市政协委员为管理电动自行车支招

外卖小哥骑着电动车奔驰在大街小巷，为了赶时间，常常冲红灯、逆行、走机动车道，给城市交通带来安全隐患，也让不少行人和车主“心惊肉跳”。外卖小哥在赶什么？如何有效管理好电动自行车？深圳市政协委员提出建议，制定行业电动车备案管理规定。

只要送餐超时，就扣一半配送费

29岁的杨先生是一名外卖骑手。他告诉记者：“接单时，系统就会根据配送的距离和时段自动匹配一个送餐时间，只要配送超时，系统就会先扣一半的配送费。我送外卖已经1年了，一直在福田，周边道路很熟，基本上不用导航，但是遇到送餐高峰还是没办法，只有争分夺秒。”杨先生说，自己平均每天能送50单，赚300元左右，中午高峰期往往要同时送4-5单。“假如第一个人下楼取餐晚了10分钟，后面3个单至少有2个要超时。”

据悉，外卖企业旗下的骑手“身份”并不相同，分为“企业专送”和“众包”两种骑手。记者从深圳市交警局获悉，不少身穿制服、背着配送包、骑着外卖单车的正装骑手，并非外卖企业的正式员工，而是“众包”骑手。举个例子，如果一名市民想成为外卖小哥，只需下载APP，网上注册即可，外卖企业往往对其缺乏管理。据统计，深圳目前共有外卖小哥9万人，其中6万人是“众包”骑手。一名“众包”骑手告诉记者：“注册成功后，先跑了十几单，然后接受入职培训。但是不到1年，关于交通安全的内容就忘得差不多了。只记得一天有超过2个投诉单就要重新培训，被交警抓到了也要培训。”

对于外卖小哥来说，一边是压缩的配送时长，另一边是松散的管理制度，这就造成了外卖小哥闯红灯、逆行、走机动车道等交通违法行为屡禁不止。据统计，2019年截至11月底，深圳共发生涉摩涉电一般程度道路交通事故508起，事故共造成100人死亡、549人受伤，事故死亡人数占全部道路交通事故死亡总人数的40.98%。

委员建议制定行业电动车备案管理规定

深圳市政协委员杨题维一直关注深圳两轮车管理并提出改进措施。杨题维建议，要制定特定行业油电两轮车的备案管理规定。借用大数据监管平台，将使用油电两轮车主要群体（快递、外卖等）的两轮车纳入特定行业两轮车备案管理系统，明确上牌要求，实行车辆备案、车辆对应的人员备案、人车捆绑。同时，统筹核发专用外观标识，统一加装定位、限速器，统一车辆编码（上牌），统一购买车辆保险，备案实行总量控制。对驾驶员和企业多次违规的行为纳入信用不良记录。另外，建议油电两轮车登记管理系统对符合条件的电动两轮车，录入登记管理系统，及时登记上牌，上传全国公安交通管理综合应用平台。

对于电动自行车的资质和操作，杨题维提出相关建议。资质方面，建议达到一定年龄要求（例如18岁），且通过电动两轮车笔试，取得相关执照才能上路；操作方面，建议增加驾驶人行驶过程中的相关规定，例如不允许行驶中接打电话，不允许随意加塞，要求穿上反光衣，交警部门通过电子监控、人脸识别等智能化手段加强执法。

骑手一旦进入交通违法“黑名单”，全行业禁入

相对于汽车、自行车而言，电动自行车较为灵活。为赶时间，外卖车往往时而走人行道，时而走机动车道。根据相关法律法规：驾驶电动自行车冲红灯，罚款300元；驾驶电动自行车逆行，罚款300元；驾驶电动自行车走机动车道，罚款500元。然而，面对数百元的处罚，部分外卖员并不在乎：“被交警查到没关系，罚点钱而已，两天就赚回来了……”“企业禁入？换个平台继续干。”入职门槛低，违法成本低，再加上查处困难，是涉摩涉电交通违法频发的主要原因。

为改善这一状况，2019年，深圳市交警局和外卖等特殊行业组成了“警企联盟”，打破了管理壁垒，主动将所有配送骑手人员信息导入管理系统，实时掌握骑手信息。此外，完善快递、外卖行业三级管理制度，每周、每月通报企业违法情况，对于因交通违法被纳入“黑名单”的骑手，要求各平台均不可录用。

编辑 康佳楠