从政府工作报告看福田 树立首善之区新标杆

1月19日，福田区七届人大二次会议在福田召开，会议上区长高圣元代表福田区人民政府向大会报告工作，回顾了2016年的工作，提出2017年的主要工作思路和目标任务，并根据工作思路和目标任务作出工作部署。

2016年

福田紧紧围绕“五位一体”总体布局

和“四个全面”战略布局

树立“深圳质量”首善之区新标杆

勤勉务实，大胆创新

为努力建成一流国际化中心城区增添了新业绩

经济产业

1、经济发展保持稳健：

初步预计，2016年实现地区生产总值3560亿元左右，增长8.6%左右，完成固定资产投资总额300亿元，投资总量创新高；社会消费品零售总额突破1650亿元，继续位居全市第一；外贸进出口1186亿美元，占全市四分之一；完成一般公共预算收入147.13亿元；实现税收总额1152.7亿元，位居全市各区第一。

2、经济结构持续优化：

• 总部经济和专门专业服务业分别实现增加值1390亿元和392亿元，增速分别为8.9%和12.1%；

• 文化产业实现增加值310亿元，福田成为第一批国家文化消费试点城市主体区域。

• 全市金融中心和金融强区地位更加稳固，金融业实现增加值1245亿元，占全区地区生产总值的35%；

• 创新驱动支撑作用更强劲，高新技术产业实现增加值390亿元，增长8.6%，新增国家级高新技术企业340家，总数达830家。

3、支撑产业创新发展 

• 累计推进77个城市更新项目，项目实施率达30%。

• 年度供应用地11.2万平方米，完成城市更新投资100亿元。

• 车公庙片区、福田保税区、华强北片区等重点片区开发加速推进，梅林-彩田片区被确定为全市第16个重点开发片区。

• 创建中国国际消费电子展示交易中心, 华强北商业步行街和创新创业基地建设推进顺利。

• 打造中芬设计园、华强北国际创客中心、赛格众创空间、深圳开放创新实验室等八大创客中心，空间面积达3.5万平方米，入驻项目558个。

4、助推企业做大做强 

• 不断优化招商政策体系，建设“六库一图”信息平台；

• 大力开展精准招商，举办专场投资推介会；

• 成功引进建信保险、马来亚银行、先锋基金等9家大型金融机构，促成国投高新创投基金、国泰世华银行等99个重大项目落地；

• 向辖区企业发放产业扶持资金6.21亿元，为每家企业量身定做“服务资源清单”。

公共服务

1、基础民生事业加快改善

• 投入183.3亿元用于民生和社会事业发展，占公共预算财政支出比重达80%。

• 完成3所学校改扩建，新增学位1050个，新增10所普惠制幼儿园。

• 大力推进“三名工程”，广州中医药大学深圳医院成功创建并正式挂牌三甲中医院,实现区属三甲医院零的突破。在全市率先启动分级诊疗工作，辖区医疗机构突破500家，获评“全国计划生育优质服务示范区”。

• 区福利中心PPP项目试点与万科集团正式签约，4家日间照料中心升级为“颐康之家”，开设10家长者食堂，每日为近千名老人提供餐饮服务。

• 新增就业岗位3.6万个，发放就业专项资金近8000万元，户籍居民登记失业率控制在2%以内。

益田日照中心。

2、品牌民生项目持续优化

• 继续秉承“开门办民生”工作理念，全年20项群众关切的全区性民生实事全部如期完成。

• 打造“民生微实事3.0版本”，全年共征集2686个项目入库，吸引社会投资1100多万元。

• 居民议事会制度在全市推广，政府公共服务第三次获第三方民间评议“金秤砣奖”。

3、基本民生保障全面推进

• 专门出台特殊教育提升计划，发放各类社会救助金1300多万元。

• 加大住房保障力度，供应保障性住房3300套，向低收入家庭、低保家庭及低保边缘家庭发放货币补贴约420万元。

• 坚持“精准+长效”，突出“生态+科技”，强力推动广东和平、新疆塔县、广西河池对口帮扶工作，拨付帮扶资金2.3亿元。

机制创新

经济领域改革

○ 制定了11项行动计划，以精准化组合型政策激发经济新活力：

• 完善支持产业发展的“1+1+9”系列政策，支持企业发展。

• 成立福田引导基金投资有限公司，引导更多资金向辖区优质企业配置。

• 出台“福田英才荟”计划16条措施，建立“1+1+3”人才工作机制，在住房保障等方面为杰出人才和创业团队提供支持。

公共服务改革

• 组建红岭教育集团，设立红岭教育基金会。

• 与中山大学、广州中医药大学共建区属医院。

• 探索推进居家养老多元发展，委托中国人寿合作运营“颐康之家”。

• 区图书馆理事会制度顺利通过文化部评审验收，“数字文化馆”项目正式列入国家首批试点单位。

机制体制改革

• 探索政务服务全区“通办通取”模式，计生服务证、失业登记等30项事权可跨街道办理。

• 推进大部门制改革，打造“智慧332”街道管理新模式。

• 出台《社区工作事项清单》，取消事项92项，全区共清理牌子705个。

• 设立区城市综合管理行政执法局，增强一线执法能力。

• 以访前法律工作室为载体推进诉访分离改革，获评首届全国“法治信访进步奖”。

城区治理

1、生态环境不断改善：

★ 新建改造社区公园7个，辖区公园总数达111个，绿道总里程达147公里。

★ 开展中心城区慢行系统稳静化试点工程建设。

★ 创建85家排水达标小区，完成20个小区优质饮用水入户管网改造。

★ 福田污水处理厂一、二期工程投入使用。

★ 全面启动新洲河、福田河等黑臭水体治理工作。

★ 辖区饮用水源（梅林水库）水质达标率100%，PM2.5(细颗粒物)日平均浓度为24微克每立方米。

2、文化建设不断进步：

★ 国家公共文化服务体系示范区”创建成功，“福田标准”获省文化厅肯定。

★ 继续落实“世界冠军和文化名人引进计划”，引进吕思清、王皓、郑洁三名文体英才，引进名人总数达12人。

★ 成功举办第二十三届全国冬泳锦标赛和莲花山草地音乐节等大型品牌文体活动。

★ 打造59项文体惠民品牌，“福田健身房”七大场馆免费开放，78所学校（校区）的体育场馆设施向社会开放。

★ 与俄罗斯、韩国等的相关城市结成友好城区，福田区友城总数达4个。

3、治理能力不断增强：

★ 开展14个重点行业（领域）安全生产专项整治，启动上步、皇岗等5个城中村，完成越众小区、南园统建楼等6个老住宅区综合环境整治；

★ 开展花卉世界综合整治，拆除隐患违建超过4万平方米；

★ 拆除香蜜湖违建，辖区违建整体实现“负增长”；

★ 建成“五横九纵”路网格局，500米公交站点覆盖率达100%；

★清扫保洁、绿化管养、生活垃圾密闭收运走在全国前列；

★ 开展“飓风2016行动”，强力打击新型诈骗犯罪。

政府建设

• 自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，全年共办理区人大代表建议74件、区政协提案96件；

• 加强安全生产、环境污染治理等重点领域专项执法，规范行政处罚程序；

• 推动“一社区一法律顾问”工作扩点增面。建立社区法律服务平台，扩大法律援助范围

• 调整行政职权71项，积极推进强区放权改革落实工作；

• 发布“十三五”规划纲要，出台23个专项规划；发放社会建设专项资金1933万元，支持社会组织参与社会建设；

• 积极推进“互联网+”智慧政务服务体系，全区行政审批事项网上全流程办理率、网上办结率均达到100%。

• 加大违纪案件查处力度，深入整治“四风”，推进审计全覆盖，建立完善容错纠错、表彰激励机制。

2016年各项工作都取得了显著的成绩

但是在肯定成绩的同时

也必须清醒看到发展中存在的问题和忧患

2017年

今年是实施“十三五”规划的关键之年

福田必须积极进取、主动作为

为全市发展大局做出中心城区更大的贡献

2017年主要工作思路

2017年福田区全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委六届五次全会等重要会议精神，以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，按照市委“城市质量提升年”的决策部署，坚持“深圳质量”“深圳标准”，坚持稳中求进、积极进取的工作总基调，以全面落实从严治党各项任务为主题，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移走“质量型、内涵式”发展道路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”、率先落实“深圳质量”的首善之区奠定坚实基础。

2017年经济社会发展的主要预期目标：

地区生产总值增长8.3%左右，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸进出口额增长1%，一般公共预算收入同口径增长10%左右，城镇居民人均可支配收入达6.7万元，城镇居民登记失业率控制在3%以内。

按照上述总体思路和目标任务，必须做好以下工作：

01

突出创新驱动、高端集聚，

培优固强树立创新发展新标杆。

大力深化供给侧结构性改革

█ 抓紧抓实福田供给侧结构性改革11项具体行动计划，提升供给体系质量；

█ 抓好产业政策落实，产业扶持资金总额扩大到10亿元；

█ 落实“福田英才荟”计划，年内投入不少于1亿元资金奖励人才；年内提供2500套人才保障房，为各类人才排忧解难；

█ 力争金融业、专业服务业、高新技术等领域全年分别引进人才100名以上，教育、医疗、城市治理等领域全年分别引进人才50名以上；

大力做强支柱产业

▲ 大力引进各类金融机构业务总部、营运总部、产品创新总部，争取新增4家以上总部型金融机构。

▲ 年度力争实现科技金融信贷支持合作银行达到20家以上，贷款额达6亿元以上。

▲ 成立“福田金融＋创新联盟”，积极争取金融、数字货币等市级基础研究机构落户福田。

▲ 打造专业服务业集聚高地，以中央商务区及梅林-彩田片区为核心，建设高端专业服务业集聚、交流和创新发展中心。

大力发展新兴产业

▲ 紧密对接市创新战略“十大专项行动计划”，争取市级重大科技基础设施、实验室、服务平台在福田布局；

▲ 结合梅林-彩田片区开发、中国国际电子展示交易中心建设，大力引进高成长性科技“小巨人”；力争全年新增高新技术企业450家，总数突破1000家；

▲ 扶持发展创业苗圃、创客空间等新型孵化器，推动众创空间提质升级；

▲ 打造都市工业总部集聚基地，积极引进优质科研资源，鼓励企业开展技术改造，支持企业加大项目研发投入；

大力提升企业服务

█ 建立企业精准帮扶机制，启动福田区行业协会服务经济发展三年行动计划，持续推动企业服务标准化。

█ 建立重点企业服务专员制度，对1000家重点企业实施定向服务。

█ 制定中小微企业扶持、初创型企业培育、创业孵化器资助、困难企业救助等一系列政策。

█ 扩大对小微企业的资金投放，通过贴息贴保、资金补助等多种形式，鼓励和引导民间投资。

█ 开展拟上市公司资源培育与培训工作，建立后备资源数据库，力争扶植5家辖区企业上市。

02

突出空间拓展、管理治理，

补齐短板树立协调发展新标杆。

1、推进“一核两廊三带”空间布局落实

以北、中、南三条产业带为基本骨架，整体提升“一核两廊三带”空间格局。

“一核”功能再升级，推进平安大厦、中心天元等国际性综合体建设，增强中央商务区在金融、商务、信息、创新等领域的核心辐射力。

“两廊”网络再完善，高标准规划设计梅林山、笔架山、中心公园、福田河休闲运动廊带和塘朗山、安托山、园博园、红树林湿地景观廊，形成纽带，联通重点片区、重要商圈。

“三带”产业引擎再提速，全面铺开北部梅彩中轴创新产业带建设，积极争取市里统筹推进香蜜湖片区开发，加快深圳“金融街”建设；加快南部深港合作新廊带开发，重点推进皇岗口岸货检区及周边土地规划研究、福田保税区管理和基础设施改造优化、广深高速福田段交通组织改善，夯实南部区域发展根基。

2、积极拓展土地空间保障发展

将华强—上步片区打造为大众商业化纽带和高标准综合社区，将八卦岭片区打造为供应链高端服务集聚基地，将车公庙-天安片区、金地-沙头片区打造为高新技术配套商贸流通商圈，推动华强北等新增地下空间的综合利用。 

高标准实施52个城市更新改造项目，大力推动梅林-彩田片区新一代信息技术产业园、车公庙片区大汉王、八卦岭片区国际展览中心、香蜜湖片区国际交流中心等重点项目取得突破性进展。 

大力开展严查严控专项整治行动，确保“违建”整体“负增长”。

3、持续推进城市管理治理攻坚

大力推动对城中村、高层楼宇、老旧住宅区、地下空间、建筑工地、房中房、地陷隐患等薄弱环节综合整治，加强岁末年初、节庆等重要时间节点、重点区域的社会稳定、治安反恐、安全生产工作。

加快推进“新城中村”升级计划，推进完成10个城中村和19个老住宅区环境综合整治。

继续联合开展福田口岸、八卦岭片区、花卉世界、香蜜湖度假村、梅富社区等隐患重点区域的消防隐患、违章搭建、违法经营等综合执法行动。

完成260个地陷隐患点和已排查到的排水管网安全隐患整治。

加快推进福田高铁地下枢纽、口岸区域立体防控体系建设，严防暴恐和重大群体性事件。

4、强化推动城区文化内涵提升

升级打造福田“十大文化功能区”，探索建立福田区公共文化服务标准体系。

建设现代体育强区，构建“百米健身圈”，完善区、街道、社区三级公共体育设施，实施“雏鹰工程”，创新后备人才培养体制。

优化“名人+”品牌运作，继续办好莲花山草地音乐节、郎朗·深圳福田国际钢琴艺术节等系列品牌文体活动。

深入挖掘各民族优秀传统文化，高标准推进安托山博物馆群、数字文化馆、区属文化场馆外观提升、区档案馆规范化改造等文化基础设施项目建设。 

03

突出生态优先、综合提升，

三生融合树立绿色发展新标杆

1、打造绿色低碳生产空间

鼓励发展清洁能源产业，继续推动新能源汽车充电基础设施建设运营，

深入推进垃圾减量分类、密闭收运质量，探索垃圾资源化处理，推进餐厨垃圾综合处理和新型垃圾资源回收设施建设。

完善公共建筑绿色标准，鼓励企业等市场主体实施资源节约改造。 

2、打造舒适宜居生活空间

扩大“百园福田”规模，加快推进大型综合公园建设，新建一批特色社区公园，更新改造一批老旧社区公园，实现500米一公园。

加快实施立体绿化项目建设，推进中心城区慢行系统建设，加快“空中连廊”规划落地，探索开展空中轨道建设，打造兼具“交通+观光”功能的体验式轻型轨道交通。

加快实施华强北一体化视觉规划，完善福田保税区导视系统。

选取重点道路建设“花漾街区”，打造国际一流的街区绿化景观环境。

3、打造碧水蓝天生态空间

启动环境质量自动监测子站建设；加快实施治水提质计划，创建“水生态文明示范城区”。

全面抓好生态修复，加强红树林保护工作。

高标准推进完成福田河、新洲河、深圳河黑臭水体治理及25个入河排污口的整治任务，创建60家排水达标小区，完成20个小区优质饮用水入户管网改造。

深入开展海绵城区建设，推广雨水综合利用模式，加快推进莲塘尾水库生态景观提升、禾镰坑水库溢洪道改造工程。

04

突出深港合作、面向国际，

内外联动树立开放发展新标杆

积极发展跨境电商、供应链管理等新兴业态，助力保税区转型升级。支持本土企业和机构建设海外创新中心，全面融入深港合作。

完成中国国际电子展示交易中心基础设施建设和招商入驻，持续放大“高交会”“文博会”“国际人才交流会”等大型国际展会的品牌效应，吸引全球高端客商投资福田。

着力培育一批创意设计、影视演艺、新媒体等领域的龙头企业，推动建设时尚企业品牌总部基地。

积极推动轨道交通三期项目及皇岗路快速化改造等工程，搭建“公共外交”合作平台。创建两岸青年创新创业交流中心，深化国际街区建设。

05

突出民生改善、基层服务，

首善民生树立共享发展新标杆

1、持续改善基础民生

实施“名校+”战略和集团化办学新体制，积极与国际优质办学机构合作，探索建立国际化学校，建设“一心六云”智慧教育平台。 重点推进福苑小学、保税区实验学校、深康学校3所新建学校建设，新增学位1350个。

加快中山大学附属第八医院、广州中医药大学深圳医院后期建设、区二院装修改造和区老人护理院建设工程，启动区妇儿医院建设，开展区慢性病防治院改造。

引导社会资本进入养老服务领域，加快建设“颐康之家”。推广医养结合新模式，建立以居家养老为基础、社区养老为核心、机构养老为支撑的都市社区综合养老服务体系。

开展“春风行动”，打造就业创业综合服务平台，全年失业登记率控制在3%以内。

严格食品、药品市场监管，切实保障人民群众生命健康安全。

2、持续强化社会保障

开展残疾人体育健身项目，推动特殊教育学校标准化改造。

加强残疾人素质培训，促进残疾人多渠道就业。

加强妇儿保障，推进“妇女议事会”制度。

建设青少年成长支持平台，探索具有福田特色的青少年帮扶机制。

大力支持工会建设，设立职工服务中心，新建5家职工大食堂。

完善少数民族法律援助、困难救助机制。

联合和发动更多的社会机构、社会力量，构建多元化社会帮扶体系。

3、持续深化基层治理

深化“民生微实事”为核心的基层治理机制，完善政策指引，优化办理机制，强化服务保障，加强动态监管。

创新社区服务阵地建设，深入开展“开门办民生”，实现居民提、居民议、居民决，高质量办好20件年度民生实事。

全面提升股份合作公司管理服务水平，充分发挥社会建设专项资金作用。

按标准解决社区办公和服务用房，推广完善智慧街道工作平台，形成便民高效的社区公共服务体系。

4、持续推进扶贫攻坚

突出“精准+长效”、“生态+科技”，精心、尽心推进河源和平、新疆塔县和广西环江、罗城两个民族自治县等结对帮扶地区的扶贫攻坚工作。

2017年

福田区将勇挑重担、拼搏奋斗

实现辖区居民的殷切期盼

一起期待首善之区的新业绩！

编辑 桂桐