作为我国改革开放的重要窗口，深圳各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。图为深圳盐田港。  

“在新中国成立70周年、深圳建市40周年的重要时刻，中共中央、国务院正式发布了《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），既能直接推动粤港澳大湾区战略更好实施，也将为我国实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一建设中国特色社会主义总任务，提供有效探索和有力支撑。”国家发改委区域发展战略研究中心副主任、国土开发与地区经济研究所副所长夏成博士在接受本报驻京记者采访时首先作上述表示。

他说，深圳要始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、结出丰硕成果，继续焕发“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，继续解放思想、真抓实干，改革开放再出发。在各方面的支持下，深圳一定能够建设好中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

深圳具备在新时代高举改革开放旗帜、发挥先行示范作用的优势

“从大环境看，当今世界正面临百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，我国经济转向高质量发展阶段。”谈起中共中央、国务院出台《意见》的背景。夏成表示，去年5月习近平总书记主持审议了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，一年多来，规划纲要的“四梁八柱”稳步推进，深圳极点带动作用初步发挥；去年12月，习近平总书记提出深圳要朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，这为编制《意见》指明了方向。

夏成认为，从现实基础看，深圳建市40年来，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，已经毫无疑问成为我国改革开放的前沿阵地和窗口城市，具备了在新时代高举改革开放旗帜、发挥先行示范作用的优势。

谈到《意见》出台的重要意义，夏成认为，《意见》开篇即以三个“有利于”高度概括了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意义。他同时认为，还可以从途径和目的的角度来理解《意见》出台的意义，即以开放促改革、以改革促发展，通过示范和引领，既能推动更高起点、更高层次、更高目标上的改革开放，同时也进一步向全世界宣示我国以更大的开放拥抱发展机遇、以更好的合作谋求互利共赢的坚定信心和决心。

中央对深圳在新时代战略定位之高期望之大是前所未有的

“意见紧紧围绕‘五位一体’的总体布局，从经济、政治、文化、社会、生态五个维度，对深圳提出了明确的战略定位和任务举措。

“也就是，经济建设方面要成为高质量发展高地，政治建设方面成为法治城市示范，文化建设方面成为城市文明典范，社会建设方面成为民生幸福标杆，生态文明建设方面成为可持续发展先锋。”夏成说，这就要求深圳不能只满足于当“单项冠军”，而是要在多领域全方位先行示范，努力做到全面率先。

他认为，深圳除了要在人均GDP方面接近高收入经济体平均水平，也要聚焦改善民生实现共同富裕、推进精神文明建设、展现社会主义文化繁荣兴盛，还要有效破解资源环境承载力相对不足等问题。

他表示，《意见》充分说明，中央对深圳在新时代的战略定位之高、期望之大是前所未有的，要求深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，努力在新时代开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌，向世界彰显中国特色社会主义的巨大优越性。

《意见》给出了大量支持深圳改革创新的硬招实招

“我数了一下，4700多字的《意见》全文，‘改革’共27处，‘创新’28处，可以说，改革、创新是《意见》的思想和灵魂。”夏成说，深圳要在新时代继续当好改革创新尖兵，进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，用好用足中央对深圳的支持政策。

他认为，为支持深圳发挥好先行示范区作用，《意见》充分考虑到了深圳改革先锋、开放先行、创新先发的优势，给出了大量支持深圳改革创新的硬招实招。

一是硬件方面。《意见》第四条明确提出，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，推动深圳在整个大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。二是软件方面。《意见》第十八条明确，支持深圳实施综合授权改革试点，以清单式批量申请授权方式，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。

“因此，我们有充分的理由相信，只要深圳始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，继续发扬‘敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干’的特区精神，解放思想、真抓实干，改革开放再出发，在各方面的支持下，深圳一定能够建设好中国特色社会主义先行示范区。”夏成说。

编辑 高原