市各民主党派工商联知联会开展年度重点调研 为推动营商环境改革贡献智慧力量
读特记者 周元春 通讯员 孔昭坤 文/图
2019-08-22 19:21

市各民主党派、工商联、知联会主要负责人前往北京开展英航环境建设情况调研。

【核心提示】            

率先加大营商环境改革力度,是习近平总书记赋予深圳等特大城市的战略使命,也是深圳朝着中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例的必然选择。

去年,深圳出台了《关于加大营商环境改革力度的若干措施》,提出了20大改革举措。在今年40项重点改革中,探索建设国际一流营商环境改革创新实验区排在第一位。今年,我市又出台了《深圳市建设国际一流营商环境改革创新实验区行动方案》,提出2019年底前争取达到相当于全球经济体营商环境排名前30名的目标,2020年底前争取达到排名前20名的目标。

深圳建设国际一流营商环境改革创新实验区有什么优势,又有什么短板?今年年初,深圳各民主党派、工商联、知联会启动了“建设国际一流营商环境改革创新实验区”年度重点调研。半年多过去了,各调研单位拿出了厚厚的调研成果,为深圳建设一流营商环境、推动营商环境再改革提出了一条条有针对性、可操作的建议和意见。

多种形式促调研往深里细里实里走

7月12至13日,市委常委、统战部部长林洁率我市各民主党派、工商联、知联会主要负责人前往北京开展营商环境建设情况调研。调研组一行与北京市发改委、经信局、人社局、商务局等政府有关部门就营商环境改革进行了座谈交流。

这是今年各民主党派、工商联、知联会开展“建设国际一流营商环境改革创新实验区”年度重点调研的一个场景。

受市委委托开展年度重点调研任务后,各民主党派、工商联、知联会纷纷成立了以党派、工商联、知联会主要负责人为组长的专项调研小组,并及时发动各基层组织的力量,对调研工作进行了部署。

营商环境包括多个方面。为了让调研更有针对性,市各民主党派、工商联、知联会通过研讨、征集等方式,根据自身界别和人才优势,选准选小切口,各自确定了调研方向,如打造一流国际知识产权保护环境、税收营商环境,打通政策落实“最后一公里”,解决我市产业用房租赁市场“二房东”问题等。

调研必须深入,才能摸清楚情况。开展重点调研时,致公党市委会先后赴市、部分区经贸部门、招商街道办等15家政府部门调研,走访了3家商协会和33家企业,涵盖金融、电子、信息、医药、物流等行业;民进市委会分别赴北京、上海实地调研,并对腾讯、迈瑞、华大北斗、鹏程实验室等知名企业、中小企业以及科研机构进行调研。

为了扩大调研及意见收集范围,民盟市委会通过访谈与问卷调查相结合的方式,对来自全市8个区(除大鹏新区、盐田区)的37家企业的产业用房情况进行了摸查,为调研积累了较为充分的一手资料;市工商联则将商协会团体会员纳入调研工作,召开团体会员及相关经济类商协会联席会议,收集企业面临打通政策落实“最后一公里”存在的问题,同时利用市、区、街道工商联三级组织网络开展调研,全市10个区工商联、40多个街道工商联参与调研工作,收集问题诉求,反馈意见建议。

民革深圳市委会调研组前往福田区了解企业、群众等服务对象对政府行政服务情况的意见建议            

查阅文献、资料收集、专题会议研讨、实地走访调研、问卷调查、组织相关政府部门和企业人员座谈……各民主党派、工商联、知联会通过多种方式深入一线,力争让调查研究往深里细里实里走,从而更好地掌握我市营商环境建设的现状和存在的问题,为提出有见地的建议和意见打下坚实的基础。

开展民主监督“回头看”推动优化政务服务改革            

提升政务服务是打造国际一流营商环境工作中的重要一环。2018年4月,中共深圳市委首次委托市各民主党派就各区优化政务服务开展专项民主监督,并提出了58项共性问题和9条优化建议。当年8月,中共深圳市委召开市各民主党派负责人暑期恳谈会就市各民主党派专项民主监督成果进行专题协商,获得市委主要领导的高度肯定,并希望各民主党派持续关注政务服务改革,继续做好专项民主监督,坚持最高最好最优,共同营造更加高效透明的政务环境。

九三学社深圳市委会调研组前往企业调研

随后,根据中共深圳市委、市政府要求,各民主党派围绕优化政务服务开展更加深入的调研监督,以第一阶段民主监督中提出的问题和建议是否得到切实整改为着眼点,用“回头看”巩固民主党派监督成果,推动更深层次、更高水平政务环境改革。

民革市委会调研组成员以普通市民身份,前往福田区行政服务大厅等地进行暗访。而民进市委会调研组在“回头看”时则实行了“原路折返”的策略,实地考察整改情况。九三学社市委会则通过召开专题情况反馈座谈会,逐一对照龙华区整改落实情况。

“回头看”不是炒冷饭,既要解决老问题,也要发现新问题。“目前国家、省垂直系统及小部分市直业务系统的数据未打通,部分事项需要在垂直系统中进行二次录入,增加了办事群众的等候时间和窗口人员的工作量。”农工党市委会在盐田区、大鹏新区调研发现了这一共性新问题。

在对坪山区 “回头看”过程中,台盟市委会发现,各级行政服务大厅忙闲不均、窗口人员未能做到专人专岗等问题需市级层面着力推动。

紧盯老问题,发现新问题,市各民主党派通过“回头看”,继续为推进我市“优化政务服务”提出了更多有价值的意见和建议。这些意见和建议也成为我市政务服务改革的“加速剂”和“催化剂”。

100多万字调研报告100多条对策为优化深圳营商环境建言

对标国际一流城市,深圳的营商环境有什么短板?我们的邻居香港、国内城市北京上海有什么政策措施可供借鉴?深圳的企业、市民有什么诉求?如何推动深圳更好地建设国际一流营商环境改革创新实验区?

带着这些问题,在半年多时间里,我市各民主党派、工商联和知联会针对不同的主题进行深入调研,并形成了一份份沉甸甸的调研报告和一条条有针对性、可操作性的建议:

产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。民革市委会聚焦“打造深圳国际一流知识产权保护环境”展开调研,并提出了突破粤港澳区际法律冲突的制度瓶颈,推动三地知识产权法治协同化等5个方面10条建议;

产业用房租赁市场中出现的“二房东”现象对营造综合成本适宜的产业发展环境十分不利。民盟市委会深入调研“二房东”情况,并提出了建立全市产业用房动态数据库、立法防治“二房东”等6大建议;

民建市委会聚焦于加强深港科技创新协同发展,提出建设深港科创合作平台体系、完善深港创新公共服务体系、柔性借鉴香港成熟法律制度等5方面15条建议,助力深圳建设国际一流营商环境;

民进市委会全面关注打造国际一流营商环境中的成效和问题,提出了贸易投资、产业创新、人才引进培育、政务高效服务、法治营商环境、绿色低碳发展6大提升策略、15条具体建议;

税收营商环境是营商环境的重要组成部分。农工党市委会以税收营商环境为切入口,以香港为借鉴,提出提高税收政策和征管程序的确定性、稳定性和透明性等6方面13条建议;

以“创建国际一流营商环境改革创新实验区的举措研究”为调研方向,致公党市委会将深圳营商环境与世界银行指标体系、大湾区研究院指标体系进行对比,给出了提升政策的执行效果、尽快实现内联要快、外联要通的湾区交通网等5方面13条政策建议;

如何深入推进营商环境改革,促进深圳生物医药产业发展?九三学社市委会集中火力对此展开调研,并从制度、产业、科技创新、金融服务、医疗健康服务、人才计划等6个方面提出了16条建议;

台盟市委会发挥自身特点,就深圳台企营商环境的优化提出了制定“下沉式”、“平民化”的惠台政策,提升台胞在深工作信心等12条对策;

政府政策在落实中出现“末梢堵塞”,将直接影响企业的“获得感”。为此市工商联就打通政策落实“最后一公里”为主题展开调研,并提出了建立政策落实的考核监督体系等12条建议;

市知联会通过走访典型的创新企业,结合行业特点,从鼓励创新的角度,提出了提高创新性政策前瞻性的4方面10条建议;

……

100多万字的调研报告、100多条建议,市各民主党派、工商联、知联会用积极的行动为深圳建设国际一流营商环境改革创新实验区贡献智慧和力量。而充分发挥民主党派、工商联、知联会的积极性和优势,助力城市改革发展,也充分彰显了中国共产党领导的新型政党制度和政治协商制度的优越性。

编辑 王雯

(作者:读特记者 周元春 通讯员 孔昭坤 文/图)
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