远程办、云端批，不见面就发的《食品经营许可证》真的安全可靠吗？

为满足社会需求、优化营商环境，深圳市市场监督管理局（以下简称“市市场监管局”）不断优化行政审批服务，持续开展了一系列“减材料、减环节、减时间、减跑腿”的行动，逐步完善市场监管“大审批”体系。2020年，市市场监管局与晶报联合主办的“大证点评”活动进入第3个年度，本期大证点评活动将与深圳市餐厅经营者、消费者一起聚焦自3月20日以来在龙岗全区试点开展的《食品经营许可证》远程视频核查业务办理模式。

《食品经营许可证》可谓是市场监管审批体系中社会关注度较高的许可证之一，它既是保障食品安全的重要环节，也是行政许可审批事项中业务量占比较高的证。读特记者了解到，目前食品经营许可远程视频核查业务提供线上、线下两种申请渠道，申请被受理后，申请人就可以按照要求拍摄上传经营场所的视频，供审查人员远程核查。这种足不出户、随时办理的方式，有效节省了在途时间和互相等待的时间，因此业务办结时间可从原来的8个工作日压缩为4个工作日。

▲食品经营许可远程视频核查业务提供线上、线下两种申请渠道。

申请人热捧“云办证”

据记者了解，该远程视频审查模式自推出后因其“不见面”“少跑腿”“标准统一”“审批效率大幅提高”等诸多优势，收获广大餐饮经营者的广泛好评。

▲操女士已经通过远程视频核查收到了《食品经营许可证》。

在龙岗区经营素食店的操女士是刚通过远程视频审查获得食品经营许可证的餐饮店主，她告诉记者，该业务办理模式非常方便，拿证前后总共去了2次。拍摄全程大概用了2分钟， 4个工作日就拿到了证书。

▲微小餐饮经营者正在拍摄经营场所视频。

李女士（化名）在龙岗区经营炸鸡店，她表示自己按照指引手册，下载了市场通APP拍摄上传视频，操作很容易。当她第一次上传的视频中有漏拍必要设施的情况时，工作人员当天就打电话告诉她如何整改，听取工作人员指导，经过整改重新拍摄后，她很快就通过审批拿到了证件。

与此同时，记者还采访了一些餐饮经营者，大多数都表示，疫情中餐饮业受到冲击较大，少跑腿又高效的审批让他们感到暖心。房租、人工都是压在餐饮经营者肩上的重担，早拿证一天就早一天开业赚钱，特别是办证过程中感受到的热心服务和廉洁审批，使他们在疫情阴霾下提振了营商信心。

据市市场监管局统计，春节前，在现场工作人员引导下，试点辖区60%的餐饮服务企业选择了视频审查方式申办，而春节后，更多的餐饮服务企业自主选择了视频审查。

消费者：“远程审批”如何保障真实性、安全性？

如今，食品对于消费者的意义已经不仅仅局限于美味，吃得健康、安全成为人们关心的头等大事。记者了解到，一些消费者对于视频审批的方式略有疑问，他们认为，方便办证企业的确是好事，但如何确保餐饮店上传视频的全面性和真实性也让他们十分关心。

▲深圳市民赵女士对视频办理表达了自己的看法。

就此，记者来到市市场监管局许可审查中心了解情况。许可审查中心总监陈建华告诉记者，截至3月30日，许可审查中心共受理视频审查业务146笔，准予许可76笔，56笔审核未通过，14笔正在审查中。

▲许可审查中心总监陈建华演示视频核查全流程及标准。

根据许可审查中心统计分析，56笔未通过的餐饮企业中，15家未通过原因是餐饮企业缺少必备设备，如消毒柜、水池等等，还有经营者食品处理区有厕所，所以未达到许可标准不予许可。另41笔未通过都是餐饮企业没有按时操作导致办理超时，其中包括企业未按时上传视频和未按时补充材料。

在保证视频真实性方面，陈建华强调，审查时系统会通过GPS来判定视频拍摄的地点是否与申办地址一致，同时，审查人员还会仔细比对店铺周边环境，如相邻的商户招牌、店内地板砖、天花板、墙壁等各种细节，结合多种要素核查视频是否属于实地拍摄，以防出现狸猫换太子的行为。

▲工作人员会按照统一标准细则逐项核查视频内容。

为了构筑科学、诚信、高效、廉洁的市场监管体系，许可审批模式创新的同时，市场监管部门也将加强事中事后监管。证后监管人员将按规定频次跟进检查，一旦发现申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，将依法撤销许可，予以行政处罚，并在三年内禁止违法人员再次申办相关许可。

记者从市市场监管局获悉，远程视频核查是经过全面调研而实施的举措，该创新模式自2019年7月提出后，经过严密的方案研讨和系统开发，在龙岗区龙城所和宝龙所进行2个月的小范围试点后，才逐步扩大到龙岗全区，并且严格臻选风险较低的经营项目，务求在食品安全风险可控的前提下稳步进行探索和推广。

（晶报供稿）

编辑 周晓飒