争当尖兵 走在前列｜龙华区一届四次党代会召开

1月3日，中共深圳市龙华区第一届代表大会第四次会议在龙华会堂召开，龙华区委书记杜玲代表区委向大会作了题为《弘扬特区精神 再燃创业激情 争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵 努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列》的报告。

回顾2019：“双区驱动”引领各项事业取得新进步

大会总结2019年工作，一年来，区委坚决贯彻党中央决策部署，按照省委、市委工作要求，坚持以粤港澳大湾区建设为纲，以先行示范区建设为总牵引、总要求，真抓实干，推动全区经济社会发展和各项事业取得新进步。

一年来，集中抓了六件大事。

（一）高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，把学习贯彻党的十九届四中全会精神、推进“双区”建设作为主题教育的重要内容贯穿全程。坚持全面检视问题，创新“行军鞋”等一线工作法，深入“最难、最差、最脏、最臭、最乱”的地方找问题，强力推动解决了一大批群众操心事、烦心事、揪心事。

（二）圆满完成庆祝新中国成立70周年工作。把庆祝新中国70华诞作为贯穿全年的重要政治任务来抓，三个系列九个大类庆祝活动形成了规模、造出了声势，全区人民爱国热情空前高涨。

（三）全力以赴稳增长促转型。初步预计，规模以上工业增加值超过1250亿元，固定资产投资完成额连续8年保持高位增长，社会消费品零售总额增长6.8%、地方一般公共预算收入增长6.58%，增速均居全市前列，产业转型升级考核连续两年名列全市第一。

（四）高标准完成区级机构改革。顺利组建12个新机构，完成19个党政机构调整，配齐配强单位领导班子，实现“人随事走”“费随事转”。梳理优化职能设置，62项调整职责全部划转到位，全程“零投诉、零上访、零违纪”，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

（五）不折不扣落实基层减负年部署。对“文山会海”等问题进行专项督查、重拳整治，实现全口径发文减少51%、会议减少32%、督查检查考核事项减少44%，基层减负年让基层干部轻装上阵。

（六）打赢水污染治理决战年硬仗。新建和修复污水管网120公里，完成5条河道综合整治。1155个小区完成正本清源改造，数量居全市第二，实现雨污分流全覆盖。全面消除全区131条小微黑臭水体，彻底告别水体黑臭现象。成立龙华排水公司，全市率先实现“厂网河库”一体化运营管理。观澜河年均水质提升至地表Ⅳ类水标准，达到建区以来最好水平。

瞄准“五个区”战略定位，奋力谱写新时代改革发展华彩篇章

大会提出，站在新的历史起点，面对粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇，全区要踏上了弘扬特区精神、再燃创业激情的高质量发展新征程，必须以更高站位，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，必须以更宽视野，主动服务和融入粤港澳大湾区建设，必须以更大作为，当好建设中国特色社会主义先行示范区尖兵。

区委制定了“五个区”的战略定位：

——在构建体现高质量发展要求的现代化经济体系上率先突破，加快建成高质量发展主力区。

——在营造彰显公平正义的民主法治环境上率先突破，加快建成法治建设先进区。

——在塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明上率先突破，加快建成文化创新引领区。

——在形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局上率先突破，加快建成民生幸福活力区。

——在打造人与自然和谐共生的美丽中国典范上率先突破，加快建成宜居宜业宜游魅力区。

制定了“三步走”的战略步骤：

——到2025年，经济实力、发展质量走在全国前列，创新能力国内一流，制造业基石更加巩固，新兴产业和现代服务业加速壮大，文化软实力大幅增强，公共服务水平显著提高，天蓝地绿水清的生态环境质量达到国内先进水平，城区治理体系和治理能力明显提升，建成现代化国际化创新型中轴新城；

——到2035年，高质量发展成为粤港澳大湾区城区典范，综合竞争力全国领先，社会文明程度达到新高度，宜居宜业宜游魅力充分彰显，高品质民生充分保障，全面实现城区治理体系和治理能力现代化，建成国际一流智创名城，成为我国建设社会主义现代化强国的城区范例；

——到本世纪中叶，城区治理体系和治理能力达到国际先进水平，中国特色社会主义制度优越性充分展现，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城区。

展望2020：经济增长目标定为7%左右

2020年是深圳经济特区建立40周年，是“双区”建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。

区委提出，全区按照省委和市委工作部署，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，加快建成现代化国际化创新型中轴新城，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列，确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。综合考虑，2020年龙华区经济增长预期目标为7%左右，实际执行时努力争取更好结果。

具体要为贯彻工作总体要求，落实市委工作部署，实现主要发展目标，重点抓好八个方面工作：

（一）坚持改革与法治双轮驱动，全面推动经济社会发展更加生机勃勃、规范有序

推进营商环境改革创新实验区建设。推进“数字政府”改革，开展“六零”行动，推行“无感申办”“指尖办”“刷脸办”“主题办”，加快政务服务“一网通办、跨层可办、掌上即办”。千方百计降低企业成本，全面取消用电“中间层”。加快建设以红山片区为核心的民治国际化街区、以观澜湖和版画基地为核心的观澜国际化街区，坚定不移提升城区国际化水平。

（二）坚持发展实体经济不动摇，全面打响产业基础高级化产业链现代化攻坚战

实施产业生态主导型企业培育工程，推动本土头部企业的高科技试点、示范项目落地龙华，新增产能、新建项目留在龙华，外地投资、关键供应商引入龙华。实施“专精特新”中小企业培育计划，新增一批高新技术企业和高成长性企业，打造一批细分领域“单项冠军”，推动大企业顶天立地、小企业铺天盖地。

实施产业空间优化拓展工程。鼓励工改工，严守40.72平方公里工业区块线。打造平方公里级产业空间，重点推进观城、牛湖等片区改造和黎光、横朗、福城南等地块土地整备，新增60公顷以上产业用地。

（三）坚持实施创新驱动发展战略，全面主动融入综合性国家科学中心建设

做实梅观产业创新走廊。高标准编制实施产业与空间规划，加速整合梅观快速沿线的产业创新资源和土地资源，推动产业智能转型和高端发展，打造区域性创新走廊。实施“一园一策”，高水平规划建设深圳国家高新区龙华园区。依托九龙山、深圳北站等片区，打造国际科技成果转化高地，为综合性国家科学中心建设提供有力支撑。

（四）坚持现代化精细化智慧化导向，全面提升都市中心区功能品质

加快塑造“三城两镇一中心”大湾区增长极。北站新城和龙华现代商贸中心要突出总部经济、国际商务、金融服务、购物休闲等功能，打造深圳中央活力区；九龙山智能科技城和鹭湖新城要突出产学研特色、科技文化服务功能，打造粤港澳大湾区智造中心；大浪时尚小镇和观澜文化小镇要突出时尚、文化内涵，打造国际知名特色小镇。确保城市更新供应土地超过20公顷、整备入库超过200公顷，确保违法建筑“零增量、减存量”。

（五）坚持可持续发展理念，全面展现“美丽龙华”魅力

实行最严格的生态环境保护制度，开展“水污染治理成效巩固管理提升年”工作，统筹做好水体治理与生态修复，试点建设“污水零直排区”，确保观澜河水质稳定达标，营造“水清岸绿、鱼翔浅底”新景象。开工建设碧道30公里以上，建成观澜河市级碧道示范段；整合河流、水库、湿地等生态资源，塑造一批精品水景观。

（六）坚持提升文化软实力，全面打赢第六届全国文明城市创建硬仗

打造一批文体新地标，推动市美术馆新馆、市第二图书馆、市文化馆新馆建设；力争区文化馆、图书馆、大剧院等项目动工，加快龙华文体中心等项目建设，确保观澜体育公园、简上体育综合体建成使用，实现区级文体设施零的突破。推动国家数字出版基地深圳园区等项目建设，加快形成百亿级产业集群。壮大旅游文化产业，高标准打造观澜版画基地等市级十大特色文化街区、上围艺术村等十大特色村落，打造一批特色旅游线路。

（七）坚持“七有”民生标准，全面构建优质均衡公共服务体系

确保公办幼儿园在园幼儿占比达50%，扩大义务教育学位供给，多渠道推进普通高中建设，新增公办学位1.2万个以上。加快筹建电子科技大学高等研究院。加快推进市新华医院等6家医院新建、区人民医院等3家医院改扩建。力争筹集开工政策性住房5000套以上。高质量全面完成城中村综合治理任务，全面消除电线“蜘蛛网”乱象，确保管道燃气覆盖率达到90%以上、道路硬化率达到100%。

（八）坚持共建共治共享，全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体

全面推广北站社区党建引领基层治理模式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。深化街道社区管理体制改革，推动社会治理和服务重心下移，更好提供精准化、精细化服务。实施居委会活力计划，有序推进社区分设，深化“三事分流”等工作机制，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。创新非户籍人口融合共治机制，探索城中村、产业园区和花园小区分类治理模式，加快创建全国社区治理和服务创新示范区。

为建设中国特色社会主义先行示范区尖兵提供坚强政治保证

区委提出，要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，切实把党的领导落实到全区治理各领域各方面各环节。始终把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，完善干部政治表现“负面清单”制度，健全违反政治纪律问题发现查处机制，把政治标准和政治要求贯穿于“双区”建设全过程。严格落实新形势下党内政治生活若干准则，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态。

见习编辑 许舜钿