保住“绿水青山”走向“金山银山”！在山海生态的南澳绘就生态经济发展、现代城区繁荣、社会和谐稳定、人民生活幸福的美丽画卷。

经过多年的持续努力，南澳完好地保护了辖区丰富的生态资源、绮丽的山海景观，为迎接新时代做好了充足的准备。如今，南澳迎来一批引领高端发展、绿色发展、特色发展的市、区重大项目。随着总值400亿的重大项目的开工、建设、规划，南澳开启美丽新南澳建设新征程。

南澳党工委书记陈马林表示，大鹏新区“十四五”美好蓝图催人奋进，“双区”驱动、“双区”叠加历史机遇千载难逢。南澳在新区党工委、管委会的坚强领导下，围绕建设“全球海洋中心城市集中承载区”和“世界级滨海生态旅游度假区”核心区目标，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以党建引领开启美丽新南澳建设新征程，为“两山理论”实践和深圳先行示范区建设做出“南澳贡献”、提供“南澳样板”，以优异成绩庆祝建党100周年。

凝心聚力打造坚强战斗堡垒

南澳党工委围绕破题发展，凝心聚力，始终坚持党的全面领导，从严治党，以党员队伍先进性和纯洁性建设为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体党员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力把各级基层党组织锻造成走在时代前列、敢于担当作为、经受各种考验、群众信任拥护的坚强战斗堡垒。同时，深化基层党支部党建品牌打造，下辖112个党支部实现“一支部一品牌”。七星湾游艇会党支部推行“渔船免费避风”机制，台风天为辖区渔船免费提供避风泊位，保障渔民生命财产安全；杨梅坑居民小组党支部将景区游客服务功能叠加到居民小组党群服务站，进一步提升了景区旅游服务质量；新大社区坪山仔居民小组党支部主动研究制定居民公约，将共同维护村容村貌等融入其中，推动文明环境共管共建共享，切实发挥党建引领基层治理作用。

战斗堡垒的建设和特色打造夯实了基层组织基础，推进了党建标准化建设，高质量完成社区“两委”换届，培育了基层组织后备力量，提升“两新”党建工作水平，培育造就了一批优秀党员干部，形成了一批特色党建品牌，为南澳党建引领各项建设奠定了坚实的基础。

推进基层治理创新

南澳党工委坚持和完善社会治理，围绕辖区党群服务阵地资源分散、缺少精细化服务等问题，探索建立“1+9+X”街道、社区、居民小组三级党群服务阵地联动体系，创新打造“群众点单”党群服务模式，让辖区党员群众通过手机扫描二维码，即可实现所有党群服务阵地的各类党群活动线上报名、场地预约和服务评价三大功能。2020年以来，三级党群服务阵地共开展党群活动1781场次，居民参与逾4万人次，党群阵地“人气”及满意度显著提高，获评第三届深圳党建引领基层治理活动“最具群众获得感案例”。

党工委将基层党建和基层治理同时抓，建成新区首个“党性体检中心”和“志愿者之家”，组建西涌民宿联合党支部，建立“旅游企业党建联盟宣讲队”“海岸线服务队”“守护海洋志愿服务队”及“渔船免费避风”机制。建成全市首个妇女创业基地、首个旅游行业妇女联合会、首个传承非遗美食妇女微家。创新打造了“行走南澳，守护最美海岸线”、“沙滩红马甲”志愿服务队、党建引领非遗文化传承等10个基层治理党建品牌。

面对肆虐的疫情，党工委建立“1+10+9＋N”四级联动基层防控工作体系，因地制宜，统筹海陆两线联防，注重群防群治、联防联控，实行疫情防控“服务长”机制，创新海上疫情防控“月亮湾模式”并在全省推广。

促进民生事业发展

党工委抢抓重大项目落户、建设的机遇，通过专项资金扶持、探索多元发展、盘活存量资产、加强成本控制、规范资产监管等全力推进社区集体经济发展。2020年度集体经济利润总额增加1009万元，同比增长83%，股东分红逆势增长11%，增长率创近6年来最高。

坚持以人民为中心，以担当和作为解决了困扰10来年的西涌统建楼落地难问题，成为新区第一个基本解决统建用地难问题的办事处；以问题为导向，2020年投入1800万元完成民生微实事项目223个，2021年列项180件“民微”实事正稳步开展；开展全市首批医保业务进社区试点，受理业务完成率和好评率均达到100%；扩建南澳中心幼儿园，新增学位105个；抵住疫情压力，2020年全年促进就业500多人次，是前一年度的四倍多，始终保持“零就业家庭”动态归零。

推动高质量发展

南澳党工委以党建引领服务重大项目建设，实施班子成员“一对一”服务重大项目机制和“一线工作法”，选派100名党员干部在征地拆迁等重难点工作一线攻坚。南澳河征拆最后一户顺利签约完成，市重点工程东部海堤重建工程（三期）建设加快，11公里的“最美亲海碧道”和7公里的“最美日落栈道”已具雏形，成功引进华侨城集团开展西涌沙滩品质提升项目，超额完成“国土空间提质增效”行动市任务指标，加快推进深惠城际大鹏支线、新大旅游项目、海洋博物馆、南澳国际游艇旅游口岸等市区大项目及新大信义项目。

琢玉行动扮靓美丽南澳。

围绕辖区全域旅游产业发展，组织街道、社区、居民小组三级党组织，聚焦最贴近居民游客需求环节，统筹开展“城市琢玉行动”，推进完成西涌鹤薮公园、杨梅坑花漾街区等提升项目28个。创建环卫“4小时微修快速反应机制”，在全市率先实现垃圾分类设施和督导两个100%全覆盖，2021年前五个月环卫指数始终保持全市前六，公厕指数多次第一，全域旅游环境提升成效明显。

释放国土空间 迎接重大项目

总投资400亿海洋、旅游、交通项目陆续开工

随着总值400亿的一大批重大项目的规划建设，南澳开启了新南澳建设新征程。

良好的生态环境、丰富的山海资源、优越的区位优势，注定南澳将承担起打造全球海洋中心城市集中承载区的重要区域和世界级滨海生态旅游度假区核心区域的历史重任。

2020年，大鹏新区以“三城三湾一区”产城相融的空间格局，开启向海图强的新征程。其中，新大旅游服务小城、海洋经济湾、滨海文旅湾及大鹏半岛主体旅游景区的部分或全部项目，将在南澳落户，而这些项目所需要的建设空间，成为南澳倾力推进的重点任务。

近年来，南澳党工委、办事处努力践行“两山”理论，积极探索从“绿水青山”走向“金山银山”的道路，在全部清退低端污染企业项目，率先实现辖区“零工业”的同时，全力推进国有土地空间提质增效行动，通过历史违建“减存量”、城市更新、征地拆迁、菜篮子用地收回、土地整备等手段，为重大项目建设提供充足发展空间。目前，南澳建成区面积8.62平方公里，现有可发展用地超20平方公里，是全市土地储备最丰富区域之一。

超20平方公里的发展用地，凝聚了南澳全体党员干部的心血。近年来，南澳持续开展“国土空间提质增效”行动，每年均超额完成历史违建拆除任务；西涌沙滩整备清理，共拆除建筑物995栋，4.3万平方米；东部海堤重建工程（三期），攻坚南澳段近9公里的征拆任务；创新开展水头沙片区地块土地整备利益统筹，保障南澳口岸用地；全力推进新大片区土地整备，保障国际主题乐园旅游项目及配套项目、深圳海洋博物馆项目、深惠城际大鹏支线项目建设用地；完成新大河、大碓涌、杨梅坑河等河道综合整治征拆工作……

2020年，南澳大酒店城市更新重大项目开工建设，西涌品质提升引进著名央企华侨城集团合作且该片区“超一流生态型滨海旅游度假区”城市设计国际咨询方案发布，南澳墟镇综合整治与中国世纪和伟光汇通两大文旅集团签订战略框架协议，总投资16亿的东部海堤重建工程（三期）正高标准推进中。同年，深圳“新十大文化设施”深圳海洋博物馆落户新大，新大国际主题乐园旅游及配套项目完成酒店用地出让；南澳码头（口岸）项目用地移交完成，30分钟直达香港、联通大湾区的海上交通加快建设，口岸周边将建设粤港澳大湾区最大的游轮游艇基地；深惠城际大鹏支线终点站落户新大，60分钟直达机场的轨道交通即将开工；南澳墟镇综合提升规划加快，金沙湾至杨梅坑的小运量轨道交通T2旅游专线规划前期顺利。

海洋博物馆效果图。

2021年，南澳党工委制定“领导挂点服务重大项目工作方案”，构建重大项目“服务专班”工作机制，实现“一个项目、一名领导、一抓到底”，扎实有效做好政策扶持、协调服务、要素保障等工作，全面推进20个重大项目建设，全力保障新大旅游项目及配套项目、深圳海洋博物馆项目开工建设，东部海堤建设高标准加快推进，南澳码头主体工程启动建设，新大信义项目启动……在奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，乘着市、新区重大项目契机，迎着新区向海图强的浪潮，加快南澳全球海洋中心城市集中承载区的重要区域、世界级滨海生态旅游度假区的核心区建设。

集体经济利润总额增长83%

“群众点单”服务精准延伸覆盖特殊群体

南澳党工委、办事处围绕社区集体经济发展，依托重大项目建设，实施精准服务、专项扶持，有效克服疫情影响，实现集体经济收入新突破。2020年度集体经济利润总额增加1009万元，同比增长83%，股东分红逆势增长11%，增长率创近6年来最高。

一批重大项目的落户，为南澳片区集体经济发展提供了前所未有的机遇。南澳党工委、办事处超前服务，为社区股份公司参与项目建设明细各项操作指引，优化流程加快项目办理。其中，西涌股份公司与深圳东部华侨城公司的合作实现年保底收益2800余万元，东涌社区原非农异地置换项目分配103套住宅、商铺，集体经济增值约3亿元。同时，抢抓机遇发挥土地资源效益，加快社区非农用地开发利用。其中，六个股份合作公司非农建设用地项目完成用地规划调整，3000多平方米拆迁面积全部完成签约，东山50亩征返还用地项目已取得建设用地规划许可证，东山桔钓沙酒店后勤服务配套项目正在办理工商公建划分手续；新圩、下横岗、大岭吓、东渔、南隆、畲吓等6个股份合作公司积极申报以集体资产参与城市更新项目前期工作。上述项目的建设将有效完善重大项目配套，推进集体经济快速发展。

为夯实集体经济基础，推进股份公司可持续发展，党工委、办事处开拓工作思路，从资金盘活、人才引进、机制激励、成本控制等方面破解发展制约推动集体经济可持续发展。一方面，搭建“银企平台”，将集体闲置资金转为大额定存，实现年利息增收。另一方面，盘活存量物业，活化利用、升级改造闲置物业，增加租金收入。此举为重建再出租的新大市场年增租金16倍，沙埔、东山两个居民小组股份公司对市场装修升级，租金提升60%。与此同时，针对集体经济组织管理现状，实行精细化管理，加强成本控制，让每笔支出发挥最大化的低耗高效作用。2020年辖区集体经济总支出减少777万元。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”南澳党工委、办事处在全力推进社区集体经济发展的同时，坚持问题导向，持续推进“民生微实事”工作落地见效。2020年，以“群众点菜、政府买单”的形式，在9个社区高质量实施民生微实事项目223个，累计投入资金约1800万。通过在基础设施、环境治理、民俗文化、教育培训、关爱救助、文娱康乐、医疗卫生等多个领域精准对接群众需求，切实解决群众身边的小事、难事、急事，得到了群众的一致点赞。2021年，在开展“我为群众办实事”活动中，将“群众点单”党群服务模式延伸，借助升级优化后的三级党群服务体系，面向高龄及独居老人、残疾人、低保户、困境妇女儿童等特殊困难群体量身打造的“个性化精准服务”，同时，将这一特色服务融入游客的服务需求，引导更多服务资源延伸至社区一线。

以国际一流标准打造全市最干净街道

“城市琢玉行动”扮靓全域美丽南澳

对标全市第一和国际一流，用足“绣花功夫”，以城市管理匠心，从最贴近居民和游客的城市管理环节入手，通过小投入、微改进，补短板、增特色，共管共治共享，精心雕琢南澳璞玉，打造全市最干净街道。

“打造全市最干净街道”和打造“花园街道”是南澳党工委在文明城市创建中确定的城市精细化管理目标。从2020年起，南澳对标对表全市第一和国际一流，实施“城市琢玉”十大专项行动。党工委主要领导及班子成员带头开展“行走南澳”行动，巡查督导；全体党员干部群众积极参加环卫整治行动。2020年，累计发现并整改问题5000余处，取得显著成效。南澳在全市74个街道中环卫指数位居前列、在原特区外街道中名列第一，荣获深圳年度网民最喜爱幸福街道称号。“城市琢玉行动”被评为深圳治理全周期管理年度优秀案例。

实行“区域分类、管控分级”，精准投放有限的财力和人力，将精细化管理落到实处。南澳结合辖区面积广、旧村多、景区景点多、基础设施落后等特点，将城市管理区域分为三类。同时，配套实施一类严管严控，二类加强巡查管控，三类做好日常巡查劝导等措施。2020年累计整改“六乱一超”问题5000余宗、清理各类垃圾近2500吨，铺设道路黑底化6525.5平方米，市容环境面貌明显改善，鹤薮等5个村被评为市“城中村综合治理优秀村”。

微修快速反应、问题即时分拨，以长效机制规范提升服务。为动态保持辖区环境卫生，南澳建立“微修快速反应机制”，要求辖区内环境卫生事件即时处置，一般环卫和设施问题2小时内解决，所有市政问题在4小时内原则上处置完毕。同时，设立市容环境巡查整治分拨中心，即时对巡查发现的各类问题、事件，分拨流转相关单位限时整改，对账销号。

“精雕细琢”，匠心打造，将城市的每一个细节都绘出亮丽景观。在社区“古树下、村口边、水塘角”规划建设一批家门口的“口袋公园”，将街道口、拐角处、楼栋间等空闲处，用植物花草、城市小品等为城市“景上添花”，结合边坡治理打造花漾边坡，将3700㎡荒坡坡面转化为旅游景观，美化杨梅坑花漾小广场、人行道、杨梅坑桥，将景区、广场的公厕打造成“明星厕所”，在景区、景点、慢行道等人流聚集区域，为830个井盖绘制文化、公益等内容的图画，让呆板的井盖变身“城市纽扣”，增设600个特色宣传小标牌，暖心提醒旅游安全、爱护环境、运动健身……通过“精雕细琢”，打造出一批景观精品，为美丽南澳画龙点睛、锦上添花。此外，规范辖区所有道路标线，道路划线5.4万米，实现市政道路、城中村主要道路、慢行道标线划设率100%，城中村停车位划线率已达100%，并在2020年增加车位1000多个的基础上，统筹闲置地、插花地，2021年将增设4000个停车位，年底将实现停车空间同比翻番。

创新共建共治共享社会基层治理机制，营造大城管格局。创新绿道、游径管护机制，鼓励引导企业和社会组织以“领养”的机制成为管护的新主体；构建远程视频监督系统，将垃圾分类“集中分类投放+定点定时督导”的模式，升级为全时督导，实现全民参与；督促社会单位、企业、个体工商户在责任区履行“门前三包”管理义务；组织广大志愿者参与环境保护、美丽家园等志愿活动，建设形成共建共治共享的城市管理格局。

（原标题《党建引领开启美丽新南澳建设新征程》）