最高检：逾千人因涉新冠肺炎疫情被公诉，不能忽视程序合法性

与“非典”疫情相比，新冠肺炎疫情防控期间发生的案件有何特点？3月8日，最高检第一检察厅厅长苗生明在答记者问时透露，截至目前，已超过1000人因涉新冠肺炎疫情被检察机关提起公诉，其中诈骗类犯罪发案量大幅增长，绝大多数通过微信、QQ、淘宝等网络平台实施，犯罪行为传播速度远快于“非典”时期，社会危害性更大。

最高检强调，在疫情防控期间，检察机关应严格贯彻罪责刑相适应原则，不能为了“从快”而忽视程序合法性。

超千人被公诉，诈骗罪逾三成

记者注意到，此次新冠肺炎疫情和2003年的“非典”疫情都属于突发性公共卫生事件。苗生明指出，总的看，公共卫生事件发生期间，可能涉及的违法犯罪行为有较大程度上的近似性，都涉及传播病毒、制假售假、哄抬物价、失职渎职、造谣传谣等类犯罪，典型案例中涉及的罪名，大都在“非典”期间发生过。但是，两次疫情发生的经济社会背景、疫情波及面、严峻程度有较大不同。

苗生明介绍，最为突出的，一是发案量不同。“非典”期间，疫情波及大部分省份，但整体上涉疫情人口远远少于新冠肺炎疫情期间，涉及疫情的犯罪案件数量有限，检察机关提起公诉的涉“非典”疫情案件仅353人，而截至目前，全国检察机关依法提起公诉的涉新冠肺炎疫情案件就人数已经超过1000人，检察机关介入公安立案侦查的案件已经分别达到6000余件8000余人。

二是罪名分布不同。“非典”期间检察机关办理的涉疫情案件，主要集中在制售伪劣药品，哄抬物价，编造、故意传播虚假恐怖信息等罪名上，而在今年的新冠肺炎疫情期间，检察机关办理的涉疫情犯罪案件罪名排名前三的分别是诈骗罪、妨害公务罪和生产、销售不符合标准的医用器材罪，其中诈骗罪占到所有案件的三成以上，“非典”期间数量最多的三类罪名，在新冠肺炎疫情期间合计占3%左右。

三是犯罪手段不同。从目前检察机关介入侦查引导取证和办理的案件情况看，除抗拒疫情防控措施犯罪、暴力伤医犯罪以外，其他几类犯罪大部分涉及网络，特别是在目前数量最多占比最高的诈骗犯罪以及造谣传谣犯罪中，通过微信、QQ、淘宝等网络平台实施的占绝大多数。一定程度上，正是“得益于”网络传播的便捷性和隐蔽性，本次疫情期间诈骗等类别犯罪发案量大幅增长，犯罪行为传播速度远快于“非典”时期，传播范围远大于“非典”时期，社会危害性更大。同时也给司法机关依法查办该类犯罪，提出了更大挑战。

不能为了“从快”忽视程序合法性

记者观察到，近一个月来，最高检专门就妨害新冠肺炎疫情防控犯罪发布了4批典型案例，就同一主题发布典型案例的频率、力度之大，十分少见。

“自新冠肺炎疫情防控以来，暴力伤医、抗拒防控、制假售假、哄抬物价、借机诈骗等违法犯罪行为时有发生，严重破坏了正常医疗秩序、防疫秩序、市场秩序和社会秩序，必须依法从严从快惩处。但因事发突然，少有先例可循。”苗生明直言，起初比较突出的问题是，对于妨害疫情防控措施导致疫情散播或引起疫情散播危险的犯罪，案件多以“以危险方法危害公共安全罪”立案侦查的。“两高两部”《意见》出台后，逐步调整为以妨害传染病防治罪论罪处罚。

在疫情防控期间，检察机关严格贯彻罪责刑相适应原则和程序法定原则。苗生明表示，在强制措施适用上，对于犯罪嫌疑人是确诊患者或者疑似患者的案件，原则上不采取羁押性强制措施。待治疗结束，犯罪嫌疑人身体恢复后，再视案情依法妥善处理。对于确诊或者疑似患者，罪行严重的，建议公安机关以适当方式、场所予以监视居住。对于已经采取强制措施的其他嫌疑人，落实“少捕慎诉”司法理念和降低审前羁押率的办案要求，开展羁押必要性审查，没有羁押必要的，及时变更强制措施。

与此同时，在程序保障上，也应依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利，特别是辩护权。苗生明强调，不能为了“从快”而忽视程序合法性、侵犯当事人程序性权利。

见习编辑 廖锦辉