化管理方面所做的工作，“大家可以去茶山学习。”

会上，茶山镇委书记黎寿康在大会上代表茶山发言时称，近年来，该镇通过大刀阔斧改革，全面落实管理责任、细化管理标准、创新管理机制、完善管理网络，以“绣花”功夫全方位推进城市精细化管理，解决影响群众获得感的痛点、堵点、热点问题，“绣”出了城市的凤凰涅槃，“绣”出了老百姓看得见摸得着的幸福感。

城市颜值和民众幸福感提升 

夜幕降临、华灯初上，走在茶山镇茶兴路上，一幅繁华亮丽的夜景映入眼帘。事实上，这只是茶山城市品质和环境提升的一个缩影。

从2018年到2019年，茶山城市品质和乡村环境不断改善，呈现出“白天看景，夜晚赏灯”的美景。现在的茶山四季有花，长年翠绿，处处美景，人们的幸福感、获得感越来越强。

走在茶山街头，粉嫩娇艳的鲜花随处可见，形成一个个街头小景，城市色彩更加丰富。走进乡村，一个个家门口的公园建成，村道更加干净、平整，人居环境明显改善，广大村民幸福感不断提升。走在河道旁，河里的垃圾少了、水清了，两岸的也绿化多了……

对于茶山的变化，寒溪水村村民张先生深有体会：“现在环境好了很多，村里面新增了不少垃圾桶，大家都比以前注重卫生，新建的公园也很好看，多了很多人过来玩。”不少市民都感到，近两年，茶山的城市环境和面貌有了质的变化。

随着城市发展不断“吐故纳新”，如何像“绣花”一样精细化管理城市考验着城市管理者的智慧。据介绍，茶山镇强化城市发展观念，提升经营城市意识，把“人”作为城市精细化管理的出发点和落脚点，切实解决影响群众获得感的痛点、堵点、热点问题，全面提升城市品质。

针对市容环境的突出问题，茶山扎实推进总投资约47亿元的65项城市品质提升项目，高标准建设完成20个街头小景；完成迎宾大道、站前路等一批示范道路升级改造和立面整治；建设完成12个彩色林。目前，全镇建成区绿地率达47%，公共设施绿地达标率为94.7%。

为改善农村环境脏乱差的问题，茶山梳理了3年总投资约5.5亿元的264个农村人居环境改善项目，每年安排1亿元补助村（社区）用于人居环境整治，全面整治提升广深铁路茶山段沿线景观，高标准整治田间窝棚，高质量推进“厕所革命”，全镇所有村（社区）达到干净整洁村标准。

同时，茶山高效回应群众关注的违建、水污染等民生热点问题，实行党员违建治理认领制度，形成“全民查违、干群治违”的良好氛围，2019年治违任务完成率达120%。扎实开展水污染治理，全面推进河堤整治和河湖清洁工作，推动水环境持续好转。

优化城市精细化管理体制机制

除了以精细化管理打造“高颜值”城市，茶山镇还巧绣城市“里子”，坚持以改革创新的思维和办法，优化城市精细化管理体制机制，建立齐抓共管的“大城管”格局，破解城市精细化管理难题。

据介绍，茶山率先实行“红黑榜”考核机制，真刀实枪、问责到底，真正压实各村（社区）属地管理责任。实行分片督导机制，实行分组分片、定人定责的岗位责任制，将责任落实到每个工作人员身上。强化保洁公司管理考核，每月组织城管、志愿者、村干部等人员对环卫保洁情况进行明查暗检，考核不达标的，扣除当月部分承包款，至今，茶山共扣除340多万元，用于购置环卫设备，既压实保洁公司责任，又提高了保洁机械化效率。

城市管理是一项系统工程，涉及面广，需要充分调动各方力量的广泛参与。为此，茶山构建“党建+网格化+精细化管理”的协同共治模式，通过组建“1+5+N”网格党建协作组，实行“网格化、订单式、责任制”管理，把群众反映强烈的城市管理问题解决在网格，真正把城市管理重心下沉到基层，责任压实到一线，形成强大合力。建立镇、部门、村（社区）三级行走机制，采取不定时、不定期，不发通知、不打招呼的方式开展“地毯式”巡查督导。2019年4月以来，全镇领导班子共行走茶山825次，发现问题1400个，整改率100%。

此外，茶山还提升群众公共意识，完善村规民约，推动“门前三包”责任全覆盖，强化文明习惯养成，强化群众监督，唤起群众参与城市管理的热情。

下来，茶山将积极探索创新城市精细化管理途径，加快建设工业垃圾、建筑垃圾和厨余垃圾分拣处理场，积极推进垃圾分类和垃圾转运站提升工程，建设“公园小镇”，全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，大力打造“干净美丽、安全有序”的城市环境，为建设“湾区宜居小镇，品质活力茶山”作出应有贡献。

编辑 程思玮