3月24日，深圳市交委举行新闻通气会，通报出租车行业简政放权保障驾驶员合法权益4项措施，包括改革不适应行业发展的6项管理规定、“份子钱”由企业与驾驶员协商确定、鼓励企业建立与驾驶员利益共享风险共担的收入分配模式、督促企业依法依规处理驾驶员的合理诉求。

“份子钱”由政府指导变为市场调节

记者获悉，根据广东省人民政府办公厅关于印发《广东省定价目录(2015年版)的通知》(粤府办〔2015〕42号)要求，深圳市出租车月缴定额不再实行政府指导，由市场调节。企业根据经营成本、市场供求变化、驾驶员营收状况等因素，以自愿为原则，与驾驶员协商月缴定额（份子钱），并按规定做好明码标价和公示工作。

深圳市交委客运交通管理局调研员俞力透露，从上世纪八十年代开始，深圳出租车行业实施承包制，承包出租车的驾驶员向企业缴纳一笔费用，这笔费用就是“月缴定额”，也就是俗称的“份子钱”。这笔钱包含了车辆的折旧、驾驶员的社会保险，以及企业管理的成本、税金、利润，还有就是出租车牌照费用的分摊。“为了平衡驾驶员和企业的利益，月缴定额实行政府指导，也就是政府规定最高价，企业在上限以下自由调整。”俞力透露，在实际执行时，出租车企业按照最高标准收取，并没有随市场变化而调整。

俞力认为，“份子钱”由政府指导变成市场调节后，行业主管部门将引导企业和驾驶员平等协商，这样有利于保护驾驶员的利益、促进出租车企业转型升级。

鼓励企业与驾驶员利益共享风险共担

交通部门还公布了两项保障出租车驾驶员的举措。

首先是鼓励企业建立与驾驶员利益共享风险共担的收入分配模式，鼓励企业采用灵活多变的单班、双班、多班、分时制等承包和结算模式，与驾驶员收入分配利益共享、风险共担，减轻驾驶员负担，确保行车安全。俞力表示：“以往的承包经营期是1年、5年或者10年，经营期很长，出租车驾驶员承担了很大的风险。受到网约车的影响，出租车行业利润下降，出现驾驶员流失的现象，有一些车甚至因为没有驾驶员而停止经营。所以现在我们鼓励企业和司机建立多样化的承包模式，比如有些公司推出了一天、一周或者一月的承包模式。”

第二项举措是交通部门将督促企业依法依规处理驾驶员的合理诉求。企业要加大对驾驶员的关爱力度，尽可能解决驾驶员的后顾之忧。要认真听取驾驶员的合理诉求，对于驾驶员提出的企业收费项目过多、车辆违章企业重复罚款、车辆保险购买不足等问题，各企业要依法依规处理，保障驾驶员的合法权益。不得在合同约定之外乱收费用，增加驾驶员负担。

【业内观点】

出租车企业：协商是必然，前提是降低成本

业内一家出租车企业经营者表示，企业和驾驶员协商确定“份子钱”是必然的，去年企业已经开始对的哥补贴，这就意味着“份子钱”早就已经下降。“我们公司去年年底对单班司机每月补贴1500元，今年1月份开始政府和企业每月给每台车各补贴1000元，这样每个月每台车收到的补贴就有3500元，相当于份子钱已经降低到8000多元，”该负责人表示这么做可以稳定一部分司机，但是补贴和降低“份子钱”只是杯水车薪，“行业经营环境不改变，出租车司机赚不到钱，补贴多少都没有用。”

该负责人坦诚，目前还有降低份子钱的“空间”，“企业可以想方设法降低经营成本，关键是政府要尽快推动行业改革，解决牌照费等历史遗留问题，还要简政放权降低企业经营成本。

出租车司机：份子钱降到八千，会有人抢着开

吴师傅是一名开了十多年出租车的老司机，现在他面临着一个棘手的问题，“我的副班司机要辞职，招聘广告发出去一个月，都没有一个人来应聘。”他告诉记者，以往每天开出租可以接到近30单生意，但是现在每天只有20单左右的生意，每天少赚一两百元。

吴师傅认为，驾驶员和企业协商降低“份子钱”的可能性很低，因为企业也有经营成本，投资也要获得回报。但是他告诉记者，如果“份子钱”降到每月8000，那肯定会有很多人抢着来开出租车。

相关新闻

经营权无偿化可降低“份子钱”

记者从24日举行的新闻通气会上获悉，深圳市正在抓紧制定出租车改革方案，“经营权无偿化”是未来改革的方向。据了解，目前出租车牌照费约占“份子钱”的四分之一，“经营权无偿化”将有助于降低“份子钱”。

俞力表示，出租车经营权无偿使用是国家层面的规定，新增的出租车牌照全部无偿，旧有牌照也要逐步过渡到无偿化。“去年全市新增了2700多个电动车牌照，全部都是无偿使用的，未来的新增的出租车牌照也都是无偿使用。”

出租车经营权无偿化是否意味着取消“份子钱”？俞力表示，“份子钱”包括驾驶员的工资和社会保险，企业管理费、财务费用、税金利润，也包括车辆的有偿使用费等等。据介绍，深圳出租车牌照费均摊下来最多每个月3000多元，每个月11743元的“份子钱”中还有其他费用。这意味着，经营权无偿化并不意味着取消“份子钱”，但是可以减少“份子钱”。

出租经营权无偿是否会对此前有偿获取牌照的企业造成不公平？俞力表示：“深圳出租车经营权有偿使用方式多样，有的是企业竞投的方式从政府直接获得，有的是企业在二级市场转让交易获取，也有企业是通过并购形式获取，还有企业通过法院拍卖形式获取。目前正在研究旧有牌照过渡到无偿化的方式，要从可行性、社会风险等方面综合考虑。”

是否会采取政府回购牌照的形式实现旧有牌照无偿化？俞力表示：“旧有牌照过渡到无偿化的方案有很多，交通部门正在抓紧进行方案比选，最终的方案还没有确定。”

【相关】深圳取消6项出租车管理规定

一是取消红的主班驾驶员上岗需由行业协会组织抽签的规定，由企业依法自主用工。

二是取消红的必须配齐双班驾驶员才能投入营运的规定。

三是取消车容车貌、驾驶员仪容仪表集中现场查验。

四是取消车辆及驾驶员营运相关证件补办时的登报公示环节。

五是取消出租车驾驶员全市统一服装的规定，服装样式由企业自行决定。

六是取消车辆防伪识别卡。

【相关】交通部：“份子钱”需要优化

在今年全国两会上，国家交通运输部运输服务司司长刘小明表示，“份子钱”是通俗的叫法，准确地说应该是经营承包费，或者是劳动定额。它是指在承包经营的模式下，承包人向发包人缴纳的有关费用。各个地方虽然标准、项目有所不同，但是整体上来说，它包含了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险，以及企业管理的成本、税金、利润，还有一些是刚才所说的经营权、使用费的分摊。

刘小明表示，“份子钱”在我国整个出租汽车行业发展过程中发挥了积极的作用。但随着经济社会的发展，这种管理方式没有与时俱进，特别是在实际操作过程中，有一些企业以包代管、旱涝保收，管理方式简单粗放，导致劳资关系紧张，企业利益固化。“份子钱”不是万恶之源，只是一种管理模式。但这种模式需要改进，需要进一步优化。

怎么进行优化？刘小明说，各个地方都用了不同的方式和方法，也探讨了很多的经验，比如有些城市采用了员工制的方式，就像上班一样，上班把车开走，运营完了交回来。还有一种方法是采用协商的方式来解决，政府在里面更多地起调控、调整的作用。（新华社）

编辑 欧阳炜