1月13日上午，光明区政协一届三次会议开幕。会上， 10位来自各个界别的光明区政协委员围绕光明区中心重点工作、民生热点等方面建言献策。让我们一睹他们的风采！

来自医疗界别的政协委员易明生：

集聚发展医疗器械产业

近年来，迈瑞、开立、科曼等一批知名医疗器械企业陆续迁入光明区，2019年产值规模超过150亿元，产业初步集聚。随着光明区世界一流科学城和深圳北部中心的加快建设，以及合成生物、脑解析和脑模拟等大科学装置的逐步落地，医疗器械产业迎来了前所未有的重大发展机遇。

为更好地发展光明区医疗器械产业，易明生建议，一是打造医疗器械产业集聚区。建议在光明科学城片区做产业布局，配合脑解析与脑模拟、合成生物研究两大装置建设，集中规划一批医疗器械企业基地项目，打造大型产业园区，由政府投资建设符合医疗器械生产及注册标准的厂房，支持企业落地，推动医疗器械产业集聚发展。二、出台具有竞争力的专项扶持政策。建议区政府出台相应的产业扶持政策，增强光明区的竞争优势。比如提供廉租厂房、支持企业研发投入、奖励企业产品和技术创新等。三、大力支持医疗龙头企业做大做强。支持有需求的行业龙头企业在光明区扩大生产而不在外地设厂，确保其产值税收不流失到外地。

来自科学技术界别的政协委员王龙江：

筑巢引凤打造世界一流科学城

引进高层次人才，是光明科学城未来对接广深港澳科技创新走廊，加快建设世界一流科学城和深圳北部中心的重要保障。近年来，光明区不断加大人才投入、完善人才制度、升级人才政策，并推出“鸿鹄人才2.0”计划，成绩显著。

为了更快更好地吸引高层次人才来光明就业创业，王龙江建议，要大力引进高层次人才，培育拔尖人才。以政府为主导搭建引才平台，推进一批高品质众创空间、孵化器、加速器等载体建设，支持以功能区（园区）为依托，合作建立博士后工作站、创新实践基地，建设形成一定规模的科技孵化载体集群。同时引进顶尖领军人才和研发团队，以科学城建设和重点产业发展为方向，让高层次人才的智慧在光明开花结果。此外完善人才评价体系。

王龙江还建议，要加大科技创新载体平台建设力度。搭建高等院校、学术界及产业界的沟通桥梁，通过线上线下多种渠道，为人才提供科研工具、成果转化、实现技术转化咨询等综合服务，推动研究成果在光明科学城转化落地。除此要加强人才保障服务，建设高层次人才综合服务平台、建立高层次人才信息库，在人才评估、趋势研究、科技合作等方面利用大数据给人才提供一站式便捷服务，并提供精准指导。此外开放人才引进绿色通道。给予外籍高层次人才更便捷的政策，简化外籍人才的工作签证手续等。

来自经济界别的政协委员黄少萍：

加强中小型制造业企业信用信息互通互联

在创新驱动发展战略的引领下，光明区始终坚持将先进制造业作为强区基石，2019年陆续出台了一系列政策措施，从企业开办、项目落地、金融信贷支持等方面提供“一揽子”贴心服务。然而随着模具、钟表、机械等传统优势产业加快向精密制造和先进制造升级，中小型制造业企业在信用信息的收集、评价、公开和查询等方面的共性问题逐步凸显。

黄少萍为此建议，一是加强信息规范管理，破解信息不对称难题。区有关部门要尽快统一企业信用信息征集标准和规范，确定数据采集范围和内容，加大企业信用信息披露力度。同时引入奖励机制，鼓励企业向政府部门主动提供关联企业信用信息线索。二是区分企业诉讼案件，客观评价企业信用。对企业作为原告和被告参与的税务及法律诉讼问题，进行分类识别和处理。企业作为原告参与的税务及法律诉讼，经核实无不良信用记录，无违反劳动法律法规的行为，一年内发生的至多3次的诉讼记录，不计入企业失信行为，保护企业正常信贷、融资和荣誉申报等行为不受影响。企业作为被告参与的税务及法律诉讼，若能提供详细资料，经核实为非主观故意行为，一年内不超过1次则不计入企业失信行为，2次或2次以上则计入企业失信行为。三是加大宣传力度，营造良好营商环境。加强政府门户网站公开力度，建立宣传长效机制，通过传统媒体等多种形式加强企业信用宣传，为企业发展创造良好的外部环境。

来自致公党界别的政协委员刁泽民：

光明科学城道路命名中融入科学文化元素

道路是城市的组成部分，也是城市的显性名片。因此，完整规范地科学命名城市道路，将会带来巨大的社会效益、经济效益。目前，光明科学城正处于规划和建设中，一条条大道将在科学城的蓝图上延展，而如何设计好光明科学城道路命名方案是一个亟待解决的问题。

刁泽民认为，光明科学城道路命名应当基于要有战略性、要有科学性、要有规范性及要有特殊性等四大原则。同时在光明科学城道路的命名中，要充分体现科学城的特点，融入科学元素，彰显科学特色。

一是用科学家的名字或科学学科的名称来命名道路，比如诺贝尔大道、祖冲之大道等。这样不仅与科学城的本质紧密结合，更重要的是让光明科学城变得特色鲜明，提高了辨识度。

二是请相关部门组织专业人员进行研讨，在整体规划的基础上，按照战略性、科学性、规范性、特殊性等原则，对科学城范围内所有的干道和支路进行统一命名。

三是在道路的显著位置建立相关命名科学家或学科的雕塑。邀请著名雕塑艺术家进行雕塑创作，将艺术与科学相融合，彰显科学文化特色。

四是在道路相关位置，用适合的方式普及命名的科学家或学科的基本知识，进行科学知识的教育以及科学文化的展示，使整个科学城成为一个大的科学馆，打造出中国乃至世界最大的科普园地。

来自特邀港澳界别的政协委员麦雄：

吸引香港青年来光明区就业安居

随着一系列政策措施的不断出台，香港青年到深圳创新创业渠道会更加畅通和多元。如何利用好这些政策，吸引香港青年来光明就业、安居，实现自我价值。

麦雄为此建议，一是要加大对相关政策的宣传力度。充分利用各种媒体，加大对粤港澳大湾区规划发展纲要，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以及省“促进就业九条”，市加强港澳青年创新创业基地建设工作方案等政策的宣传力度，最大程度帮助香港青年了解更多更全面的创新创业信息。

二是要认真落实并完善相关政策。一方面要确保现有的相关政策全面落地，率先落实便利港澳居民的政策措施，为香港青年来光明工作生活提供全覆盖、多层次、一站式的服务。另一方面，要结合光明区实际，完善规划布局，建设一批交通便利、设施完善、有利于香港青年就业创业的空间载体，组织面向香港青年的就业创业导师团队，推动成功企业家和创业青年结对互动等。

三是要发现并树立优秀青年典型。与同乡会、学校、创业园区等密切联系，深度挖掘香港青年在学习、就业、创业等方面的优秀人才，为推动更多香港青年来光明区就业、安居提供学习榜样。

四是要加强香港青年教育研究。结合实际，制定符合光明区创业就业的青年教育发展计划，充分利用群团组织、民间智库、高校等机构的教育、学习、联谊优势，建立香港青年成长发展问题理论研究及实践的长效合作机制。

来自民建界别的政协委员令云芳：

打造玉律温泉田园综合体的建议

玉塘街道是光明的南大门，对外公路交通较便利，南光高速、大外环高速在玉塘都有出入口，离广深高速新桥入口仅3公里。玉塘有四成以上的土地属于生态管控空间，山水林田湖生态要素齐全，玉律温泉等文化资源底蕴深厚。

为挖掘玉塘生态资源和文化资源的潜力，引导产业均衡发展，高标准建设好光明南大门，令云芳建议从以下四个方面开展工作，打造玉律温泉田园综合体。

一是推动玉律温泉田园综合体规划编制，并纳入光明区国土空间分区规划等专项规划。适当调整玉律温泉泉眼周边用地的性质，如结合现有法定图则，将周边发展备用地按保护温泉资源开发要求，调整为旅游设施相关用地，结合周边山林地等，打造百万平方米级温泉田园综合体。

二是及早谋划周边交通系统建设。争取地铁18号线在根玉路增加一个站点、争取中深惠城际快线在玉塘设站、争取大外环机场支线在玉塘设置出入口及打通通兴路等主干道。

三是争取基本农田开发利用试点政策。贯彻落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，向上级申请综合授权，探索基本农田地上地下综合开发管理政策，做好都市农业的先行示范。

四是创新建设运营思路。探索政府引导、社会主导，或政府、国企、社会资本共同参与的片区开发模式，引导社会资本开发建设温泉田园综合体项目，打造以温泉为特色的大型生态文化旅游度假区。

来自少数民族界别的政协委员谭荣伟：

规范行政执法提升企业获得感

去年，光明区出台了进一步优化营商环境若干措施，其中第39条明确规定，要“严格规范涉企行政执法行为”该措施切合光明实际，比如在机制上，健全了分类分级检查机制、柔性执法机制、执法“窗口期”整改机制和重大执法决定法制审核机制；在标准上明确了制度规范和执法标准，合理确定和动态调整了各类各级企业的检查频次和抽查比例；在执法保障上，坚决依法查处滥用行政权力干涉企业正常经营、侵犯企业利益、执法腐败等行为。

为创造更好的创新创业条件，提升企业对优化营商环境政策的获得感，谭荣伟建议，一是落实相关措施，实施联合执法。光明区已经出台规范涉企执法的相关措施，就应该严格执行，并推动建立执法联合联动机制。二是改进执法方式，提高监管效能。为减少上门执法检查频次，应采取有效的技术措施，变有限的现场检查为全天候的远程监控，比如针对风险大且自我监管能力不足的企业，可以建立远程监控系统，进行实时在线监管。三是“预防大于治疗”，加强源头管控。建立科学高效的自我管理机制；对已建成的园区，要制定相关政策，鼓励园区在安全、环保等方面加大资金投入，进行升级改造，为企业提供优质的硬件设施和配套服务；对有条件的园区，可推动建立统一管理的危化品仓库，尽可能减少企业内危化品存储量。通过源头管控，系统解决问题，让科学家和企业家们能心无旁骛地去创新创业。

来自民革界别的政协委员汪琼：

全面推进垃圾分类工作引领低碳生活新时尚

目前，光明区围绕“分流分类”“宣传督导”“责任落实”三大体系全力推进生活垃圾分类工作。垃圾分类是每个人的责任和义务，要积极践行绿水青山就是金山银山理念，持之以恒做好垃圾分类，引领低碳生活新时尚。

汪琼建议，应从以下五个方面开展垃圾分类工作：

一是大力宣传，全民发动。要开展广泛宣传。充分利用各种媒体多途径宣传垃圾分类，营造“铺天盖地”的宣传氛围。要开展有效垃圾分类督导。因地制宜推广党员、热心居民、社工义工、物业人员四种督导模式。要积极实施蒲公英计划。强化公众教育，推进垃圾分类宣讲活动进社区、进家庭、进学校等，在全社会普及垃圾分类知识。

二是提前规划，合理布局。遵循“美观、便捷、实用”原则，人性化布设垃圾分类设施。新、改、扩建项目要按标准配建垃圾分类设施，使其与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。

三是压实责任，形成合力。垃圾分类是一个分工合作责任体系，需要政府统筹、部门联动、协同推进。要压实社区、居民、餐饮单位、集贸市场等垃圾分类主体责任，探索建立“党建引领，共建共治，全面开展社区垃圾分类”模式。

四是制度保障，形成长效。抓好生活垃圾分类管理条例的落实工作；加强垃圾分类执法，“不分类要处罚”，将违法行为与个人信用挂钩；建立生活垃圾分类激励机制；加强舆论及社会监督。

五是完善设施，补齐短板。大力推进光明环境园、能源生态园建设，打造集“垃圾处理、科普教育、休闲娱乐、观光旅游”四位一体垃圾处理示范基地。

来自教育界的政协委员薛森强：

建议打造市政道路电动自行车专用通道

随着深圳市汽车保有量的增加，路面交通拥堵越来越严重。电动自行车因其便捷性的优势，近几年保有量迅速增加，与此同时，涉及电动自行车的交通事故伤亡人数也在急剧攀升。

光明作为原深圳关外地区，部分道路建设年代较早，无法满足当前光明区快速增长的机动车数量对道路资源的需求，交通拥堵问题严重；同时光明区外来务工人员占人口比重较高，电动自行车是他们出行的首选。

因此，如何充分利用电动自行车的便捷性来缓解交通拥堵压力，并减少不规范骑行电动自行车带来的交通安全隐患，是应当受到重视且亟需解决的问题。

薛森强建议，一是完善网络，推进立体停放。借鉴日本东京的车辆立体空间停放系统，充分利用地面、地下空间，加装立体电动自行车停车系统，让路面少停放车辆，保持道路简洁、通畅。二是统筹规划，优化交通体系。将公交系统、网约车、共享单车、电动自行车资源充分整合，合理分配出行时间，方便市民出行，推进环保建设，提高城市生活出行的舒适感。三是设置电动车专用通行道。在已有市政干道上，划设电动自行车骑行专用通行线；在新规划的道路或新改造的道路上，规划建设电动自行车骑行通道；设置电动自行车等骑行车专用红绿灯，引导骑行车的规范、有序通行。四是变堵为疏，实行登记管理。借鉴汕尾等地经验，尝试在辖区内对电动自行车实行注册登记、强制购买保险等管理措施。

来自教育界的政协委员刘会金：

快速推进职业教育助力光明科学发展

光明教育事业在区委区政府的坚强领导和高度重视下，实行了一系列提振教育品质的措施，基础教育取得了长足发展，但职业教育发展相对滞后，已成为光明教育发展的短板。要达到“学有优教”的要求，推进职业教育发展势在必行。

由于光明区职业教育的短板，导致职业技术人才数量偏少、结构不优，难以适应光明区产业发展的需要。

为解决上述问题，推动构建光明区的现代职业教育体系，刘会金提出了三点建议：

一是加强统筹规划和顶层设计，加快发展光明区现代职业教育，建设现代职业教育体系。将中等职业教育纳入光明区教育发展规划，制定切实有效的扶持政策，通过多种渠道、多种方式支持中等职业教育快速发展，并向高等职业教育渗透。

二是探索产教融合、校企合作的现代职业教育模式。创建光明区的中等职业教育学校，鼓励社会资本、社会力量进入职业教育发展领域，提前做好高新产业所需职业人才的培养和筹划，服务光明经济发展。

三是成立光明区职业技术教育研究中心（院），独立开展职业技术教育发展的研究。考虑引进高端职业教育类人才，与普通教育类人才待遇相匹配，以弥补职业教育专业人才的缺口，为做好职业教育研究、加快职业教育发展，提供人才保障。试水产教融合，探索从无到有、从有到强的光明职业教育之路，为服务光明、助力光明经济腾飞提供有力保障。

编辑 曹亮