2015年7月，深圳市在全国率先推出了企业名称自主申报和一照一码换照等部分商事登记业务“秒批”；今年3月成功推出个体工商户设立、注销“秒批”；9月，又推出了难度更大、受众更广的企业登记“秒批”。这一项项“秒批”举措，让人感受到政府审批服务效率在提高，群众办事体验在提升。

但也有人担心：审批的速度快，会不会影响质量？“秒批”是不是等于不审批？“‘秒批’企业效率加快，但审批更规范更严格，新登记注册的企业质量有保证。”记者走访深圳市市场监管局管辖下的深圳市企业注册局了解到，在“秒批”的同时，同步建立“秒批”质检系统和“登管联动”机制，打造登记、监管、巡查、信用四位一体的企业“秒批”新模式，实现企业开办效率和质量“双提升”，让创新创业高质量发展。

打造全程无人干预自动审批

据了解，  打造全程无人干预自动审批，依托的是“一网四库”。

据深圳市企业注册局副局长钟鑫介绍，“一网”是指全流程网上商事登记系统，“四库”分别是：企业名称库、统一地址编码库、实名核身数据库、失信人员名单库四个基础数据库。申请人通过全流程网上商事登记系统提交公司“秒批”设立申请时，系统首先调用企业名称库进行智能校验，拦截禁限用语，符合条件的，即时通过。其次调用市政法委的统一地址库自动导出标准地址，与市场监管局的地址负面清单库进行比对，排除虚假地址。其三调用实名核身数据库，申请人通过手机获取验证码后，上传身份证图片，系统通过动态的人脸识别技术与公安部公民身份数据库联网等方式进行多重验证，识别经办人和法定代表人身份，防止冒用他人身份注册。其四调用失信人员名单库，对存在失信行为的受限制人员，转为人工审批，加强失信联合惩戒。通过“四库”比对、核验后的有限责任公司经过“一网”申报，由系统自动审批，全程无人干预。

企业注册局信息科科长简超每天都在处理大量的案例。“我们有一套强大的风险预警系统进行多重验证。”简超介绍，如果申请人有因严重违法失信行为被列入市场监管总局的黑名单，或是被深圳列入经营异常名录，或是被公安部门列入异常人员，又或是被税务部门列入纳税人非正常户，就不能当企业法人，在“秒批”时，会被自动拦截。

2016年，张先生因逃税在被天津市税务部门列为了非正常纳税人。 最近他想通过“秒批”系统在深圳办一家公司，结果就被系统自动拦截。据了解，目前被系统直接拦截的申请人就有上百户。

服务做到位监管不缺位

“秒批”企业进入市场快，事中事后监管也要同步跟上。通过建立市场监管工作网格与社区基础网格的联动机制，形成秒批登记、网格员核查、事中事后监管、巡办联动的“闭环管理”模式，达到为企业提供更加主动、精准、整体式、智能化政府管理和服务的目标。

“‘秒批’强化质检功能，坚持‘服务做到位，监管不缺位’。”据深圳企业注册局副局长赖丽英介绍，在有限责任公司设立“秒批”系统中，专门新设置了质检功能，对“秒批”通过的有限公司名称、地址、经营范围、许可项目、法定代表人、股东、警示信息等关键性信息进行质量检查。质检功能具有以下特点：一是自动化程度高，系统自动分派质检任务至后台审批人员，排除人为干扰。二是功能强大，提供完整质检和快速质检两个选项，完整质检页面提供所有数据项检验，快速质检提供重点关注数据项检验。三是质检比例高，特别是对有许可经营事项的企业，要求做到100%质检。对于质检中发现信息不符合相关法律法规规定的，依法予以纠正或撤销。

据悉，完全符合秒批规则的即时通过，所需时间仅需几十秒；经系统分析可能存在风险的，系统提示质检人员重点审查；完全不符合秒批规则的，转为人工审批，风险较高的，需要窗口当面提交材料。

记者在现场看到，有一名姓陈的人在申请“秒批”时，系统提示红色字样。质检人员及时发现可能存在风险。随后进行审查发现，陈某同时担任十家公司的法人代表，新注册公司所在地已有5家公司被列入经营异常名录，质检人员于是对陈某的“秒批”申请给予拦截。

企业“秒批”需加强事中事后监管。记者从深圳市市场监管局光明局了解到，4月19日，光明区个体工商户设立、注销“秒批”模式正式上线。上线以来，“秒批”申请渠道正常流畅，人工质量检查工作平稳开展。当发现涉及虚假“秒批”申请主体时，光明局会派出工作人员前往现场核查。前不久，一名申请者在“秒批”时被发现有虚假注册的嫌疑，经工作人员现场核查，果然发现注册地址是虚假的。通过严格的监管，从而让虚假申请情况得到了有效抑制。

见习编辑许家宜