市区人口接近350万、汽车保有量突破130万辆……惠州社会经济迅速发展，“城市病”也不断出现，中心城区“停车难”已逐渐成为城市发展“痛点”。在公园景区、商场和学校等人流集散地，更是常常出现一位难求的局面。

如何解困？向存量要增量、向竖向要空间，加速布局建设智慧立体停车库成为惠州的突破方向。近日，惠州市自然资源局对外发布《惠城区公共停车场近期建设（三期）控制性详细规划（草案）》（以下简称《规划》），拟在13所学校的运动场下建设地下停车场，新增6440个停车位。

这并非惠州的首次尝试。记者注意到，截至当前，惠州当前已发布了市区（惠城中心区）公共停车场布点规划、中心区公共停车场近期建设（一期、二期）规划和停车设施专项规划等系列规划文件，新增公共停车场255 处，可提供公共车位数约6.99万个。其中近期新增51处公共停车场，提供公共停车泊位约1.4万个。

规划：

中心区近期第三批次规划新增6440个停车位

近年来，惠州城市化进程不断发展，人口快速增长、汽车保有量持续上升，停车难成为城市发展的堵点、痛点。

如何止痛治堵？惠州近两年来持续推进的立体停车楼建设工程成为有力的探索。今年《惠州市政府工作报告》更是提出，惠州2021年要系统推进智慧城市建设，在中心城区新开工30个智慧公共停车场，新增1万个停车位，努力实现城市让生活更美好。

聚焦惠城中心区的城市建设现状，要在土地高密度建设的中心城区开工30个停车楼，土地从何而来？《规划》的发布一定程度上作出了回答。

可以看到，在该局新发布的第三期停车场近期建设规划里，停车场建设布点为惠州市第一中学（高中部）、惠台学校、惠港中学等13所学校的运动场地下空间，拟建设地下停车场合计至少新增6440个停车位。

“虽然中心区涵盖范围并不小，但停车难题最聚焦的地方都是核心老城区，人口最密集、建筑最密集的区域，停车位规划建设严重不足，停车矛盾最为突出。”市自然资源局详细规划科科长徐林直言寻找停车场布点不容易，联合各级政府将每个片区的地块权属和建设现状梳理了很多遍，有可能的点都找遍了。

关注该项工作进展，市自然资源局党组书记、局长袁贵平近期在线上与市民交流时介绍，该局通过对中心城区可供布点地块全面梳理，当前已组织编制了市区（惠城中心区）公共停车场布点规划、中心区公共停车场近期建设（一期、二期）规划和停车设施专项规划等系列规划文件，规划新增公共停车场255处，可提供公共车位数约6.99万个。

延伸到落地实施，结合《规划》内容，该局编制的中心区公共停车场近期建设（一期、二期、三期）共计将新增公共停车场51处，可提供公共停车位数约1.4万个泊位。“统筹规划指引，分区分级落实停车设施用地。”袁贵平介绍，该局通过有效盘整，积极做好停车设施用地供应和布局，切实助力项目的建设实施。

据智慧停车场项目投资运营方惠州市交投集团统计，当前，惠州一期10座智慧停车场项目已有演达立交南智慧停车场、市民服务中心智慧停车场、旺岗智慧停车场、金山湖公园智慧停车场、南湖公园智慧停车场等9个智慧停车场开始收费运营，供应停车位4869个；二期22个停车场则有13个项目完成土地出让手续，稳步推进实施。

探索：

盘活闲置用地，拓展立体空间高效利用土地

关注当前已建成运营或处在建设进程中的中心城区一期、二期建设停车楼，演达立交南、江北旺岗、南湖公园区域等多宗城市长期闲置的用地得到有效盘活。

在位于河南岸HNA16-6地块的演达立交南智慧停车场，停车场项目已正式投入运行，项目用地5317平方米，首层占地面积2013平方米，建筑面积13932.5平方米，可提供400余个停车位。

南方日报记者6月12日下午来到这一项目，在采访期间，不时遇到前来停车的市民。刚刚办理好停车的张女士介绍，自己住在旁边的融景华庭小区，小区小，停车位不够，抢不到车位就只能停路边，经常被抄牌罚款。

“以前这里是一块闲置的空地，现在成了9层的停车场，非常方便。”张女士直言自己是看着这个停车楼建起来的，解了自己的大难题。“现在自己一般都把车停在这里过夜，10块钱，挺划算的，关键是离小区也近。”她说。

同样的情况还出现在滨江公园停车楼地块项目，位于滨江大厦和购书中心大楼间一宗1137平方米的闲置插花地块正在蜕变，杂草丛生的荒地建起了26层高的智慧停车楼，将提供车位超400个。

在13日的采访中，多位在滨江公园休闲的市民均表示希望停车场快点建成运营。“周边的小区业主停车需求肯定不小，但更多的也是我们来公园游玩市民的心声。”带娃在滨江公园广场玩耍的熊先生直言每回来玩都是要来回转几圈，停车太麻烦了。

不只是闲置的土地被盘活，更多的低效用地还通过立体停车楼的规划和建设实施实现了土地的高效利用。

在江北街道办事处旁和惠州市房产交易大厦旁的两处停车场也正处在建设施工中，通过规划建设地下及地上立体停车楼，原本仅提供50—100个左右停车位的地块均得到高效利用，分别可提供停车位达到400个左右。

“关注规划内容本身，随着前期建设的推进，布点可选的闲置或低效用地基本完成消化，地下空间 拓展成为主要着力点。”深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司副总规划师秦雨表示，这也是城市规划完善的必然过程，见缝插针布点完，加速城市立体空间的开发和利用则成为完善城市建设的方向。

《规划》显示，惠州中心城区近期第三期规划布点建设的公共停车场为13所学校的运动场地下空间。其中，惠州市第一中学（高中部）、惠台学校、惠港中学等6所学校为已建成学校，合计新建3770个停车位；惠城区第五十四学校、第四十八小学、第五十七学校、第三小学等7所为暂未建的规划学校，共计新建2670个停车位。

展望：

新城片区提前布点，完善城市生活体验

聚焦近期第三期规划布点，13个学校运动场地下空间规划下挖建设停车场。与前期规划集中于老城区不同，多个规划建设的学校均位于新建城市片区。

“不同于老城区人口密集，基础停车配套缺失，停车成了老大难，新建城市片区则并不存在这一问题。”一位网络ID为“闹心孩儿爸”的市民发帖称，不只是停车位不缺，很多小区入住率还很低，本身小区的停车位都是大量空置过剩的。

这是否意味着布点的不合理？市自然资源局相关负责人介绍，从规划布点的选择上来看，该局坚持重点解决老城人员密集区的停车难题，通过对于商场、公园、学校等人流集中集散点也加快布局。此外，适度超前对新城片区进行布点，满足未来城市片区的发展需求。

“类似于学校、医院等配套实施建设，公共停车场未来也将作为城市各发展片区配套的一部分，用于满足现代城市生活的需求，成为衡量城市宜居环境的一项重要指标。”徐林介绍，该局当前在金山湖二期、金山新城马安居住组团也适当超前的选择了布点。“先把点布下去，有序引导城市公共停车场建设，完善新城宜居生活体验。”

在接受采访过程中，秦雨表达了同样的观点。他认为规划布点是一回事，建设又是另一回事，必须提前把停车场布点位置确定好，规划统筹引领，避免未来新区进入高密度发展周期出现了矛盾却面临无合适地块实施的窘境。“规划适度超前现状也是为城市发展预留空间和保持活力。”秦雨直言城市的各项运营本身就需要一定的培育周期。

然而，市民“闹心孩儿爸”的质疑也同样值得关注。据记者近期走访多个立体停车库运营情况发现，不只是新城片区规划停车场可能面临停车场闲置问题，在既有建成运营的多个停车场的停车位使用效率同样面临不足。

6月14日—17日，记者分时段多次来到南湖公园一中停车场、江北市民服务中心停车库和金山湖公园停车场。

采访了解到，由于惠州市第一中学（初中）正在重建周期，位于学校旁边的南湖公园停车场白天和夜晚均鲜有车辆停放。在位于江北行政服务中心的市民服务中心停车库则在工作日周期停车市民较多，出入口时常出现车辆排队等候的情况，节假日则空置率较高；另外金山湖公园停车场，周六日节假日迎来大量休闲市民，工作日则基本处于闲置。

针对记者梳理的停车楼运营情况，市智慧停车公司相关负责人直言基本代表着目前的运营情况。“从运营上来说企业确实面临着压力，但是从城市的实际需求来说，停车楼的运营实实在在满足了市民的实际需求。”该负责人表示，企业后续也将协调相关部门不断地改善城市停车服务，优化城市管理，让市民切身感受城市生活的便利和美好。

（原标题《向立体要空间！惠州将新增2万多个公共停车位》）