深圳市人大代表杨勤：规范户外运动和有偿救援应纳入深圳立法

“既要弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，也要通过立法规范户外运动和救援，不让民间公益勇士流血又流泪。”1月8日，深圳市人大代表杨勤表示，他今年向大会提交了《关于深圳经济特区规范户外运动立法的议案》。

1月7日，广东省精神文明建设委员会授予深圳蓝天救援队原队员许挺秀、尹起贺“广东好人荣誉称号”。代表他们上台领奖的队员们，百感交集：两位风雨同舟的队友为营救17名台风夜受伤受困于惠州白马山的驴友，献出了年轻的生命。两位平民英雄牺牲后，带着对他们的致敬、缅怀，以及对户外运动乱象的反思，公共资源该不该成为“免费午餐”“谁来买单”等引发广泛关注。

杨勤介绍，户外运动近年来蓬勃发展。一方面，参加和从事该项运动的人数愈来愈多，缺乏必要的指导、管理与规范，甚至缺乏必要的专业训练与装备。另一方面，随着时间的推移，户外运动暴露出来的问题与痛点也愈来愈多。一些驴友不听劝导、私自结伴进入山野深处或未开放区域探险。每起救援事件的背后，不仅造成各级政府和社会救援力量投入巨大，困难重重的救援也威胁救援人员的生命安全。据统计，深圳市公安局大鹏分局每年60-70%的工作量用在忙于上山救人。而2019年8月的白马山救援事件导致许挺秀、尹起贺牺牲，则是最惨痛的教训。

杨勤建议，要尽快调研和确立深圳经济特区户外运动规范条例立法工作，使之列入近期立法计划，并开展提升民事赔偿数额的积极探索，为全国处置相关问题提供先行示范的借鉴。在条例中应大幅提高违法成本，加大违法惩处力度，包括应用限制出境、判罚社会服务、有偿救援及追缴、纳入个人征信系统等综合手段，充分发挥法律震慑作用。

杨勤呼吁，深圳民间应急救援力量，是灾害来临时毅然逆风前行的志愿者，是城市的良心与真心英雄。作为其中的优秀代表，许挺秀、尹起贺在危急关头把逃生的希望留给了别人，用血肉之躯筑起了精神丰碑。相关部门在按照有关规定办理烈士申报和评定工作时，需加快进度，以慰英雄在天之灵，以激励更多志愿者怀着勇于奉献之心投入到各类社会服务中去。

编辑 曹亮