开创新时代，法治筑根基。深圳市福田区委区政府深入学习和贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导和以人民为中心，近年来，福田区以中心城区的责任担当，先行示范积极探索建设中国特色社会主义法治体系，全力打造一流法治示范城区，全覆盖、系统性、高质量推进法治政府建设，着力探索符合超大型城市中心城区特点和规律的现代化治理新路径，构建最安全稳定、最公平正义、最好法治环境的中心城区，不断开创法治建设新局面。

在先行示范全力打造一流法治示范城区的道路上，有着“首善之区”美誉的福田区在法治政府建设、司法体制改革、法治社会建设等方面取得了显著成效，亮点纷呈。  抓好“关键少数”带动“绝大多数”推动党政部门一把手履行法治建设第一责任人  “坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”是习近平法治思想的重要内容。福田区委区政府早谋划早行动，着力抓好“关键少数”，有效推动党政部门一把手履行法治建设第一责任人职责，发挥好示范作用带动“绝大多数”。

在落实考核上，福田区委依法治区办协同区委组织部，于全市率先将“履行法治建设第一责任人职责和学法用法守法情况”列入区委、区政府各部门领导班子和领导干部年度考核范畴，并分别向各部门发放温馨提示，就述职的形式和内容进行详细指引，确保述法机制落地落实。

在开展述职上，福田区在深圳市率先推出在区委全面依法治区委员会会议上选取党政部门主要负责人开展述职，推动领导干部发挥“关键少数”作用，确保依法办事、依法履职，获新华网宣传推广。

在总结提升上，还撰写了《福田区落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任及法治政府建设督察工作自查报告》，就福田区党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人、法治政府建设和推动责任落实情况，认真梳理，深入总结经验做法及亮点举措。在今年的市委全面依法治市委员会第五次会议上，福田区作为两个区之一进行了现场述法，其率先建立领导班子述法制度得到了市委主要领导的表扬。

以中心城区的责任担当，福田区在抓好“关键少数”做好示范、做出表率的同时，带动“绝大多数”推动法治政府建设，坚守法治底线。尤其是，坚持在法治底线上统筹推进疫情防控方面，成绩特别突出。面对新冠肺炎疫情，始终坚守法治底线，福田区在全市率先编写法律告知书，形成个人防护指引、三人组联合防控指引、征用指引、企业复工复产防疫指引等四大类防疫工作指引，其中行政征用指引被市司法局推荐全市参考使用；立案侦办全市首例刻意隐瞒疫情发生地行程行为；香蜜湖街道侨香社区创新防疫“ACT”模式，获党中央、国务院、中央军委表彰为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”，区司法局被评为全国司法行政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体，是深圳唯一获评的集体。

2021年1月，福田区司法局获评深圳唯一全国司法行政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体

法治是最好的营商环境 以“首善之区”的标准打造一流法治化营商环境

“改革开放越深入越要强调法治，发展环境越复杂越要强调法治”“法治是最好的营商环境”“中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步”……践行习近平法治思想，深圳市福田区以“首善之区”的标准，打造一流法治化营商环境。

加大了知识产权的保护力度。推进建设区知识产权保护中心，全国率先举办知识产权首席运营官培训，有效推进知识产权人才队伍的规模扩大、结构优化和层次攀升，福田成为全省唯一“国家知识产权服务业集聚发展示范区”；实施最严格的知识产权保护制度，率先实行市场监管与法院“联合保护”机制，福田区法院发布全市首份知识产权司法保护白皮书，制定全省首个适用惩罚性赔偿责任审理指引，作出全市首例适用惩罚性赔偿判决。

福田区持续优化政务服务。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”；深化“放管服”改革，政务过程和结果100%公开、政府信息公开申请100%答复、区级行政审批事项100%网上办理，“秒批”“秒报”事项250项、即来即办率86.67%，居全市第一。

全面推进政务诚信建设，率先开展政务服务信用审批改革，推出61项承诺告知事项；印发《福田区关于加大营商环境改革力度实施方案》，严格兑现向行政相对人作出的政策承诺，将依法履行合同列入绩效考评内容；制定《福田区对标最佳实践营商环境优化提升工作方案》，主要从知识产权创造保护和运用、劳动力市场监管、市场监管、保护少数投资者、执行合同、办理破产等方面共38项发力，合力打造公平公正的法治化营商环境；强力推进相对集中行政许可权改革试点，优化“互联网+政务服务”改革，构筑一扇门进出、一窗口受理、一张网覆盖、一层级办结的“4一体系”，打造零收费、零距离、零时限、零材料的“4零清单”。

2020年8月，福田区举行“文明城市，民法护航，打造最优营商环境”民法典专题宣传活动

习近平法治思想引航，深入推进高质量依法行政

福田区委区政府深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进高质量依法行政，加快法治政府建设。

其中，“四个率先”深化街道综合行政执法改革，奠定了依法行政的良好基础。2021年3月，深圳市人民政府发布《关于完善街道综合行政执法体制机制的决定》后，福田区率先行动，主动出击，不断深化街道综合行政执法改革，确保执法职责平稳过度，推动上级各项部署落地落实。

一是率先推出行动方案，打造“1+6+N”体系。快速完成《福田区街道综合行政执法改革行动方案》部署，并以职责分工、执法标准、法制保障、信息化建设、队伍培训、加强监督等6个主要方面，N个分项工作为内容，打造“1+6+N”改革体系。

二是率先通过依法治区办部署推进，快速安排部署。区委依法治区办率先召开福田区街道综合行政执法改革推进会，区委副书记、区委依法治区办主任邝肖华、副区长朱伟华，相继作重要讲话，要求各下放职权单位、各保障单位、各街道要“弄明白、准备好”，落实行动方案和改革要求。

三是率先开展新下放职权执法培训，确保“接得住、管得好”。福田区文体部门、规划监察部门、水务部门相继针对可能下放的职权对街道综合执法队开展培训，区司法局组织开展新《行政处罚法》专题培训，采用直播方式，对全区执法人员全覆盖培训，为街道承接区级执法职权下放奠定了良好基础。

四是率先运用深圳市执法“双系统”，规范执法流程标准。福田区率先全区十街道试用深圳市法治政府信息平台行政执法“双系统”，各街道通过系统规范进一步实现执法文书、执法流程、执法职权等标准化，并且完成执法设备配置，试行远程执法，实现行政执法智慧化。

此外，创新建设了文体执法监督和安全监管信息平台。为破解传统执法固疾，区文体局率先全国推出数字文化执法平台，跨级直连公安部CTID平台，实现人员可识别、数据可追溯、监督有闭环，全面落实先行示范区方案中“更好发挥政府作用，推进改革与法治双轮驱动”总体要求。该平台集现场取证、信息查询、分级监管、双向管理等功能于一体，有效解决了传统现场执法数字运用程度低、执法场景难回溯、动态管理难等困境，大幅提升执法规范化水平。

特别值得一提的是，依法推进香蜜湖片区土地整备。在香蜜湖片区土地整备中，强化法律意识、证据意识、程序意识，清场公告、执行公告等程序环环相扣、层层推进，全流程公平公正公开，赢得了865家商户、1.3万从业人员理解信任，推动拆除历史违建近50万平方米、清理土地135万平方米，实现“零暴力抗法、零极端事件、零安全事故、零政府赔偿、零行政复议”。

把握习近平法治思想核心要义 司法体制改革“妙招”频出确保公正高效权威

把握习近平法治思想核心要义，福田区深入推进司法体制改革，构建一流司法文明环境，在确保司法公正高效权威上“妙招”频出：

推进案件繁简分流。2020年，区法院适用小额诉讼、简易程序结案2.18万件，在线庭审案件1.7万件；

全面落实认罪认罚从宽处理机制。适用认罪认罚案件1503件，适用人数比为81.46%，同比增加14.73%；

设立全国首个互联网金融审判庭。调解员分类分级的管理改革入选最高法院示范案例，获评2019年省法院第30届学术研讨会“组织工作先进奖”；

区检察院坚持司法为民，公益诉讼力度不断加大；联合教育部门在全市率先编发的《致少年的一封信》被《检察日报》等国家级媒体采用并推广，在线上推出的多期“福检空中法律小讲堂”和以贯彻实施宣传民法典为主题的微电影，也受到群众欢迎。三次获评“全国先进基层检察院”荣誉称号。

坚持以人民为中心 持续推进以人民为中心的法治社会建设

坚持以人民为中心是习近平法治思想的根本立场。福田区持续推进以人民为中心的法治社会建设，率先打造人民调解“福田模式”, 全国首创“社区矫正法务官”, 先行示范全力打造成为未成年人的平安城区。

全国率先推出多元纠纷解决机制改革试点，建立“诉前调解-诉讼立案-审判”诉调对接新机制，打造以“全流程信息化 共协同多元化”为核心的新时代“枫桥经验”。全国首创以招投标方式向律师事务所购买法律服务，引进法律专业人员担任调解员，形成人民调解“福田模式”。截至目前全区范围共成立行业性、专业性人民调解委员会共20个。据悉，创新人民调解的“福田模式”，以政府购买服务引进专业人民调解员，使人民调解全面涵盖区、街道和社区三级基层组织，有效化解各类纠纷。

截至目前，人民调解“福田模式”已获得多项荣誉：2012年《人民调解的“福田模式”》报告获得国家司法部成果鉴定；2013年被评为“深圳2013年度十大政法创新”项目之一；2014年该项目获得国家社科基金后期资助；2017年1月在全省司法行政工作会议上介绍人民调解“福田模式”工作经验；2018年4月，获邀参加省高院组织召开的广东省道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理工作推进会，并就人民调解“福田模式”高效化解交通事故损害赔偿纠纷工作做经验交流；2018年7月在全省加强人民调解工作打造新时代广东“枫桥经验”会议上介绍人民调解“福田模式”。

全国首创“社区矫正法务官”。为破解社区矫正工作面临的矫正对象数量增长快，犯罪类型涉及多、人员构成复杂等困境，福田区司法局在全国率先开展“社区矫正法务官”试点，设立“社区矫正法律工作室”，聘任一批具备国家法律职业资格的人员，组建一支素质高、专业性强的“社区矫正法务官”队伍，专门从事社区矫正工作。下一步，将加快推动福田区下辖的10个街道司法所配备“社区矫正法务官”。进一步充实福田区社矫队伍力量、规范工作开展、提升普法质效。

主动担当，先行示范全力打造成为未成年人的平安城区。实施青少年普法“新雨计划”。深入开展青少年普法教育，积极打造、持续优化青少年普法“新雨计划”项目，以普及法律常识、训练公共事务参与能力、培树法治核心价值观为重点，讲授“不一样的普法课、受欢迎的普法课、有情怀的普法课”。截至2021年6月，“新雨计划”已累计进入深圳市的146所中小学讲授了5723节校园普法课程，参与授课的普法志愿讲师逾800名，受益学生近26万人次；“新雨计划”及其衍生品牌课程累计进入全国31个省300余个县（区）的一千多家中小学，共计讲授了逾3.8万堂法治课，受益学生达140万人次，获评中国公益节“公益创新奖”、全国青年社会组织“伙伴计划”五星项目、广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目、市教育局“深圳市中小学德育特色项目”等荣誉，形成了惠及面广、可复制性强、品牌度高的法治宣传新样本。

此外，福田区还建设了“云上公证”平台。福田公证处建设“云上公证”系统，作为全省首创的互联网公证服务产品，可助推公众随时随地完成线上预约办证、网络保全证据、查询下载电子公证书等事务。“云上公证”系统极大地提高保全证据公证等业务的办证效率和质量，大幅降低业务成本，实现知识产权的高效保护，是公证服务知识产权保护的利器。“云上公证”系统成功申报广东省市场监督管理局大湾区知识产权公证和仲裁机构能力提升项目，入选深圳市2019年度知识产权十大事件，其便民力度获全国人大常委会副委员长沈跃跃充分肯定。

编辑 刘思凡 审核 谭凤希