建设金融科技集聚示范基地；打造大湾区总部经济运营核心区；构建大湾区1小时交通圈；探索建立独立本科院校和特色学院……

围绕中央、省、市的部署，7月18日，福田区率先出台《深圳市福田区落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>行动方案（2019-2020年）》（以下简称《方案》），将举全区之力实施7大行动，部署48项任务，借力借势推动福田中心城区再创新局。

福田区委主要负责人表示，福田将抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，勇当改革开放尖兵，打造更具竞争力的区域性“国际金融中心”，更具辐射力的“科技创新中心”，更具软实力的“文化教育中心”，更具影响力的“服务交流中心”，加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区，为深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”贡献福田力量。

到2020年，深港科技创新合作区开发将初见成效，中心城区科技创新能力系统提升，金融标杆行动取得重大进展，城市规划建设和基础设施互联互通实现阶段性跃升，现代产业体系高效协同发展动能显著增强，绿色低碳生产生活方式基本确立，大湾区核心引领城区地位显著增强。

为此，福田区建立“领导小组+专项小组+专项工作”“牵头抓总+分工落实+督促检查”“总体规划+滚动实施+评估调整”机制，加强组织领导，推动责任落实，强化动态跟踪，确保《方案》高效落地。

深港科技创新合作区领航行动 增强科技创新核心引擎作用

站在福田保税区长富金茂大厦44楼举目眺望，连接深港两地的皇岗口岸和福田口岸，两座大桥比肩而立，一派繁忙景象。

位于福田区南部与香港接壤处的深港科技创新合作区，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中唯一定位以科技创新为主导的合作区域，同时也是唯一一个双方跨境接壤互联互通的合作区。

2017年1月，深港政府签署河套地区共同开发合作备忘录，明确联手打造深港科技创新合作区。随着《方案》的实施，这个原本“养藏深闺”的特殊区域，将驶入新的发展阶段，两年内，国际影响力将明显提升，粤港澳大湾区国际科技创新核心引擎和先锋领航作用全面增强。

《方案》提出，福田将实施深港科技创新合作区领航行动。全面启动皇岗口岸改造，初步完成福田保税区转型升级，落地实施一批有力度、有特色、有影响的创新要素跨境流动和区域融通的重大改革举措，与香港携手组建若干标志性重大创新平台。

根据《方案》，福田区将推动出台合作区深方园区总体发展规划以及空间规划、科研规划、交通规划等，形成系统配套、相互衔接、充分体现“五大发展理念”的“1+N”规划体系。以规划为引领，编制《合作区深方区域统筹规划实施方案》，加快实现深港协同、功能清晰、互动融合、集约高效、智慧绿色的规划布局。

在推动实施政策制度创新方面，根据粤港澳大湾区规划内容，福田区正积极对接中央部委争取科技创新要素便利跨境流动的政策，务实推动先行先试政策尽快落地见效。

在对接香港国际科技创新资源方面，福田立足国家整体科研布局，借助香港融入全球创新网络，加强国际科技合作。

在加快科研管理制度国际接轨方面，福田找准香港与内地科研合作的难点痛点，对标国际知名科创园区，率先探索建立与香港接轨的科研管理制度。

“创新福田”跃升行动

构建湾区领先发展的创新生态

纵观世界知名湾区，科技创新是湾区经济的关键所在。科技创新合作，一直是深港合作的“重头戏”。

在粤港澳大湾区建设背景下，《方案》通过提升构建都市型科技创新区、打造“智能+”创新示范区等，优化建设与科技创新相适应的综合生态，为正在构建更具辐射力的“科技创新中心”的福田区激发科创动能。

根据《方案》，福田区将把握知识经济时代产业空间布局复归城市核心区契机，实施重点组团重塑行动，提升都市型科技创新区重要承载空间。构建多节点串联、协作紧密、纵横交织的综合创新网络，促进产业跨界融合、城市功能开放共享。

人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，将在粤港澳大湾区建设中创造新的强大引擎。福田将打造“智能+”创新示范区，推动类脑智能技术及应用国家工程实验室在福田建立深圳分中心。推动智能化信息基础设施建设，布局第五代移动通信（5G）系统，建设湾区智能科技引领区。

时尚福田，创意福田。福田区将推动创新创意更高质量发展。通过深化与港澳文化创意合作，推动创意设计、建筑装饰设计、数字文化产业、时尚产业成为产业新名片。规划提升车公庙-天安片区，重点引进时尚总部企业、高端时尚品牌、国际时尚资源，打造“世界级湾区时尚总部中心”。建立粤港澳大湾区时尚产业展示、发布、交易平台，加快向全球价值链高端迈进。

粤港澳大湾区是全球创新人才的集聚地。为了构建大湾区“双创”人才高地，福田区将持续引入全球高端人才及团队，支持辖区企业设立离岸机构、建立海归创业港、科研机构等方式集聚一批全球高端科技人才。

打造湾区领先创新生态的美好愿景将成为生动现实。福田区将深化与香港在知识产权保护、运用等方面的合作，成立福田知识产权快速维权中心，打造集专利申请、技术事实查明、维权援助、司法审判于一体的知识产权一站式综合服务平台。邀请国际、港澳和大湾区内地企业共同设立“粤港澳大湾区创新科技产业发展基金”（科创投资母基金），面向大湾区和国际市场进行科创投资。

“金融福田”标杆行动

建设粤港澳大湾区金融新高地

作为我国三大金融集聚地之一，福田区的金融产业是重要的支柱产业之一。招商银行、平安集团、中信证券、南方基金、博时基金等国内金融行业排名靠前的机构都落户福田，福田在总部金融方面优势明显，集聚发展效应凸显。

搭乘粤港澳大湾区建设的“高速列车”，福田区将充分发挥金融强区的先发优势，进一步提升金融总部集聚功能，建设和发展多层次资本市场体系，夯实金融服务实体经济能力。

“到2020年，全区金融业增加值占GDP比重超过35%，持牌金融机构高度集聚、效益突出，区域性国际金融中心建设取得显著成果，形成粤港澳大湾区金融新高地、新标杆。”福田区相关负责人表示。

根据《方案》，福田区将进一步强化区域金融中心功能。加快推进香蜜湖新金融中心建设，高规格打造金融服务、财富管理集聚基地，建设深圳国际金融区。通过吸引大湾区金融资源集聚，引进一批具有代表性和国际影响力的全球金融机构总部，力促湾区金融总部基地升维。通过升级打造湾区国际金融科技城，精准引入金融机构新设的科技子公司及金融科技行业细分龙头，建设金融科技集聚示范基地。

通过更好地利用国家支持深圳建设“保险创新发展实验区”政策优势，鼓励辖区保险企业开展产品和业务创新，扶持立足本土、走向世界的国际性保险龙头机构。

此外，福田区将积极建设湾区绿色金融高地。积极申报国家第二批绿色金融改革试验区，整合优化绿色金融产业扶持政策。鼓励大型国有企业和社会资本设立绿色产业基金，促进湾区企业合作开展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、碳金融等金融产品推广应用。持续引进法律、会计、资产评估、信用评级等高水平专业机构，提供全方位专业服务，构建金融业全渠道支撑。

城市规划和基础设施升维行动

建立国际一流现代都市基础设施体系

通过《方案》的实施，福田区的城市规划建设效率和品质将再次提质升级，一个适度超前、布局科学、国际一流、面向未来的现代都市基础设施体系将形成，为福田中心城“再中心化、再创业、再提升”奠定坚实基础。

到2020年，福田区慢行系统路网密度达到3.4公里/平方公里，轨网线路密度到达1.2公里/平方公里，地上地下立体空间安全、有序、高效，城市发展空间格局进一步打开，基础设施互联互通取得显著成效。

在空间布局上，福田区将继续优化构建“一核一轴两翼”空间格局。以深圳CBD为核心，以“深港科技创新合作区-中心区-梅彩”轴线为基础，北向对接龙华梅观科技创新走廊，链接东莞，南向延伸连通香港，联手周边共同打造贯穿粤港澳大湾区东岸发展的“大中轴”。以环中心公园和香蜜湖片区为“两翼”，聚焦提升金融总部、科技创新、人文交流、文化教育等功能，打造开放包容、宜商宜居、高质量发展的大湾区中央活力区。

随着《方案》的实施，港澳人士出入福田将更加便捷高效，一个配套完善的“一小时交通圈”将呈现在市民面前。

福田区将推动建设广深港综合交通“大动脉”，通过皇岗口岸、福田口岸、福田火车站等重要枢纽和广深港高铁，南接落马洲河套地区，连通香港西九龙，北穿梅林-彩田、龙华-观澜，直达东莞，串联湾区东部重要城市。整合皇岗口岸、福田口岸、福田保税区三大区块交通，提升跨境区域“轨道+慢行”立体交通效率。

广深港高铁福田站辐射带动能力将全面提升。福田区将开展车公庙综合交通提质专项行动，加快推进岗厦北综合交通枢纽、黄木岗综合交通枢纽等重点工程建设，构建跨境快速联通、资源要素融通、零距离换乘的大湾区综合交通核心枢纽。

同时，进一步优化轨道及干线交通网络，提高中心区轨道交通规划密度，提前谋划香蜜湖、梅林-彩田等重点片区轨道配套，加强与南山科技园、前海中心区、宝安大空港、东莞、广州等区域的轨道直接快速联系。

根据《方案》，福田区还将统筹开发城市立体空间，打造湾区空中慢行系统示范区。高起点建设中心区二层连廊及配套设施，创新建立“中轴云廊”治理机制。打造梅林-彩田片区空中活力大街，以绿色廊桥缝合山、城、园，创建24小时开放的城市人文街道。

重点产业协同发展行动

打造世界级湾区现代产业引领区

结合福田区发展基础和形势，福田区坚持产城融合、聚焦高端、特色发展，提出打造世界级湾区现代产业引领区的战略定位，探索超大型城市核心区经济、社会、环境全面协调可持续发展的体制机制和发展方式。

《方案》的实施，将为福田区产业发展注入强大的动能，进一步提升总部经济能级，壮大战略性新兴产业，提升专门服务业等战略支撑产业。到2020年，市、区认定的总部企业接近500家，现代服务业增加值占GDP比重稳定在70%左右，营商环境稳居先进城区前列，世界级湾区现代产业引领区初步形成。

依托福田区高品质商务环境和综合配套优势，福田区将打造大湾区总部经济运营核心区，聚焦引进世界500强、中国百强的区域总部，及国际化、创新性、领军型企业总部，吸引“一带一路”国家优质企业在福田设立中国区总部。

同时，进一步扩大专门专业服务业跨境开放合作。争取先行在深港科技创新合作区深方区域推进港澳籍、外籍专业人士执业便利化改革。推动成立大湾区专业服务联盟，合作创办有全球影响力的国际专业论坛，持续创造服务业开放红利。

福田区还将创建信息经济引领示范区。在新一代信息技术产业园打造信息技术协同创新载体、创新总部基地、湾区智能产城社区。打造世界领先的高端通信器件创新平台，推动数字经济和实体经济融合发展，打造全国数字经济发展示范区。

依托中山大学医学科研能力，福田区将建设湾区医药科技研发高地，积极与香港、澳门、广州等地知名大学、研究院所建立合作关系，力争打造若干国家级、省部级生物医药平台、实验室、研究中心。

法律服务方面，福田区将构建与国际接轨的法律服务体系。探索构建调解、仲裁、诉讼顺畅衔接的国际化商事争议解决体系，推动深港合作打造国际商事争议解决中心。积极争取跨境司法合作的国家级试点平台落地福田，打造国际化开放型法律服务高地。

政府搭台、政策引导，打造夜间经济示范点；市场主导、企业唱戏，营造夜间消费氛围。福田区将打造湾区24小时精彩都市，将福田中心区建设成为湾区精彩多元、国际范的魅力之城。

此外，福田区将创新搭建招商引资智能平台。深入推进招商引资专业化改革，运用大数据及AI人工智能技术，建设一站式专业化招商引资智能平台，实现招商引资项目智能化、全流程管理，推动工商、税务、信用、产业用房、产业政策、招商引资等信息共享。

绿色湾区共筑行动

率先建成全民共享的公园城区典范

环境就是生产力、竞争力。福田区将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的方方面面。近年来，万元地区生产总值建设用地、万元地区生产总值水耗和万元地区生产总值电耗逐年下降，质量效益领先全市，“高产低耗”模式进一步显现，经济发展“含金量”“含绿量”特点明显。

绿色发展的理念在《方案》中得以延续。《方案》提出：深入发掘滨海岸线价值，构建海洋风貌浓郁的湾区景观带，联动开展深圳河、新洲河等水体综合治理，整合提升城区绿化资源，打造“公园城区”典范。到2020年，福田辖区河流主要水质指标达到Ⅴ类，城市公园超过125座，立体绿化率达到10%，建成区20%以上面积达到海绵城市要求。

利用福田地处深圳河入海口、南拥深圳湾等区位特色，福田区将积极开发优质滨海资源，实施海陆联动拓展计划，修复城市滨海空间，提升近海空间可达性。加快推动广深高速福田段下沉，联动打通红树林公园、深圳湾公园等关键节点，建设特色栈道、景观平台、休闲廊道和文化空间等，实现湾区滨海自然景观与人文景观有机融合，打造湾区一流的绿色“亲海”空间。

今年是深圳市“水污染治理决战年”，也是福田区治水提质工作转段年，福田区将进一步打好“水环境”攻坚战。协调推进深圳河上下游、干支流综合治理，实施河湾清淤和生态修复工程，提升落马洲河套地区防洪能力及水环境质量，为打造世界级“黄金水道”奠定坚实基础。同时，加快福田河、新洲河黑臭水体整治工程，系统规划提升沿河景观休闲带。

福田区将以绣花功夫推行垃圾分类，通过精细化、科学化的方式培养居民垃圾源头分类的习惯，同步建立智能化、科学化、规范化的生活垃圾跟踪处理体系。

在福田已成为“百园之城”的基础上，福田区将依托特色街心公园开展精致文化活动，精心打造注入主题、注入文化的花漾街区主场和花艺嘉年华，形成景观性与生态性并存的优质新型公园体系，率先建成全民共享、独具韵味的公园城区典范。

绿化空间将随着《方案》的实施得以拓展。福田区将深入推进垂直绿化和屋顶绿化工作，建设立交绿化、屋顶绿化、垂直绿化等多形式立体绿化项目，增加城市森林面积，加快形成城市超级绿化集群体，成为湾区城市立体绿化引导者。

“海绵城市”建设方面，福田区将充分发挥财政资金引导作用，撬动社会资本投入，率先推动形成“政府引导、企业运作、全社会共建共享”的海绵城市建设新模式。积极推行海绵城市建设理念，最大限度实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源利用和生态环境保护。

港澳青年创新创业和优质生活圈共建行动

形成宜居宜业优质生活圈

在位于深港创新科技合作区的粤港澳青年创新创业工厂（福田），宽敞明亮的办公区域被分成不同的隔层，来自粤港澳的创业团队有的正在开展头脑风暴，有的聚精会神专注科研，有的忙着寻求市场对接，呈现出一派生机与活力。

为助推合作区建设，福田保税区规划建设了深港协同创新中心、深港国际科技园、国际生物医药产业基地三个创新载体，梳理30余万平方米的产业空间。创新工场目前已有23家高新科技创业团队扎堆于此，涵盖人工智能、医疗健康、物联网等新兴领域。越来越多的创业青年，争相“抢滩”创新工场，融入大湾区发展大潮。

一个更完善更精细更体贴的配套服务网络正在形成。《方案》为港澳青年“量身打造”了一个宜居宜业的优质生活圈，从创业就业、住房保障、学习交流等各个领域推出创新举措。

预计到2020年，市级创业孵化基地超过10家，新引进1-2所独立本科院校或特色学院，推出面向港澳人才的住房、服务和政策，宜居宜业的优质生活圈初步形成。

福田区将支持港澳青年和中小微企业在福田发展，将符合条件的港澳创业者纳入辖区创业补贴扶持政策范围。探索在深港科技创新合作区建立大湾区标志性的“深港青年就业创业示范区”，为在福田就业创业的港澳青年提供融资支持。

借力粤港澳大湾区建设的东风，高等教育也有望在福田区取得实质突破。根据《方案》，福田区将整合土地空间资源，加强与港澳高等院校合作，在福田中心区探索建立独立本科院校和特色学院。

福田区将加强与大湾区城市群及主要通关口岸合作，探索建立区域性重大传染病联防联控协作机制。吸引港澳医疗卫生服务主体在福田设置医疗机构，建立与国际接轨的专科医师培养和认证制度，争取粤港澳大湾区区域医疗联合体、区域性医疗中心和专科联盟落户福田，加快建设与粤港澳健康湾区相适应的高水平公共卫生服务网络。

人才是粤港澳大湾区建设的重要支柱。根据《方案》，福田区将进一步构建粤港澳人才住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动城市更新和棚户区改造，加大力度配建保障性住房。同时，通过探索建立港澳工匠人才合作培养机制，建设福田城市工匠学院，从技艺研究、人才培养、工匠认证、人才使用等方面推动产教融合，创建湾区工匠人才培育机制。

福田区推动香蜜湖深圳国际交流中心建设，打造国际一流的“全球人文地标”和服务重大国事活动的“绚丽城市客厅”，推动湾区文体设施共建共享。

福田区将进一步深化社会组织总部基地枢纽功能，建设湾区社会治理机制创新样板区。依托大数据“AI＋新警务”、深云平台等，建设湾区智慧平安城区标杆。

深港澳智慧政务的融合将更加高效。根据《方案》，福田区运用物联网、大数据、云计算、空间地理信息集成等新一代信息技术，率先构建高效集约的信息基础设施支撑体系和快速响应的城市感知处理体系，支撑深港澳政务信息共享和业务协调。

编辑 李林夕