广东出台完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系14项改革举措

4月8日，记者从广东省委全面深化改革委员会办公室获悉，中共广东省委全面深化改革委员会4月7日印发《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》（（以下简称《意见》））。《意见》提出，争取到2022年底初步建成职能明确、分工合作、运转顺畅、衔接有序的公共卫生应急管理体系，到2025年底全省公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件的能力达到国际先进水平。

《意见》围绕“强化公共卫生法治建设，全面提高依法防控能力”“抓紧补齐公共卫生服务短板，完善疾病预防控制体系”“健全公共卫生应急管理机制，完善重大疫情防控救治体系”“完善重大疾病医疗保险和救助制度，加快健全全民医疗保障体系”“抓紧完善物资生产储备制度，建立统一的应急物资保障体系”等5个重点领域共提出了14项改革举措，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照立足当前、着眼长远的原则，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。

强化公共卫生法治建设，全面提高依法防控能力

在“强化公共卫生法治建设，全面提高依法防控能力”方面，《意见》提出建立完善生物安全管理制度体系、加强公共卫生领域法规规章建设、加强执法体制机制建设等3项改革举措。

《意见》要求，坚持中央顶层设计，把生物安全纳入国家安全体系,做好生物安全风险防控和治理体系建设的分层对接，建立健全生物安全地方法规体系。支持广州创建国家生物安全治理试验区。加快推进我省中医药条例、市场监管条例、群防群治组织监督管理规定、病媒生物预防控制管理规定、医疗纠纷预防与处理办法等法规规章的制定修订工作。建立完善打击野生动植物非法贸易联席会议制度，强化野生动物保护监管联动机制和失信联合惩戒机制，坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易行为。

抓紧补齐公共卫生服务短板，完善疾病预防控制体系

在“抓紧补齐公共卫生服务短板，完善疾病预防控制体系”方面，《意见》提出加快补齐公共卫生服务短板、改革完善疾病预防控制组织体制、加强公共卫生队伍建设等3项改革举措。

《意见》要求，进一步强化并合理划分各级疾控机构职能，研究赋予疾控机构必要的行政监督执法权限。加快构建医防相结合的整合型医疗卫生服务体系，建立健全疾控机构和医疗机构信息共享和协同工作机制。强化综合性医院感染性疾病专科建设，健全综合性医院和传染病医院之间的分工协作机制。

健全公共卫生应急管理机制，完善重大疫情防控救治体系

在“健全公共卫生应急管理机制，完善重大疫情防控救治体系”方面，《意见》提出改革公共卫生应急响应管理制度、优化重大疫情救治体系、构建“互联网+防疫”新模式、建立健全公共卫生应急协同科研攻关机制等4项改革举措。

《意见》要求，整合医疗卫生机构、疾控机构、慢性病防治机构、职业病防治机构等监测预警系统，建立公共卫生监测预警大平台和应用系统，建立覆盖全人群的传染病综合监测系统和预警响应机制。加快建设广东省公共卫生医学中心，支持有条件的地市建设公共卫生医学中心和应急医院。加强医疗设施规划布局，推进大城市疫情防控定点医院建设。强化中医医疗机构应急救治体系建设，加强卫生应急处置医院和传染病防治医院中医科建设，全面落实中西医联合会诊制度。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，健全覆盖全省的疫情报告监测预警及突发公共卫生事件信息网络体系。组建应对突发公共卫生事件的应急科研网络，研究设立“重大公共卫生风险防控”专项基金，加快广东省大动物模型研究中心建设。

完善重大疾病医疗保险和救助制度，加快健全全民医疗保障体系

在“完善重大疾病医疗保险和救助制度，加快健全全民医疗保障体系”方面，《意见》提出深化医保支付制度改革、完善应急医疗救助制度等2项改革举措。

《意见》要求，完善医保异地直接结算制度，开通医疗机构应急药品采购、资金拨付和结算“绿色通道”，加强医疗救治经费保障，确保每位困难群众都能得到及时救治。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款。

抓紧完善物资生产储备制度，建立统一的应急物资保障体系

在“抓紧完善物资生产储备制度，建立统一的应急物资保障体系”方面，《意见》提出健全应急物资保障制度体系、构建分级多元物资储备体系等2项改革举措。

《意见》要求，研究制定广东省公共卫生应急物资保障条例，建立和完善物资保障应急预案制度。加快建立和完善省市县三级应急物资储备体系，依托现有仓储和物流设施，建立应急物资保障基地，形成区域分布合理的多层级应急物资保障网络，逐步推动应急物资储备中心实现地级以上市全覆盖。

编辑 程思玮