4月12日，深汕特别合作区小漠组团PPP项目发布中标结果，深圳市特区建设发展集团有限公司携手深圳市盐田港集团有限公司、中国建筑股份有限公司中标，首期投资近50亿元，标志着深汕特别合作区“港产城一体化”战略获得实质性进展。

“马上就办”落地小漠组团PPP项目

深汕特别合作区已明确定位为区域协调发展示范区、深圳产业拓展支撑区、承接珠三角产业转移协作区、粤东振兴发展先行区和现代产业新城，承载着多重历史使命。

港口物流、核心产业、城市开发的大手笔规划和同步发展，需要合作区在制度创新以及投资模式创新上有重大突破。PPP——这一由政府通过竞争性方式选择社会资本投资、运营、管理公共服务和产品的模式呼之欲出。

市委对国企参与合作区的大建设寄予厚望。作为市属国企，特区建发集团一马当先，在今年2月份小漠组团PPP项目完成定标公示后，便配合合作区管委会，率先开展了海港新城规划和产业展示中心、海港一路、疏港二路等项目的前期工作，打响了合作区未来之城建设的第一枪。

按照小漠组团PPP项目招标文件，特区建发集团将负责小漠组团约7.7平方公里范围的场地平整、港区陆域形成、道路基建及配套管网、港口和产业孵化综合展示中心等，总投资额近50亿元。项目计划3年完成，届时将形成约493.9万平方米的经营性用地，以及97万平方米的道路基建。

“马上就办”精神使PPP模式迅速在合作区落地，也将使为期十年的建设开发大大提速，尽早产生经济和社会效益。据了解，未来的小漠组团总投资将达到100亿元，持续开发缤纷海岸、生命方舟、创智山谷、动力港湾，以及临港物流和产业园等多个板块，一座未来之城将在三年后初具规模。

勇当东进战略“马前卒”投身“飞地经济”

今年全国两会后“十三五”规划首次写入“飞地经济”：“完善对口支援制度和措施，通过发展‘飞地经济’、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制”。

飞地是指一个国家、城市或经济体管辖的一块不与本区接壤的地方，飞地经济则是通过利用两地的经济、产业发展阶段的落差，实现互补共赢，并带动一个大区域的发展。我国各地的“飞地”多是历史沿革的产物，独有深汕特别合作区是基于制度设计的创新。小漠PPP建设项目，在深圳东进战略大棋局中，扮演着“马前卒”的角色，将具有示范带动作用。

特区建发集团接受记者采访时表示：“小漠组团PPP项目不是简单地进行基础设施建设，而是在完善基础设施的同时，发挥示范、引领、带动、集聚作用，吸引更多的企业和资本投入到合作区这片热土，再造一个渔村华丽转身的传奇故事。”

编辑 曹亮