去年底，宝安区福永街道福永社区摘掉了“软弱涣散党组织”的“帽子”。曾派驻这里的“第一书记”、市中级人民法院立案二庭副庭长李凤麟长舒了一口气。居民们高兴地告诉记者：“社区许多‘老大难’问题都解决啦！”

这顶“软弱涣散”的“帽子”是如何摘掉的？“摘帽”之路给我市的基层党组织建设带来什么样的启示？近日，记者走进了该社区。

问题

内部不团结 财务管理乱

谈起福永社区此前的“老大难”问题，居民们都直摇头。

“历史包袱重，遗留下来的很多问题长期得不到解决，让我们以前对村党委没有信心。”

“上届班子内部很不团结，书记和居委会主任矛盾都公开化了，影响很不好。”

最让居民们愤怒的是，社区财务管理的混乱。由于社区“三公开”、财务管理等制度执行不到位，致使内部财务控制制度缺失，发生了福海工业园C区出纳员黄焕兴非法挪用居民集资分红款1700多万元长达8年之久的事件。黄焕兴虽然因挪用公款被依法追究刑事责任，但该贪腐事件直接导致群众对社区上届班子的极度不信任。

也正因为这件事的影响，上届社区书记陈锦旭被纪检机关立案调查，并于2013年10月辞去了党支部书记、工作站站长、股份合作公司董事长等职务。此后半年，福永社区党组织班子配备不齐，书记长期缺职，社区工作基本处于停滞状态。

整改

阳光“晒”出公信力

去年初，福永社区被戴上软弱涣散党组织的“帽子”。这让刚刚上任不久的新一届社区班子工作面临巨大压力。

为改变这一现状，福永街道成立了福永社区党委整顿工作领导小组，协助社区化解各类矛盾和历史遗留问题，市区组织部门选派市中级人民法院立案二庭副庭长李凤麟为福永社区综合党委专职第一书记，主抓软弱涣散党组织的整顿转化和社区党建工作。

如何恢复居民对社区党组织的信任是当务之急。有阳光才有公信力。利用“阳光福永”微信服务平台，福永社区主动公开社区重大事项、重要决定、项目资金使用、工程建设、物业出租等过程和结果，真诚与群众对话。“阳光福永”成为密切社区干群关系、增进互信的新平台。

不仅如此，福永社区建立完善了社区制度体系，引导、督促社区加强班子和党员队伍建设，优化产业结构，推动社区发展。一些历史遗留问题也得到了推进和解决。

建议

用法治思维解决发展难题

“通过这次‘摘帽’，也给我们基层的工作带来很多思考。” 李凤麟说，首先就是要用法治思维解决发展难题。

他举了两个例子。其一，福永社区在追缴被黄焕兴挪用的公款过程中，没有经法律程序，以集体的名义直接拍卖了黄焕兴家里的房产，并因此引起了新的诉讼。其二，福永社区一村民统建楼因为报建手续不完善，被有关部门作出行政处罚。可是，社区班子在接到该处罚后，既没有履行该处罚，也没有起诉，而是通过请示汇报的方式，用非法律手段去推动法律问题解决。结果，不仅没有解决处罚问题，反而因为拖延履行产生了滞纳金。后来，还是通过行政诉讼，使该问题得到解决。

福永社区班子成员身上暴露出来的法律意识不强的问题，其实在基层普遍存在。李凤麟说，加强对基层党组织法律意识的培养，提高基层党组织运用法治思维、法治方式解决问题的能力迫在眉睫。

 编辑 牧丫