以全面深化改革激发深圳发展新动力

改革开放只有进行时没有完成时。

坚定不移走改革开放的强国之路、富民之路，而且要有新开拓、要上新水平。这是党的十八大后习近平总书记来深圳考察时的谆谆嘱托，是深圳经济特区肩负的光荣使命和责任担当。

5年来，深圳市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，狠抓中央和省全面深化改革各项决策部署率先落地，持续推进十八届三中全会以来主动承接的中央和省242项改革试点，牢记使命，不负重托，勇当改革排头兵，在重点领域和关键环节改革上取得了一系列重大进展和积极成效。

在深圳报业集团和深圳广电集团组织开展的“2016年深圳十件大事”评选活动中，深圳出台促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展、完善人才住房制度和加快高等教育发展等五大政策位居“十大事件”首位。五大政策集中推出235条措施，以改革增创新优势、激发新动力，让供给侧结构性改革在深圳率先取得突破。

“这是推进供给侧结构性改革的重大举措，着眼未来，非常具有前瞻性、引领性。”中国科技体制改革研究会理事长张景安如是评价。

推进简政放权、转变政府职能，落实中央“放管服”改革要求，深圳咬定青山不放松。2015年和2016年，深化政府职能转变连续两年被列为年度改革计划重点项目第一项。

“下放城市更新、产业用地出让等重点领域事权，调整规划国土、交通等驻区部门为市区双重管理，下放充实基层编制2374名。”在市委党校教授袁晓江看来，“强区放权”无疑是去年深圳改革亮点之一。

罗湖城市更新改革试点成功，为深圳推进“强区放权”做出生动注脚。罗湖区是深圳最早的建成区，土地匮乏尤其成为制约发展的老大难。在深圳市委、市政府统一领导下，一个月内，罗湖区快速系统地承接了原分散在7个市直部门的22项城市更新审批权，并依据政策法规进行资源整合、流程再造，使审批时间缩短近2/3。全市推广罗湖区城市更新改革经验后，当年列入城市更新的项目就达91个，为近年之最。

全面深化改革，充分激发深圳发展活力与动力。

4年前的3月1日，深圳在全国率先实施商事登记制度改革。目前，深圳全市累计实有商事主体270万户，总量高居全国大中城市首位，其中改革4年来新登记商事主体180万户。据省工商局、省社科院联合发布的《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》显示，全省21个地级以上市开办企业便利度排名中，深圳高居第一。

“改革桥头堡拔地起。”年初，新华社聚焦“特区中的特区”——深圳前海，文中写道：前海的各项基础设施建设、制度创新加速推进，前海对改革的热情和期盼，犹如36年前深圳经济特区刚成立之时。

实现“一年一个样”的承诺，5年来，前海开发建设日新月异。坚持高标准改革，前海蛇口自贸片区制度创新走在全国前列，目前已累计推出208项制度创新成果，其中67项全国首创或领先，37项全省复制推广。中山大学第三方独立评估显示，前海蛇口自贸片区在制度创新方面与上海自贸区同属第一方阵，在投资管理体制改革、政府职能转变等综合评价中位居全国自贸区榜首。

破难题、探新路、作示范。特区改革，一以贯之。

在近日召开的全国医改工作电视电话会议和广东省卫生与健康大会上，深圳医药卫生体制改革经验获得充分肯定。其中，罗湖区以强基层为重点，以保健康为中心、以医保基金“总额管理、结余奖励”为核心的医共体改革模式，通过集团化管理打通区属医疗卫生机构资源优化配置通道，形成基本医疗卫生服务责任共同体、服务共同体、利益共同体，实现群众少看病、少住院、少负担、看好病的“三少一好”目标，为“健康中国”建设提供了良好范例。

改革不停顿、开放不止步。

目前，深圳新一轮国资国企改革已启动，教育、户籍制度、地税征管方式、国有文化集团、警务辅助人员管理等改革正加快向纵深推进。

新的一年，深圳响亮提出“努力争当供给侧结构性改革排头兵”，要继续强化深圳质量领先优势，率先打造高质量的供给体系；继续强化创新驱动的先发优势，率先形成国际一流的供给能力；继续抢抓转型升级的先机，率先构建满足需求升级的供给结构；继续发力实体经济“主战场”，率先厚植更加坚实的供给侧根基；继续勇担改革开放的特区使命，率先营造更加市场化法治化国际化的供给环境；继续加大补短板惠民生力度，率先扩大高水平的公共服务供给。

扑下身子、真抓实干。

在全面深化改革的新征程中，深圳将牢记使命与责任担当，以高度的政治自觉继续当好全面深化改革排头兵，以优异的改革业绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

编辑 牧丫