大城市更新开启宝安跨越式发展新征程

城市更新既是城市功能提升与再造的系统工程，也是消除安全隐患、治理城市顽疾的民生工程，还是盘活土地资源、促进产业转型的治理工程。宝安区坚决贯彻落实市委市政府关于“强区放权”的决策部署，举全区之力推动城市更新工作改革，通过城市更新将宝安进一步做大做强。

“要把城市更新工作作为宝安未来发展的‘龙头’‘火车头’，以大城市更新开启宝安‘凤凰涅槃、浴火重生’新征程。”区委书记黄敏在多个场合强调，宝安要举全区之力深化城市更新体制机制改革，积极探索，闯出一条符合宝安发展实际的城市更新“宝安模式”。区长姚任要求尽早构建一套可行的标准，严格按照政策法规进行城市更新。

号角催征人，宝安区按照市委市政府“城市质量提升年”决策部署，全面打响深化城市更新工作改革战役，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，建立“大城市更新”体制机制，2017年3月6日印发出台《宝安区城市更新暂行办法》及12个系列文件，坚持走一条规划领控、产业优先、民生为本的宝安有机更新之路。

■构建“1+1+6”高规格决策组织体系

早在去年年底，宝安区委区政府就多次组织召开城市更新专项会议，建立以区委书记、区长为双主任的城市更新工作委员会，并在委员会总体架构下设置委员会办公室和6个专业委员会，逐步完善并形成“1+1+6”的高规格更新工作领导体系。

第一个“1”是指城市更新工作委员会，第二个“1”是指城市更新工作委员会办公室，“6”是指委员会下设规划（交通市政）专业委员会、公共资源和民生发展专业委员会、产业发展专业委员会、住房保障专业委员会、整治提升专业委员会和廉洁建设专业委员会6个专业委员会。旨在举全区之力、汇全区之智，在区城市更新工作委员会的带领下，加强城市更新与规划和交通市政、公共资源和民生发展、产业发展、住房保障、整治提升、廉政建设6个方面的协调联动，形成规范、科学的政策、组织、管理、廉政四大体系，着力推进城市更新工作高质、规范、有序实施。

■出台城市更新办法及12个配套文件

政策是实现改革目标的重要保障。宝安区委区政府依据《深圳市城市更新办法》、《深圳市城市更新办法实施细则》等法规政策，结合宝安实际，出台了以《宝安区城市更新暂行办法》（以下简称《办法》）为主文件，以更新片区规划范围划定、更新规划编制、公共资源配置、重点企业引进、整治提升、棚户区改造、廉政风险防控等12个方面为配套文件的“1+12”政策体系，夯实宝安未来更新提质增效的政策基础，成为宝安依法、有序、高效推进城市更新工作的行动指南。

■服务促项目实施 助力“800·669工程”

2017年，我区城市更新工作紧紧围绕宝安“基层治理质量年”工作部署，以项目实施为主抓手，城市更新审批围绕“117+N”个项目转，项目进展到哪，服务审批就到哪。发挥17个已完工项目公共资源配套作用，加快推进17个已动工项目建设，促进29个已批规划项目加快动工，高标准分类编制54个已列入计划项目专项规划，摸排物色“N”个新的城市更新项目，对符合全区规划发展定位、搬迁补偿安置谈判进展顺利的项目优先推进、重点推进，倒排项目时间表，撸起袖子加油干，蹄疾步稳加快干，完成区“800·669工程”、“拓展空间保障发展”城市更新专项行动等硬指标、硬任务。

【读特新闻+】宝安城市更新“1+12”文件四大亮点

政府主导 规划领控

政府主导、规划领控的城市更新，从城市更新单元计划规划阶段就考虑到产业集聚、成片开发、公共资源优化配置，符合宝安发展的长远需要，对宝安的现在和未来负责。

记者看到，《办法》及配套文件始终坚持“政府主导，规划领控”。政府高标准编制全区城市更新战略规划、片区规划，修编区城市更新“十三五”规划，明确更新单元规划范围和更新方向、目标、任务、空间布局、开发时序等，同时明确了未开展城市更新片区规划研究区域，不得受理城市更新单元计划规划申报，有效解决市场主体挑肥拣瘦碎片更新、零散更新的局面，增强城市更新的整体效应和集聚效应。

民生保障 完善配套

作为深圳最早开发的区域之一，宝安随着深圳建特区后城市飞速发展的脚步，似乎在一夜间建满了房子、工厂，民生短板问题日益凸显。《办法》及配套文件，突出民生，完善优化公共资源功能配套，激发城市活力，提升生活品质，让宝安更美丽、生活更美好。

宝安城市更新项目配建的公配设施不仅被要求放在更新项目首期，而且要求与项目首期同步规划、同步建设、同步验收、同步使用，实现“四同步”；同时，要求更新项目配建的公共设施原则上将集中布置，通过整合零散的空间资源，整合成综合服务用房（邻里中心），形成百搭的复合式公共空间，优化小区功能，最大限度保障公共利益实现。这让城市更新工作在服务宝安发展的同时，也能让企业、老百姓享受到城市更新带来的福利。

产业优先 再造宝安

随着产业不断升级、空间利用多元化的需求，我区产业发展对产业用地规模、产业空间布局等提出新的挑战。城市更新、产业更新，是实现宝安区由“产业大区”向“产业强区”转变的目标、打造宝安“产业名城”的重要抓手。

通过建立重点企业及项目库和区城市更新产业空间库，将更新区域与产业需求空间进行对接，推动重点企业（项目）与城市更新项目（产业空间）的有效衔接。同时，解决重点企业产业空间需求的项目，优先列入更新计划，支撑宝安产业发展。加快10个产业统筹片区改造工作，大力引进具有孵化实力的大型企业参与十大产业统筹片区空间再造，形成新的核心产业。

廉洁更新 服务为本

打造阳光、规范、高效、廉洁的城市更新宝安模式，是宝安城市更新工作始终秉承的理念。阳光，宝安所有的城市更新项目和流程都是阳光公开的，宝安区城市更新委员会和6个专业委员全过程参与跟踪项目实施。规范，宝安区出台了“1+12”政策文件，同时制定了城市更新内部操作规范和表格化流程式的办事指南，规范城市更新全链条运作。高效，全面梳理更新项目办理环节，优化简化审批流程，缩短办文时限，城市更新项目从计划规划申报到项目规划验收的审查审批时间大幅缩减40%左右。廉洁，纪委监察部门对城市更新事项进行全流程全过程的监督检查，树立廉洁意识、服务意识、家园意识。以高度的责任感和使命感，服务于全区经济社会发展、服务好产业、公共利益和市场，体现主动服务式审批，能办的尽快办、不能办的尽快说，审批促项目实施，重点抓好项目实施。

来源 宝安日报

编辑 姿霖