三龙湾潭洲会展片区旁，距离广州南站不远，一个投资达12亿元的机器人项目即将破土动工。该项目来自深圳，是佛山吸引大湾区创新资源又一典型案例。

而从三龙湾看向全市，佛山正积极从协同创新、产业协作、高水平人才高地建设等领域参与粤港澳大湾区建设。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称“规划纲要”），其中9次点名佛山，特别是在加快广佛同城化建设，优化制造业布局等方面提出要求。

三年来，佛山参与大湾区建设取得了怎样的进展，这些进展又如何改变了佛山？

抢抓“双区驱动”机遇

广佛极点GDP首次超过4万亿元

广佛地铁上，每天人流如织，聚集百万“广佛候鸟”。

一条广佛线，便利了广佛人的通勤日常，也串联起了两大万亿级城市。

在规划纲要中，“广佛极点”被首次提出，并要求加快广佛同城化建设。

近年来，广佛深化全域同城，加快建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区，推进基础设施互联互通、产业科技协同共进、政务服务跨城通办。

其中，最主要的突破口仍然是基础设施连通。三年来，广佛两地的基础设施互联互通不断加快，广佛日均跨城出行量超160万人次。围绕广佛边界线，两地规划布局了80条衔接通道，18条城市轨道衔接通道。其中，番海大桥等30条路（桥）已经通车。“一张网、一票通、一座城”格局基本成形，广佛“半小时生活圈”逐步实现。

不仅是交通上的互联互通，广佛两地的产业合作也在不断深化。

三龙湾南海片区三山科创中心内，虎牙公司内容安全团队和客服团队作为“先头部队”已迁入南海，引入超500名年轻骨干人才。

位于佛高区南海园的广东海聊科技有限公司，是国内首批通过电磁兼容（EMC）和环境条件测试的北斗短报文硬件终端。而这家公司的创始人正是来自广州。

密切的产业合作与交流推动广佛两市先进制造业和现代服务业协同发展，促进产业链延伸与跨界融合，共同提升产业竞争力。随着科创合作不断深入，两市联合开展的核心技术攻关等合作项目超110个。

从经济增长来看，广佛极点的总体实力和辐射能力三年来不断提升。在规划纲要发布前的2018年，广州、佛山GDP总量为32795.23亿元。而2021年，广州GDP为28231.97亿元，佛山GDP12156.54亿元，两市总量首次超过4万亿元大关。

在加快建设广佛极点的同时，佛山还全方位深化与湾区其他城市合作对接，共建国际一流湾区和世界级城市群。

深圳就是其中佛山合作最紧密的一个。过去几年，佛山印发实施支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区行动方案，持续在科技创新、制造业高质量发展、基础设施互联互通等方面发力。

作为创新之都，深圳科创资源丰富，而佛山是制造业大市，这为两市的深化合作和实现优势互补奠定了坚实基础。

去年8月，深圳科技园佛山科创园项目动工，该项目由深圳科技工业园 （集团）有限公司规划建设和运营管理，将打造“佛山+深圳”合作标杆项目。

面向未来，佛山提出将大力推动“深圳创新+佛山产业”，加快推进顺深产业城、深圳科技园佛山科创园等载体建设，与深圳在金融、电子信息、装备制造、知识产权等方面加强对接。

突破“上天入海”的高精尖技术

推动国际科技创新中心建设

今年1月上旬，中国首个核医学肿瘤显像诊断1类新药99mTc-3PRGD2临床Ⅲ期试验结果正式发布，这也是国际上第一个用于SPECT显像诊断的广谱肿瘤显像剂。这是佛山深化供给侧结构性改革、推动制造业转型升级的一个缩影。

深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业和现代服务业，是规划纲要对各地提出的重要任务。对于作为制造业大市的佛山，规划纲要还特别提出，支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点。

作为制造业大市，在规划纲要中，佛山被赋予的一个重要使命就是优化制造业布局。时至今日，佛山制造已不只是走进千家万户，还有“上天入海”的高精尖技术。

数据显示，截至2021年底，佛山国家高新技术企业达7100家，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖，企业创新能力显著增强，科技创新对经济发展贡献越来越明显。

佛山制造业转型升级不断提速的另一个表现，是各种不同类型、层次的科技平台的崛起。

文翰湖畔，占地1000亩的省实验室季华实验室已集聚科研人员近1000人，建设成效居省实验室前列，成为佛山科技创新的代表。

此外，佛山还有仙湖实验室、中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院、清华大学佛山先进制造研究院等政产学研协同创新平台等超40个科创平台。

从氢能、生物医药、新材料，到集成电路、机器人，一批战略性新兴产业也正在佛山这个创新型城市蓬勃发展。

以氢能为例，2021联合国开发计划署氢能产业大会期间，由佛山牵头的广东燃料电池汽车示范应用城市群项目正式启动，拉开了广东城市群为期4年示范工作的帷幕。

除了在培育新兴产业方面下大力气，佛山还大手笔推动传统产业转型升级。2021年，佛山出台《推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》，计划3年内投入100亿元，助推制造业转型升级。成立总规模300亿元、首期100亿元的广东（佛山）制造业转型发展基金。

建设国际科技创新中心，也是规划纲要提出的重要任务。这与佛山制造业转型升级紧密相连。今年初，佛山建设国家创新型城市正式通过验收。这也是佛山参与建设粤港澳大湾区国家科技创新中心的重大进展。

搭建要素互通桥梁

让港澳青年在佛就业创业“零障碍”

走进位于禅城区智慧新城核心园区内的佛山港澳青年创业孵化基地，不时能看到步履匆匆的年轻人。

规划纲要提出，支持香港与佛山开展离岸贸易合作，持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁。

三年来，佛山与港澳经贸合作不断深入，同时也正吸引越来越多港澳青年前来创业、就业。

在这背后，一个重要原因是，佛山不断深入落实便利港澳政策措施，为港澳居民在佛山发展创造良好条件。

早在2019年，南海区率先与香港澳门实现政务服务湾区通办，香港市民通过南海区铺设在香港的自助服务终端，成功远程办理了注册于三山科创中心工合空间的首张南海区营业执照并现场出证。

在办理居住证、换领驾照、购买商品房等方面，佛山针对港澳居民出台了一系列便利措施。符合条件的港澳居民只要参加了佛山基本医疗保险，享受待遇和佛山市民完全同等。此外，佛山还在部分优质中小学开设港澳子弟班，便利港澳子弟入学。

2021年8月，佛山发布港澳青年一网式孵化服务平台，这是省内首个市辖区全域覆盖的港澳青年创业孵化服务平台。当前，佛山已将港澳人员全部纳入就业创业管理服务体系，实现港澳人员在佛山就业创业的“零障碍”，享受标准统一、流程统一的就业创业公共服务。

在开展个人所得税优惠政策财政补贴方面，近2021年佛山受理符合相关优惠政策的境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠申报共589件，补贴金额4.9亿元。

去年5月，粤港澳大湾区创新发明协会顺德工作站、澳门创新发明协会顺德办事处、顺德区创新发明协会正式揭牌成立并进驻顺德港澳城，三大平台载体将共同为顺德乃至粤港澳大湾区创新发明事业注入新能量。

建设平台，是佛山对接港澳的重要方式。去年，佛山港澳青年创业孵化基地入选全省首批大湾区港澳青年创新创业基地，顺德粤港澳协同发展合作区入选省重点平台。

2022年佛山市政府工作报告提出，接下来，佛山还将做实做强粤港澳协同发展合作区、粤港澳合作高端服务示范区、粤港澳大湾区影视产业合作试验区等平台。

（原标题《三年来，佛山如何参与粤港澳大湾区建设？》）