3月13日下午，光明区以视频会议形式组织召开了营商环境提升和治理能力提升工作部署会。光明区委书记王宏彬，区委副书记、区长刘胜，区人大常委会主任周荣生，区政协主席李世清，区委副书记王浩等区几套领导班子出席主会场会议。

当日会议由刘胜主持，王浩对《光明区“营商环境提升年”和“治理能力提升年”工作方案》（以下简称“方案”）作了说明，《方案》包括“双年”总体安排、具体分工、工作步骤、工作保障四个方面，明确了各项工作具体牵头单位和参与单位，以及完成时间进度表。凤凰街道、区委组织部、区发展改革局、区应急管理局等单位负责人代表发言。

光明区一届二次党代会将2020年确定为“营商环境提升年”和“治理能力提升年。贯彻落实“双年”工作部署，就是要结合光明发展实际，聚焦光明区营商环境和治理能力方面存在的突出问题和薄弱环节，以更加务实的举措强化优势、补齐短板，通过治理能力的全面提升来加快打造优化营商环境“2.0版”，通过营商环境的全面提升来倒逼治理能力提质升级，努力实现“1+1>2”的聚合效应，为加快打造世界一流科学城和深圳北部中心提供强有力的保障。

王宏彬指出，近日，科技部等国家五部委联合下发《加强“从0到1”基础研究工作方案》，将“深圳综合性国家科学中心”首次写入国家部委文件。作为深圳综合性国家科学中心的集中承载区，光明科学城建设上升为国家层面战略，光明迎来了千载难逢的发展机遇期和黄金窗口期。聚焦环境，全力打造国际一流法治化营商环境，要在服务上、法治上、环境上下功夫；聚焦能力，全力推进光明治理体系和治理能力现代化，要推动党的领导能力、政府治理能力、干部履职能力大提升；聚焦落实，全力推动“双提升”各项工作落地见效，要加强组织领导，凝聚工作合力、要加强宣传总结，营造浓厚氛围，要加强督查考核，推动工作落实。

王宏彬还特别强调，在此次疫情防控工作中，光明区创新举措，创造性地提出了201团队、万人医学指导和健康管理团队、社区围合式管理等工作方法，在助力复工复产、做好社区防控等方面发挥了积极作用。接下来，要进一步完善体制机制，将疫情防控工作中的好经验、好做法延续下去，形成长效机制，助推营商环境和治理能力“双提升”。

全力打造国际一流法治化营商环境

根据《方案》，针对“营商环境提升年”工作，光明区提出，抢抓综合性国家科学中心建设历史机遇，紧盯营商环境各领域短板，对标世界银行指标体系，完善顶层设计，推出管用措施，着力营造更加开放透明的市场环境、更加温暖人心的政务环境、更加公平公正的法治环境、更加舒适便捷的生活环境、更加优美宜居的生态环境。

据介绍，2019年以来，光明区扎实推进营商环境改革，在全市率先对照世界银行指标体系出台优化营商环境57条，发出了全国首张“秒批”企业营业执照，全年减税降费23.5亿元，为企业在光明发展壮大营造了良好环境，受到了社会各界的充分肯定。疫情防控期间，光明区聚焦企业发展遇到的用工难、融资难等问题，制定了15条惠企政策，在全市率先出台了支持空闲劳动力优化配置9条措施，目前，已落实或正在落实中的措施累计为企业减负超过8500万元，有力推动了企业尽快复工复产，为实现全年经济发展目标打下了良好基础。

深圳市近期宣布将优化营商环境改革工作作为全年“一号改革工程”来抓，明确了14个方面210项重点工作。光明区将对标对表，结合光明实际，重点在四个“全面建设”上充分发力，力争在全市形成亮点走在前列。

一是全面建设开放高效的市场环境。推进资源要素市场化配置，平等保护各类市场主体，严厉整治“二房东”等各类扰乱市场的行为。

二是全面建设便捷暖心的政务环境。设置企业复工绿色通道，全力协调解决企业复工达产；深入落实“互联网+政务服务”，推动更多事项实现“秒批”“一窗通办”和“一网通办”，进一步擦亮“光速办”服务品牌。

三是全面建设公正公开的法治环境。规范行政执法行为，健全完善“双随机、一公开”制度，深入推进跨部门联合执法；强化法律服务保障，加快建成“500米公共法律服务圈”。

四是全面建设包容普惠的配套环境。围绕光明科学城建设需要，实施更加积极、开放的人才政策；持续优化“1+4+N”政策体系，提升企业获得感、幸福感；加快优化公共服务配套，补齐交通出行、高端消费等方面的短板，聚焦“七有”目标全面提升城市吸引力。

全力推进光明治理体系和治理能力现代化

根据《方案》，针对“治理能力提升年”工作，光明区将聚焦治理体系和治理能力现代化，紧盯党的领导能力、政府治理能力、干部履职能力等方面短板，开展课题调研，完善顶层设计，建立制度体系，着力提升党的领导力、组织力、执行力，着力提升政府治理能力、治理水平、治理效能，着力提升干部队伍政治能力、专业能力、综合能力。

一是明确整体“高质量”目标，更新社会治理理念。围绕综合性国家科学中心集中承载区建设任务，初步设想，用一年左右时间，推动城市治理“固根基、扬优势、补短板、强弱项”取得明显成效。全面贯彻落实区委一届二次全会部署，加快提升党的领导能力、政府治理能力、干部队伍能力。

二是构建区域“大治理”联盟，严密统筹治理机制。建立区委领导下的社会治理领导机构，形成全区“一盘棋”治理格局。打通上下级之间信息传输渠道，推动科学决策，确保政令畅通。划清政府管理权边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成以党组织为核心，各类市场主体、社会组织积极参与的良好局面。

三是推进街道“全纵深”改革，建强基层治理核心。以街道改革为契机，明确街道抓党建、抓治理、抓服务的职能定位。制定街道权责清单。强化街道党工委统一领导机制。

四是发挥党建“总引擎”作用，完善网格治理体系，推动“多网融合、一网统筹”。全覆盖建设网格党组织，打造基层治理功能性枢纽。探索建立“网格议事”“户联网”“一网通”“全网评”等网格运行机制。

五是强化干部“善治理”能力，夯实基本治理队伍。巩固“作风建设提升年”成效。持续优化领导班子结构。严格按区委“三问”标准选人用人。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，办好“干部夜校”，推进“三二一”工程，开展“经见壮”实践活动，引导干部成为社会治理的行家里手。

六是用好线上“信息化”手段，提升综合治理效能。结合“数字政府”“智慧光明”建设，深化5G、区块链、大数据等技术推广运用，统筹整合“ｉ深圳”、智慧党建、公共诉求服务等各类线上平台，借鉴疫情防控“小科技发挥大作用”的做法，提升社会治理智能化水平。加强新时代党的群众工作，改善与群众交流的话语体系，用好微博、微信、抖音等“表情包”时代网络载体，让话风、文风更富时代气息。

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典型发言

1、凤凰街道党工委书记吴志柳：

补齐营商环境短板，提升治理能力，推动凤凰新腾飞

突出“实”字，当好疫情防控的“指导员”。疫情时期，最好的营商环境就是打造让企业安心经营、放心投资、专心创业的“无疫辖区”。凤凰街道将继续保持“外防输入、内防扩散”的防疫措施，慎终如始，常抓不懈，做到疫情防控全面覆盖、全员参与、全力打赢。

突出“准”字，当好企业发展的“服务员”。防疫是短期的、应急式的，但营商环境的优化是长期的、制度化的。一是一企一策，精准服务。二是优化环境，补齐短板。

突出“严”字，当好安全生产的“监管员”。良好营商环境的打造，离不开安全稳定的生产环境和公平有序的发展土壤。一是严把“进出关”。二是严把“安全关”。三是严把“执法关”。

突出“提”字，当好基层治理的“战斗员”。凤凰要打造一流的营商环境，实现产业集聚的智造高地和功能完善的城市会客厅目标，必须聚焦治理体系和治理能力现代化，坚定不移提升干部基层治理能力。一是突出提升党建引领力。二是突出提升政府执行力。三是突出提升干部战斗力。

2、光明区委组织部副部长刘凯：

提升党的领导能力、政府治理能力、干部队伍能力

明确整体“高质量”目标，更新社会治理理念。围绕综合性国家科学中心集中承载区建设任务，初步设想，用一年左右时间，推动城市治理“固根基、扬优势、补短板、强弱项”取得明显成效。全面贯彻落实区委一届二次全会部署，加快提升党的领导能力、政府治理能力、干部队伍能力，切实以精准化精细化社会治理推动全区经济社会高质量发展。

构建区域“大治理”联盟，严密统筹治理机制。建立区委领导下的社会治理领导机构，统筹盘活各类资源，形成全区“一盘棋”治理格局。

推进街道“全纵深”改革，建强基层治理核心。以街道改革为契机，明确街道抓党建、抓治理、抓服务的职能定位。

发挥党建“总引擎”作用，完善网格治理体系。总结党建引领基层治理改革试点成果，全面铺开网格党建。

强化干部“善治理”能力，夯实基本治理队伍。巩固“作风建设提升年”成效，建立和落实不忘初心、牢记使命制度，推动学思用贯通、知信行统一。

用好线上“信息化”手段，提升综合治理效能。结合“数字政府”“智慧光明”建设，深化5G、区块链、大数据等技术推广运用，统筹整合“ｉ深圳”、智慧党建、公共诉求服务等各类线上平台，借鉴疫情防控“小科技发挥大作用”的做法，提升社会治理智能化水平。

3、光明区发展改革局局长汪隽：

确保“营商环境提升年”各项工作落到实处取得实效

发展改革局作为光明区优化营商环境改革工作领导小组办公室，将积极扮演好三个角色，确保“营商环境提升年”各项工作落到实处取得实效。

做好“领航员”，找准发力方向。积极学习北京、上海以及深圳的福田、南山等先进地区的创新举措，在落实全市营商环境改革210项工作要点基础上，对标世界银行评价体系和国内评价体系，加快出台光明区优化营商环境改革2020年工作方案，在深化商事登记制度改革、加快工程建设项目落地等15个方面明确全年的“施工图”和“时间表”。

做好“润滑剂”，强化统筹协调。继续完善协同联动的工作机制，根据前期的模拟评估情况，组织全区各单位对评估报告中发现的薄弱环节抓紧整改提升。在正式评价中，组织各单位规范做好数据采集、集中填报、样本报送等工作，确保每项指标都能客观反映出区里真实最好水平。同时积极梳理总结全区可复制、可推广的先进经验做法，形成典型案例，助力我区优质营商环境的推广宣传。

做好“先锋队”，推进政策惠企。在第一时间出台“惠企15条”基础上，统筹做好国家、省、市惠企政策以及区“惠企15条”的落实落地，组建政策宣讲服务队开展系列政策解读活动，引导企业对各类政策支持应享尽享。加快出台《深圳市光明区关于打赢疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，工作做在前面政策跑到企业前头，瞄准企业难点痛点再推出一批机制优化、资金支持方面的干货举措。

4、光明区应急管理局局长李刚：

完善应急管理，强化安全监管，有效防范事故风险

再接再厉，担当作为，坚决打赢疫情防控总体战。坚决贯彻区委区政府的决策部署，守护人民群众健康，精准落实分区分级管控措施，突出做好重点场所、重点人群、涉外人员的疫情防控，保持“外严防输入、内严防扩散”必要措施，推动企业有序复产复工，确保疫情防控、复工复产、安全生产“三抓三不误”。统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，不获全胜决不轻言成功。

强化服务，精准执法，全力打造良好的营商环境。对标“双年”提升方案，我们反复酝酿，制定了12项举措，以“优服务、降频次、提质量”为主调，推进应急管理“放管服”改革，规范执法检查行为，推进精准服务企业，强化企业主体责任建设、强化安全基础服务建设，由“政府包办”传统模式向“企业落实主体责任、政府联合执法、第三方机构指导服务”的“共建共治共享”安全监管新模式转变，全力实现执法（巡查）频次下降30%、执法（巡查）服务满意度达90%以上，营造安全稳定的营商环境。

创新方式，精细管理，提升城市安全运行的治理能力。我们将聚焦治理体系和治理能力建设，着力推进应急指挥体制改革，强化应急管理组织机构，完善风险防范化解机制。进一步提高城市安全运行信息化、精细化水平，推动“市-区-街道”应急指挥三级联动试点建设、国家科技部公共安全试点项目建设、危险化学品实时监控系统、森林防火红外监测预警系统建设，向信息化、精细化要战力，努力在城市安全运行精细化实现新突破。

党建引领，狠抓作风，树立应急队伍新形象。作为应急管理局主要负责人，我将带领班子主动走在前、带好头、作表率，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，不断加强队伍的思想和作风建设。一是以“党建+”为引领，打造一批“党建+”载体和阵地。比如基层党组织共建综合防治减灾示范社区等，切实解决安全生产、应急管理和防灾减灾“最后一公里”。二是坚守廉洁底线，突出抓好一线巡查执法队伍管理。规范权力运行，严格落实“九个严禁”纪律要求，全面推行“廉政监督卡”制度，自觉接受企业和社会监督，打造一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬、责任过硬的“五硬”应急管理队伍。

编辑 王雯