共享单车怎么管？人大代表、企业代表、市民代表建言献策

12月9日，深圳市司法局组织召开互联网租赁自行车（以下简称“共享单车”）管理立法听证会，市人大代表、政协委员、市民代表、相关行业代表、互联网租赁自行车经营者代表等参加，主要针对投放总量、区域性经营等4个焦点问题展开探讨。

2016年10月，共享单车进入深圳，行业发展经历了爆发式增长到快速回落的过程，目前已日趋稳定。与此同时，共享单车的快速发展也滋生了乱停乱放、影响市容甚至“单车坟场”等问题。虽然相关部门采取的一系列措施具有一定成效，但因既有法律法规对共享单车管理难以全面适用，管理效力不够，且企业、用户、社会各方的权益和责任不明确，行业健康发展仍面临很大挑战。

据了解，本次立法拟采用“人大立法＋政府规章”的模式。其中人大立法《深圳市经济特区互联网租赁自行车发展若干规定》解决车辆投放数量控制和必要的执法手段问题；政府规章《深圳市互联网租赁自行车经营服务管理暂行办法》解决规范管理和监督管理等具体问题。

记者从会上获悉，此次听证会主要从共享单车控制投放总量是否可行、区域性经营是否可行、企业的运营监管、对用户的监管处理等4个方面展开。市人大代表杨勤表示，共享单车是一项系统性工程，涉及多各方面，要用系统的思维来管理。他认为，投放需考虑平衡问题，企业要评定投放量，且政府要对此监管。此外，他表示可将用户和企业纳入社会征信。摩拜公司代表称，摩拜支持总量控制，并呼吁全行业理性发展，停止过量投放。

值得一提的是，针对是否实行区域性经营的问题，听证代表们大多不同意分区经营。“骑共享单车到区域边缘时，我不能一边看手机导航，一边掌握能骑多远。”市民刘先生表示，若分区经营，还可能会增加用户出行成本，影响骑车体验。

市民张先生表示，建立“随手拍”监督体系对用户违规骑行、乱停乱放、恶意破坏等现象有一定的遏制作用。听证代表们建议，应该采用综合整治的手段，让政府、企业和用户共同探索共享单车的管理。

见习编辑 关越