意大利公投反对修宪 总理伦齐宣布辞职

12月2日，在意大利佛罗伦萨，意大利总理马泰奥·伦齐出席集会，为修宪公投拉票。

意大利修宪公投初步结果５日凌晨出炉，赞成票低于反对票近２０个百分点，总理伦齐随后宣布辞职。

伦齐在５日凌晨召开的新闻发布会上承认公投失利。他说，本届政府将终结于此，他将前往总统府递交辞呈。

意大利修宪公投自当地时间４日７时开始在全国进行投票，当天２３时投票结束。据意内政部统计数据显示，包括居住在境外的有权投票的公民在内，投票率超过６５％。

据安莎社报道，截至当地时间５日凌晨１时４０分，反对票占５９．６３％，赞成票占４０．３７％。此外，在意大利２０个大区中，仅有艾米利亚－罗马涅、特伦蒂诺－上阿迪杰和伦齐曾任佛罗伦萨市长的托斯卡纳３个大区赞成票高于反对票。

伦齐政府此次修宪公投主要涉及政体改革，包括削弱参议院权力，以及把地方政府一些决策权收归中央，其目的在于精简机构、节约开支、确保政府执政能力，这有利于推行必要的改革措施。但反对者称，修宪损害权力制衡机制，赋予政府过多权力。

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修宪公投搅动意大利政坛 

英国“脱欧”公投的余波未散，欧洲政坛又面临一场新的公投考验。南欧国家意大利12月4日举行全民公投，决定是否通过总理伦齐的修宪方案。当地分析认为，这次公投不仅关乎意大利内政变化，更反映出整个欧洲的政治和经济走势。

根据伦齐政府向参众两院提交的宪法改革议案，此次修宪主要涉及5方面内容：将立法权力均等的参众两院改为立法权由众议院主导的“一院制”；将参议院人数从目前的315名削减至100名，5名由总统任命，其余由大区议会和直辖市委派；进一步控制行政开支；废除全国经济和劳动委员会；修改宪法第二部分第五条的部分内容，加强中央对地方的领导力。

根据伦齐政府的阐释，此项修宪议案旨在简化行政程序，削减行政开支，提高立法效率和政府执政效率。

意大利路易斯大学政治学系主任达里蒙特表示，国际舆论担心的是意大利政局可能不稳以及未来政治走向导致的连锁反应。在欧元区经济存在不确定性、欧洲大陆受难民问题困扰、各国有“民粹主义”抬头现象的背景下，意大利会不会成为继英国脱欧后第一个要求脱离欧元区的国家，这将直接影响到欧盟和欧元区的稳定。

在宪法改革公投前夕，为稳定市场信心，欧洲央行表示意大利公共债务“在可控范围内”。为应对宪法改革公投可能对资本市场造成的冲击，欧洲中央银行副行长维克多·康斯坦西奥近日表示，如有必要，欧洲央行将自12月5日开始，在目前每月800亿欧元量化宽松政策范围内，增加购买意大利国债的配额。意大利经济分析人士告诉本报记者，短期内，意大利国债收益率将受到冲击，欧元可能有小幅波动，意大利银行的系统性改革已初见成效，银行业已基本完成重组和不良资产清理，具备应对冲击的能力。

当地分析人士认为，公投结果若是支持修宪，虽然立法和行政权的效率得到提升，然而意大利仍面临较高的债务率以及较高的失业率，改革依旧任重道远；假如公投结果是反对修宪，意大利政局的不确定性将会显现在国家经济和社会各个层面。此外，2017年欧洲国家还将先后迎来法国总统选举、荷兰大选、德国大选等多场重要选举，影响欧洲政治版图，此次意大利公投将成为观察欧洲政治走向的重要节点。

来源 新华社 人民日报

编辑 刘彦