坚持和发展新时代“枫桥经验”!龙岗区推进行业性专业调解工作显成效

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龙岗区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入实施《人民调解法》和《深圳市实施<中华人民共和国人民调解法>办法》,以规范化建设为抓手,加强行业性专业人民调解组织建设,及时有效预防化解行业、专业领域矛盾纠纷,为龙岗区平安和法治建设做出贡献。近年来,区司法局因地制宜,依法有序推进行业性、专业性人民调解工作,先后指导建立了交通事故、医疗纠纷、知识产权保护、商事调解、婚姻家庭、住房建筑等11个行业性专业调解组织。在组织、队伍、业务方面加强专业化、规范化建设。

在组织建设方面,按照“谁主管、谁组建、谁保障”原则,落实主管部门的主体责任。规范名称、印章管理、设立备案制度,统一标识标牌。工作制度、工作流程上墙公示。

在队伍建设方面,把行业性专业人民调解工作纳入政府购买服务,积极争取民政、财政部门支持,纳入社会工作专业人才培养、职业水平评价体系,积极探索人民调解专业化、职业化发展的途径。建立人民调解员等级评定管理机制,加大培训力度,通过举办培训班、现场观摩、案例研讨等形式,加强政策法规、业务知识、调解技能培训。

在业务建设方面,建立健全纠纷受理、调解、履行、回访等工作制度,使调解工作各环节有章可循;建立健全矛盾纠纷分析研判制度,定期对矛盾纠纷进行分析研判,提出预防性建议。通过选任人民调解员担任人民陪审员、法院特邀调解员、邀请人民调解员旁听民事案件审理等形式,提高综合业务能力。

2020年以来,行业性专业调解组织化解特定行业和专业领域纠纷9000宗。

医疗纠纷调解现场

近期,龙岗区医疗纠纷调解委员会调解员经过二个月的艰辛努力,成功调解一宗长达一年的医疗事故纠纷。死者家属给区医调委送来了锦旗表示感谢。医患双方给予医调委高度评价。2020年6月13日上午,当事人黄某因身体不适前往龙岗某医院就诊。病人家属反映黄某平日喜欢喝酒,曾有医院抢救的病史,强烈要求送黄某到消化内科ICU进行抢救,急诊科医生未采纳家属意见。中午黄某被转送感染科后出现病情危急,转重症医学科后抢救无效死亡。

家属认为:龙岗某医院相关科室医生不负责任,盲目自信,作出完全不符合病情的诊断,延误病人最佳治疗时间,导致患者死亡,医院应负主要责任,要求赔偿220万。

院方认为黄某的救治过程及抢救措施积极主动,符合规范。医患双方多次协商未果,医院委托广东中一司法鉴定中心进行医疗责任鉴定。鉴定结果显示:黄某入院时已处于器官功能衰竭状态,医方过错与患者死亡存在轻微因果关系,责任参与度1%-20%”。

家属对司法鉴定结果存有疑虑,多次到市、区卫健部门反映情况。区医调委介入处理后,第一时间找黄某家属与院方了解情况,并积极协调律师一起解决当事人的思想问题。区医调委调解员黎云凤认为司法鉴定责任明确,她建议黄某家属要在法律的框架内积极争取自己的权益,如果调解不成,最终还要受诉讼之累。

经过调解小组的多次宣讲和规劝,黄某家属愿意按照鉴定结果达成调解,医调委积极协调医院,争取按照20%的最高比例共计死亡赔偿金、抚养费、丧葬费等42万元进行赔偿。2021年5月20日,在龙岗区医疗纠纷人民调解委员会组织下,黄某家属与龙岗某医院达成一致意见,签订调解协议。5月28日家属收到赔偿款项,并送来锦旗表示感谢。

此案是行业性专业调解的一个典型案例,医疗纠纷与一般民间纠纷不同,具有专业性强、跨度时间长、矛盾剧烈对立的特点,因患者缺乏医学知识,对医疗处理和难以避免的并发症以及医疗中的意外事故不理解,加之当事人维权意识增强,处理不当会造成社会问题,带来负面社会效应。此类纠纷要求调解员要具有医学、社会学的专业素质,引导当事人进行医疗损害责任鉴定是调解成功的关键。

双方当事人达成调解协议

为进一步完善多元化解矛盾纠纷机制和人民调解组织网络,促进社会矛盾化解工作提质升级,最大限度地把问题解决在萌芽状态。龙岗区积极推进111个各具特色的社区品牌调解工作室建设,今年以来,通过建立标准、制定规范,分类推进个人品牌调解室、特色品牌调解室、多元解纷品牌调解室的建设,打造一批特色显著、作用明显、群众认可的品牌调解室。推动法律服务深入社区,使基层法律服务更加方便快捷,化解矛盾更加及时有效。


编辑 伍偲 审核 刘杰

(作者:深法宣 龙岗区司法局)

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