在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在区委、区政府的正确领导下，我局按照区依法治区办工作的统一部署，以开展行业综合整治为重点，以开展普法宣传教育为载体，扎实推进普法工作落到实处，为我区文化、广电、旅游、体育各项事业健康有序发展提供坚实的法治保障，更好地完成新形势下宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。现将我局近年来的普法工作总结如下：

一、加强组织领导，完善工作机制，确保普法工作取得实效

我局高度重视普法宣传教育工作，从健全组织、制定规划、保障人员经费等方面，着力推进“谁执法谁普法”工作各项任务指标落实。

（一）健全机构，强化组织领导。为加强普法工作的组织领导，我局成立了普法工作领导小组，局党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员，法制案审科负责统筹，各成员科室及下属单位设立普法的专职人员。领导小组定期召开会议、听取汇报，对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论，督促检查专项工作等。

（二）制定规划，明确普法任务。为使普法工作规范化、制度化，根据我局工作的职能和特点，定期召开普法领导小组会议，通报工作开展情况，征求意见和建议，制定了《南山区文化广电旅游体育局普法工作指引》、《南山区文化广电旅游体育局普法责任清单》，明确普法任务、责任科室和普法要求，将普法工作与文化旅游体育行业规划、市场管理、文体活动开展等同部署、同落实、同推进。

（三）建立法律顾问和咨询制度。聘请律所担任我局综合法律事务的常年顾问，为全局日常管理工作中法律问题、重大决策、行政执法行为提出书面法律意见；对起草或拟发布的各类文件，从法律方面提出修改或补充意见；审查相关的合同、经济项目；参与处理尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷；提供法律、法规培训等。2020年度，律所对我局行政处罚案件进行法制审核30余宗，提供法律咨询20余次，为下属单位审核规范性文件3次，审核合同243份，参加重要议题2次。2021年，律所协助我局完成蛇口体育中心拆除重建项目的重大行政决策事项，按要求完成事项合法性审查、风险评估、开展听证等规定动作。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高依法履职能力和水平

我局始终以习近平法治思想为指引，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，促进全局党员干部提高依法履职能力和执法水平，在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新作为新担当。

（一）建立健全学法制度。我局党组始终把习近平法治思想作为理论学习的重中之重，每周党组会议必须学习同时记录在会议纪要中。局领导带头认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，形成全局学法的良好氛围。

（二）深入学习党内法规。将党内法规的学习贯穿于“三会一课”、“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习活动中，强化政治责任和领导责任，精准把握党内法规文件的重要意义和内容，精准落实党内法规文件的具体要求和规定，确保贯彻落实不落空不变形。加强对党员的培训教育、监督管理，采用多种形式组织党员干部学习党的理论知识和政策法规，通过理论学习、实地参观、研讨等多种形式，加强党内法规宣传。

（三）抓好干部队伍教育培训。全体在编公职人员按时按质完成年度省学法考试任务，通过率优秀率为100%；严格执行执法人员持证上岗制度，执法人员完成年度市法治教育以及全国文化市场综合平台的学习任务，每年参加培训时间不少于40个学时，并100%通过考试；建立健全岗位学法制度，定期组织法律知识专题讲座，把法治教育纳入干部入职培训、晋职培训、业务培训的必修内容，通过“宪法+民法典+基本法+履职相关的专业法”学习模式，不断提升全局党员干部法律素养以及执法水平。

三、立足本职工作，履职尽责，切实落实“谁执法谁普法”责任制

文化市场执法队伍作为行政执法力量，既是执法主力军，也是普法生力军。我局执法队伍将法治宣传教育与本质工作紧密结合，充分发挥职能优势开展普法工作，为辖区内文化综合市场蓬勃发展提供良好的法治氛围。

（一）贯彻落实年度法治建设工作要点，全面推进行政执法“三项制度”

1、严格落实行政执法公示制度。按照区司法局要求，我局制定并下发了《深圳市南山区文化广电旅游体育局行政执法公示信息内部审核和管理制度》。一是规范事前公示，我局在“广东省行政执法信息公示平台”以及“深圳市法制政府信息平台”实时公开公示了执法主体、岗位职责、执法机构、执法依据、行政裁量依据、监督举报受理途径和条件、当事人享有的权利和救济途径、行政强制、行政处罚流程图等，编制了行政许可、行政处罚、行政执法抽查事项清单、全过程记录清单、法制审核清单。二是强化事中公示，执法人员开展执法时，严格实施持证上岗，亮证执法工作要求；在行政办事中心窗口公示行政许可事项、流程、材料和工作人员岗位工作信息。三是以“双随机一公开”和信用制度落实事后监管。目前，我局将文化广电旅游体育等11类场所纳入随机抽查事项，检查对象名录库共有2765户，随机抽查事项率达100%，同时，严格按照时间要求将行政执法结果在广东省行政执法信息公示平台、深圳市信用网站进行公示，落实信用监管。

2、积极推进执法全过程记录制度。我局制度并下发了《深圳市南山区文化广电旅游体育局行政执法全过程记录管理制度》。一是明确执法人员通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法行为整个过程进行记录并归档，以实现全过程留痕和可回溯管理；二是加强执法装备建设，我局在原有记录仪的基础上，购置一批新型行政执法记录仪，确保配置到每个执法人员，全面推进全过程记录执法工作；三是明确执法文书制作规范和要求，执法过程现场拍照需要入卷，执法记录仪及其他录音录像设备中的音像资料统一保管。

3、落实重大行政执法决定法制审核机制。我局制定并下发了《深圳市南山区文化广电旅游体育局重大行政执法法制审核制度》，在机构改革后，指定不具体承担行政执法工作的法制案审科为我局法制审核工作机构。通过一系列合法性审查制度的落实，我局依法行政水平得到提升，近年来行政处罚案件实现零复议，零诉讼。

近年来我局执法案卷多次获得文化部、省文化和旅游厅授予“重大案件”、“优秀案卷”、“规范案卷”等荣誉；办理案件入选广东省旅行社业务专项整治指导案例、深圳市行政执法典型案例等；2020年10月查办的某公司提供含有宣扬危害社会公德内容的互联网文化产品案，《南方都市报》、《环球时报》等报纸，“中央政法委”、“中国新闻网”、“扫黄打非”等公众号均对此案件进行了报道，入选深圳市“扫黄打非”十大案件，为辖区内的互联网文化企业良好运营起到至关重要的警示作用。

（二）坚持行政检查与法治宣传相结合的原则

1、加强行业监管，树立文化执法权威。通过日常巡查、“双随机一公开”抽查、专项整治行动相结合的方式，保持对全区网吧、歌舞游艺娱乐场所、旅行社、星级饭店、景区、高危险性体育等行业经营单位的高压监管态势。截至目前，共计检查网吧278家次，游泳池124家次，歌舞娱乐场所94家次，电影院68家次，出版物经营49家次，旅行社43家次，广播电视节目制作经营单位20家次，印刷企业39家次，演出场所经营单位、演出场馆35家次，景区景点30家次，联合相关部门检查17家次，出动检查人数共2394人次。在督促整改的同时，进行普法宣传，引导企业守法经营，有力净化市场环境。疫情期间，我局结合疫情防控和复工复产工作持续强化监督力度，及时传达上级防控工作要求，派发疫情防控工作指引，督导企业严格落实好防控措施，全力确保行业安全稳定。

2、聚焦行业从业人员能力素质。结合 “4.26”世界知识产权日、“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日、世界文化遗产日、“8.8”全民健身日、“12.4”国家宪法日等活动开展法治宣传教育;对文化广电旅游体育相关从业人员做好《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《广播电视管理条例》等国家法律法规以及《广东省旅游条例》、《广东省非物质文化遗产遗保护条例》等地方法规的宣传教育工作；编订《网络文化市场法规汇编》、《南山区网络文化市场行政执法建设与法制》，用实际案例讲解法律法规，发放给辖区内互联网文化企业，提升从业人员法律意识和守法自觉性。

（三）深化“放管服”改革，优化营商环境

1、公开透明，阳光化所有行政许可及备案服务事项。目前，我局全部事项入驻省政务服务网，并与权责清单对接，按照新政务系统公布的统一受理条件、申请材料、办理流程进行审批，精简材料并进一步压缩自由裁量范围。

2、提高效率，推进“不见面审批”和即来即办进程。我局所有审批事项均通过区政务服务大厅受理、发证，并依托南山区智慧政务平台实现零见面、零跑动服务，申请人可自主选择网上申请或窗口申请办理。推进行政许可类事项即办率及压缩办理时限，目前我局共有53项行政许可，其中48项即办件，只保留5项承诺件，即办率90.57%，较之法定时限，承诺办理时限压缩了93.5%，已实现全流程网上办理率为100%。其中有11个事项（情形）开展了秒批业务，20余事项（情形）实行“一件事一次办”。

3、创新服务，推动无感申办和政务数据信息报送公示进度。我局现有10个政务服务事项第一批入住i深圳的智慧南山无感申办板块，极大方便市民办事。配合做好电子证照信息的录入工作，做好区级信用数据报送及执法公示平台的及时录入。

（四）围绕各类专项工作，积极开展普法宣传教育

1、为全力做好全国文明城市测评迎检工作，营造浓厚的文明创建氛围，我局执法人员对照网吧文明创建标准逐条落实，全面杜绝各类违规行为的出现。为辖区网吧统一发放了“未成年禁入”警示牌、文明城市宣传海报等物品，督促网吧负责人加强管理，要求亮证经营，严禁未成年人入内。在南山博物馆、图书馆、文化馆，南山文体中心、深圳保利剧院、深圳湾体育中心等场馆显著位置张贴“讲文明树新风”“社会主义核心价值观”“关爱保护未成年人”等文明城市宣传素材，提升我区文明氛围。

2、认真做好扫黄打非专项工作，确保意识形态安全。

按区扫黄办统一部署，我局依次开展“扫黄打非·新风”集中行动、“扫黄打非·正道”集中行动等专项行动，坚持问题导向、强化查处打击。全面清查KTV等娱乐场所，加强对有害歌曲的全面排查，深入开展清理整治历史虚无主义专项工作，加强对辖区图书馆、报刊亭、印刷企业及电子出版物的全面排查，对辖区内持证文化经营企业和重点行业开展细致检查，重点清查歪曲解读“四史”，特别是妄评妄议党史上的重大事件、重要会议等相关情况，严禁印制各类非法出版物，为建党百年营造良好和谐稳定的政治社会环境。

深入开展扫黄打非“护苗”专项行动，做好扫黄打非“绿书签行动”宣传工作。加强对中小学校园周边印刷厂、报刊亭、书店等出版物市场点位的日常检查，重点清查含有宣扬淫秽色情、暴力恐怖、校园霸凌等有害内容的出版物及侵权盗版教材教辅。在检查中要求各出版物经营场所明确商品来源，禁止销售涉儿童类非法有害出版物，推动“护苗”等专项行动的落实。积极开展“绿书签2021”宣传活动，发动下属事业单位和行业经营单位充分利用LED电子屏幕播放普法宣传视频和标语、张贴海报，摆放展板，设置普法宣传资料架供群众取阅，让“绿书签”概念深入人心，号召广大青少年自觉抵制不良信息，养成健康向上的阅读习惯。

3、深入贯彻落实中央、省委、市委以及区扫黑除恶领导小组关于扫黑除恶的工作部署，全面深入加强对文化旅游市场的监控管理和清查整治工作，多次开展禁毒、涉黑涉恶线索专项排查，全面摸清文化场所基本情况，每月不定期对辖区娱乐场所及旅游景点是否有涉黑涉恶情况进行线索摸排，在春节、元旦、“五一”、“端午节”、“十一”黄金周等法定节假日前对各景区、星级酒店等旅游场所开展检查。加大宣传力度，制作车载LED宣传屏，并在执法车辆两侧张贴相关宣传标语，印制扫黑除恶宣传手册在辖区旅游景点、星级酒店及旅行社显著位置发放，提升群众及游客扫黑除恶知晓率。今年共发放和张贴扫黑除恶宣传海报300余份，发放宣传折页2000余份；询问群众及相关人员1800余人次，召开经营者会议4次、培训4场，开展宣传车移动宣传10次。

4、大力开展安全生产与疫情防控专项整治行动。局领导深入一线检查指导安全生产与疫情防控工作，建立检查台账，明确隐患数量，确保隐患限期整改，及时消除事故隐患。通过召开行业经营者会议、线上培训、组织开展消防演练等各种渠道全面进行安全生产和消防安全宣传教育。本年度，局领导部署研究安全工作及带队和参加调研各类检查活动共43次；委托第三方安全公司对场所进行风险评估现场复核工作，共发现160处安全隐患，现场整改55处；开展大型集中宣传培训4场，培训从业人员512人次；举办安全生产月启动仪式，发放宣传册及单张3000多份；召开网吧、歌舞娱乐、攀岩、游泳行业经营者大会4次，与经营者签订安全生产与疫情防控责任书273份，派发了“一线三排”标识宣传海报；在区博物馆、图书馆、文化馆、深圳湾体育中心、南山文体中心等场馆举办大型消防演练6次，督促各场所坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，避免安全事故的发生。

本年度疫情防控工作依然严峻，我局作为综合文化市场行业主管单位，在组织公共文化活动同时积极倡导市民打疫苗，并组织文化、广电、旅游、体育等从业人员进行多轮核酸检测；局领导带头深入一线开展防疫工作，局机关及下属各单位党员干部不惧酷暑，在现场担任志愿者，为人民群众排忧解难，充分展现我局社会责任担当。

四、积极开展法治文化阵地建设，繁荣发展社会主义法治文艺

我局始终坚持以习近平法治思想为指引，以“普及法律知识，弘扬法治精神，传播法治文化，推动法治实践”为主旨，科学规划、整体推进、注重特色、开拓创新，有重点、多层面、全方位地开展法治文化阵地建设，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化融合发展，加大法治文化惠民力度，打造法治文化精品，推动社会主义法治精神深入人心，为庆祝建党百年和“十四五”开局之年营造良好的社会文化环境。

（一）精心策划，打造文体旅游、赛事宣传载体

我局主动适应新情况新特点，统筹做好疫情防控和文化惠民活动，增强人民群众的文化参与感、获得感和认同感。举办新年音乐会、流行音乐节、文博会南山展区、大沙河龙舟邀请赛、南山半马、深圳南山国际象棋大师对抗赛、粤港澳大湾区体育系列赛、南山区青少年帆船锦标赛、深圳湾艺穗节、深圳湾公共艺术季等活动，借由各项精品文体活动、赛事向全国人民、向世界展示南山法治文化名片。

面对新冠疫情特殊形势，我局在全市率先策划推出“南山数字公共文化服务平台”，平台共录制上线121个文化、艺术、体育、健身展示培训视频，作品在学习强国APP、广东省文化和旅游厅微信公众号、深圳卫视《第一现场》栏目、壹深圳、创新南山、南山文体通、湾区消息APP等平台播出，全平台累计观看人次超过一亿两千万人次。

南山文体通微信公众号推出“滨海南山.生态之都”系列海报，多角度多维度呈现南山区生态文明创建成果，以实际行动描绘出最美“生态大礼”庆祝建党100周年；举办南山荔枝文化旅游节、“赤湾观文博、海上看湾区”文化旅游体验活动，推广历史文化传承游、红色印记追寻游等精品旅游线路，深口改革开放历史文化游迳获评广东省第一批历史文化游迳，南头古城、赤湾炮台的海防史迹游迳获评第一批广东省粤港澳大湾区文化遗产游迳。

恰是百年风华，唱响红色经典，传承红色精神。为庆祝中国共产党成立100周年，2021深圳“南山流行音乐节”邀请声入人心青年歌唱家演唱经典曲目，组织专场民乐音乐会《唱支心歌给党听》，用音乐向祖国献礼；公益文化“南山保利艺术讲堂”推出《我和我的祖国》经典名曲视听音乐会，重温感人旋律；舞剧《永不消逝的电波》，再现了我党前辈为民族解放事业壮烈牺牲的英雄形象；史诗级话剧《上甘岭》，将具有钢铁意志的志愿军战士生动地呈现在观众眼前。我局主办的这些文化活动，通过一个个经典的红色歌曲、红色故事，把党史学习教育融入到品牌活动中，用艺术再现了百年党史的鲜活、生动与厚重，奏响党史学习教育的“最强音”。

（二）坚持以人民为中心的工作导向，繁荣发展社会主义法治文艺

2021年上半年，南山区文化馆积极组织“永远跟党走”唱支山歌给党听主题大型晚会。此次晚会全面展示脱贫攻坚成果，以丰富多彩的节目内容，线上线下结合的形式，再现“深圳南山+河源连平”扶贫人的故事，演出获得当地群众的一致好评。以抗击疫情的医护人员为人物背景，创作了合唱歌曲《风雨中的你》、配乐诗朗诵《在这个冬天》等等原创作品，先后在学习强国等近百家媒体播放；积极开发线上艺术课程，高清录制了书法、国画、舞蹈等线上课程56节，让大家足不出户就能免费享受公共文化服务。

做好“非遗”传承与保护,举办非遗年味馆、非遗在校园、进社区、进企业等系列活动，举办非遗讲座、培训、学术交流和非遗保护论坛，阐释非遗中所蕴含的中华文化基因、中华传统美德以及中华人文精神。

提升中华传统节日认同感与生命力,结合中华民族传统节日，打造“我们的中国节”系列活动，在举办活动时积极邀请港澳同胞参与，涵养粤港澳大湾区同宗同源的文化根脉。

（三）创新探索阅读推广模式，打造党史学习“有声图书馆”

由于疫情原因，线下活动开展持续受到影响，南山图书馆坚持创新优化阅读推广渠道，将线下活动转移至线上举行。以献礼建党百年的青少年党史教育阅读推广视频《永远的九岁》为例，图书馆邀请了11位忠实小读者参与视频拍摄，内容选取了小说《红岩》中贴近孩子的“小萝卜头”片段，该视频在新华社、人民网播出，短短一天浏览量超过百万人次，通过作品中青少年有感情、有力量的表达，感召更多年轻人学党史，将红色基因传播到新一代。

南山图书馆在形式创新方面积极引入有声阅读，将有声阅读和深度阅读紧密融合，率先推出了南图朗读者、南图领声者、声音图书馆等有声阅读推广活动。为献礼建党百年，推出“阅荐百年党史.党史文献阅读推荐”活动，以学党史、读文献、悟思想为主旨，遴选馆藏中的红色党史文献专架陈列宣传，以推荐一部党史文献、朗读一段精彩片断、讲述一个红色故事、馆员与读者同读共讲的方式，用声音推广阅读，传播社会主义法治文化正能量，打造党史学习“有声图书馆”。

（四）深挖南山红色文化资源，加强各级各类党员培训基地和教育基地的管理使用

深挖南山红色文化资源，不断丰富红色专题展览，讲好“南山故事”。一是做好博物馆固定陈列“古代南山”“近代南山”“南山改革开放史”“南头古城历史陈列展”；陈郁故居入选“粤学党史·粤爱党”广东红APP红色打卡点，南山博物馆及南头古城入选深圳“四史”学习教育基地。二是举办红色专题临展，如今年“照见伟大征程-百年党史中的南山红”展览，成为我区党史学习培训的重要基地。三是出版红色教育读本，以南山红色资源为打卡点，将南山区关于中国现当代史中具有红色历史时期印记的史料加以编写，记述富有南山特色的典型事件或解说红色历史打卡点场景。

做好南头古城内东莞会馆、新安县衙、文士华宅、文公祠等场馆的展览日常维护工作，为古城注入文化历史内涵；传承中华法系的优秀思想和理念，围绕南头古城、东晋遗址、赤湾等古迹，挖掘民为邦本、礼法并用、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华。今年上半年南头古城内各场馆的参观人数达95万人次，国家相关部门和省市领导多批次前来参观指导。

充分发挥博物馆以文化人、以文育人积极作用，利用博物馆资源、开发博物馆课程，让博物馆课堂走进学校，加强青少年理想信念教育，传播中华优秀传统文化。深入推行馆校合作计划，与深圳中小学合作，持续开展文化小使者活动，成为我区青少年法治教育的重要基地，目前南山博物馆共运营1家省级和2家市级爱国主义教育基地，2家深圳“四史”教育基地，4家深圳市中小学思想政治教育基地。

五、下步工作计划

普法工作是一项长期性、系统性工程，我局将认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率做好“八五”普法工作。

1、提高认识，继续健全普法机制。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键；把普法宣传纳入到年度计划中，加强普法经费支持力度，落实“谁执法谁普法”责任清单；完善日常学法制度，持续开展以案释法、专题培训等活动，深入推动经常性学法。

2、加大普法力度，合理安排“八五”普法内容。围绕文化市场管理执法工作中的难点、热点问题，加大文化、广电、旅游、体育市场专业法律法规的宣传普及，注重不同层面的宣传，利用各种方式进行宣传,做到通俗易懂。

3、进一步推进法治宣传工作创新。以人民群众需求为导向，打造更多群众喜闻乐见、通俗易懂的法治艺术作品、展览、主题宣讲等法治宣传教育活动，增强文化市场普法工作实效性；坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，通过开展印制法律读本、制作普法课件、开展送法下乡村、举办法律知识培训讲座等系列活动，深化全民普法；创新宣传载体，利用大数据等信息化手段，拓展门户网站、微信公众号、学习强国、创新南山等新媒体普法渠道，实现“互联网+普法”宣传模式。

“七五”普法工作以来，我局领导干部法治意识显著增强，依法行政水平不断提高，行业管理更加规范，在公共文化体育设施建设、文化惠民、艺术精品创作、对外文化体育交流、文物保育活化、非遗传承保护、文旅产业发展、广播电视管理、群众体育和竞技体育发展、文化市场管理和综合执法等方面，取得明显工作成效。“八五”期间，我局将进一步落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作融入到行政管理、行政执法、公共服务工作的每一个环节，不断推进普法工作制度化、常态化发展，为我市建设社会主义先进示范区提供有力法治保障。