龙岗区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施《人民调解法》和《深圳市实施<中华人民共和国人民调解法>办法》，以规范化建设为抓手，加强行业性专业人民调解组织建设，及时有效预防化解行业、专业领域矛盾纠纷，为龙岗区平安和法治建设做出贡献。近年来，区司法局因地制宜，依法有序推进行业性、专业性人民调解工作，先后指导建立了交通事故、医疗纠纷、知识产权保护、商事调解、婚姻家庭、住房建筑等11个行业性专业调解组织。在组织、队伍、业务方面加强专业化、规范化建设。

在组织建设方面，按照“谁主管、谁组建、谁保障”原则，落实主管部门的主体责任。规范名称、印章管理、设立备案制度，统一标识标牌。工作制度、工作流程上墙公示。

在队伍建设方面，把行业性专业人民调解工作纳入政府购买服务,积极争取民政、财政部门支持，纳入社会工作专业人才培养、职业水平评价体系，积极探索人民调解专业化、职业化发展的途径。建立人民调解员等级评定管理机制，加大培训力度，通过举办培训班、现场观摩、案例研讨等形式，加强政策法规、业务知识、调解技能培训。

在业务建设方面，建立健全纠纷受理、调解、履行、回访等工作制度，使调解工作各环节有章可循；建立健全矛盾纠纷分析研判制度，定期对矛盾纠纷进行分析研判，提出预防性建议。通过选任人民调解员担任人民陪审员、法院特邀调解员、邀请人民调解员旁听民事案件审理等形式，提高综合业务能力。

2020年以来，行业性专业调解组织化解特定行业和专业领域纠纷9000宗。

医疗纠纷调解现场

近期，龙岗区医疗纠纷调解委员会调解员经过二个月的艰辛努力，成功调解一宗长达一年的医疗事故纠纷。死者家属给区医调委送来了锦旗表示感谢。医患双方给予医调委高度评价。2020年6月13日上午，当事人黄某因身体不适前往龙岗某医院就诊。病人家属反映黄某平日喜欢喝酒，曾有医院抢救的病史，强烈要求送黄某到消化内科ICU进行抢救，急诊科医生未采纳家属意见。中午黄某被转送感染科后出现病情危急，转重症医学科后抢救无效死亡。

家属认为：龙岗某医院相关科室医生不负责任，盲目自信，作出完全不符合病情的诊断，延误病人最佳治疗时间，导致患者死亡，医院应负主要责任，要求赔偿220万。

院方认为黄某的救治过程及抢救措施积极主动，符合规范。医患双方多次协商未果，医院委托广东中一司法鉴定中心进行医疗责任鉴定。鉴定结果显示：黄某入院时已处于器官功能衰竭状态，医方过错与患者死亡存在轻微因果关系，责任参与度1%-20%”。

家属对司法鉴定结果存有疑虑，多次到市、区卫健部门反映情况。区医调委介入处理后，第一时间找黄某家属与院方了解情况，并积极协调律师一起解决当事人的思想问题。区医调委调解员黎云凤认为司法鉴定责任明确，她建议黄某家属要在法律的框架内积极争取自己的权益，如果调解不成，最终还要受诉讼之累。

经过调解小组的多次宣讲和规劝，黄某家属愿意按照鉴定结果达成调解，医调委积极协调医院，争取按照20%的最高比例共计死亡赔偿金、抚养费、丧葬费等42万元进行赔偿。2021年5月20日，在龙岗区医疗纠纷人民调解委员会组织下，黄某家属与龙岗某医院达成一致意见，签订调解协议。5月28日家属收到赔偿款项，并送来锦旗表示感谢。

此案是行业性专业调解的一个典型案例，医疗纠纷与一般民间纠纷不同，具有专业性强、跨度时间长、矛盾剧烈对立的特点，因患者缺乏医学知识，对医疗处理和难以避免的并发症以及医疗中的意外事故不理解，加之当事人维权意识增强，处理不当会造成社会问题，带来负面社会效应。此类纠纷要求调解员要具有医学、社会学的专业素质，引导当事人进行医疗损害责任鉴定是调解成功的关键。

双方当事人达成调解协议

为进一步完善多元化解矛盾纠纷机制和人民调解组织网络，促进社会矛盾化解工作提质升级，最大限度地把问题解决在萌芽状态。龙岗区积极推进111个各具特色的社区品牌调解工作室建设，今年以来，通过建立标准、制定规范，分类推进个人品牌调解室、特色品牌调解室、多元解纷品牌调解室的建设，打造一批特色显著、作用明显、群众认可的品牌调解室。推动法律服务深入社区，使基层法律服务更加方便快捷，化解矛盾更加及时有效。

编辑 伍偲 审核 刘杰