干净畅通的巷道、粉刷一新的外墙；雨污分流全覆盖、各种网线都落地；管道燃气均入家、视频门禁户户装……漫步南山区南山街道南光社区，很难想象仅一年时间，这个昔日以脏乱差出名的老旧小区发生脱胎换骨的“蝶变”。

南光社区面积1.1平方公里，辖区总人口约4.1万人，位于前海蛇口自贸片区、深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部基地相连的中心地带。辖区内城中村有位于海德二道北侧的横龙岗村与南侧的正龙村，居住人口约1.3万人，昔日整体环境脏乱差，治安管理和消防隐患也较大。一年来，市、区、街道三级部门联手，以党建促攻坚，解决了这个小区诸多问题。

党建引领 治理攻坚

绳在细处断，冰在薄处裂。基层治理比较弱的地方，往往和党的基层组织建设不强、核心作用发挥不够等有直接关系。去年4月，南光社区因党委引领作用弱化等原因，被定为“软弱涣散”党组织。

去年7月，市委副书记、市长陈如桂到挂点的南光社区深入调研时，提出要转变观念，强力推进综合治理，做好班子建设，夯实基层根基；要突出重点，抓好城中村综合治理，全面提升社区居住环境、安全、幸福指数，打造全市城中村综合治理的样板和标杆。

针对社区党委班子引领作用弱化、基层治理水平较低、“两新”党支部管理没到位等问题，在省、市、区、街道四级上级部门的统一部署下，南光社区以党建为引领，大力夯实基层组织建设。

在人员配备上，对南光社区党委领导班子进行调整，选派政治站位高、工作能力强、敢于担当的人任党委第一书记；完善组织架构，根据实际和需要将原17个党支部增至26个，在不能成立支部的楼宇、小区，新设立党小组；建立党委对各支部的管理监督制度，并派党委成员参加各支部的“三会一课”，健全党员民主评议制度、发展党员公开评议制度、党员慰问帮扶制度；在解决党群服务中心的场所不达标的问题上，着力新建一批“党建长廊”“党建微景点”， 整合辖区企事业单位自有活动场地、业主活动场所、业委会办公室等， 形成“一所多能”，全力改造6个“两新”组织党支部，实现开放、共享。

针对党群服务中心部分工作人员上班作风萎靡，对社区居民服务需求解决能力不足等问题，社区党委成立全面整改监督领导小组，制定内务环境整顿、服务和基层治理提升的细化实施措施，将定期检查与不定时抽查相结合，把结果作为每季度绩效考核和年终评优评先的依据之一。

在推进南光社区综合治理中，南山区成立了南光社区综合治理专项工作领导小组，由区长担任组长；街道成立了综合治理专职小组，由街道党工委书记任组长，直接抓治理工作；南光社区党委牵头组织居民代表、企业代表成立了综合治理咨询监督小组，强化信息公开和听取多方意见，调动居民和企业共同参与。

精准施策 共建共治

南光社区有住宅小区24个，房屋334栋、总套数16430套，绝大部分是老旧房屋，消防设施陈旧、缺损；流动人口达2.8万，因视频监控不到位等原因，安全隐患和治安状况比较突出；楼宇墙面斑驳脱落，卫生死角多；管理混乱，车辆乱停乱放、随意占用公共空间等不文明现象屡有发生。

“南光社区作为综合型的农城化社区，综合治理中以问题为导向，主要聚焦城中村公共设施历史欠账多、社区党建服务阵地和服务项目少、与南山区建设世界级创新型滨海中心城区发展定位不匹配三个问题，精准施策，分期推进，共建共治。”南山街道党工委书记杜炜平说。

要啃就啃硬骨头。去年8月，南光社区首期综合治理整治，整治对象是问题最为突出、百姓极不满意的南光花园（村）、南油第四工业区、横龙岗村，总计面积3万多平方米，楼宇120栋，涉及居民1万人左右，整治内容包括外墙立面刷新、雨污分流、电信等线入地、燃气入户、食品安全、完善消防设施配套等11项重点内容。南山街道专门成立了南光片区综合治理指挥部，派专人协调社区综合治理工作。

万事开头难。整治刚开始，就受到部分居民抵制。有些居民向社区党委反映，此处已列入城中村改造，环境差一点无所谓；外墙立面翻新刷漆，油漆味让身体健康受损；到处开挖路面，进出受到影响等。

百姓所虑，党有所应。社区党委立即进行思想动员，邀请辖区企业、社会组织及行业协会的代表通过居民议事会等多种形式，让居民提建议，吸引众人参与；动员驻区单位、社会组织、行业协会、党员志愿者、社区义工，每个周末组织人员在辖区排查；合理安排作业时间，施工现场专人疏导；聘请专业环保检测机构检测，打消百姓疑虑等。

整治期间，社区党委积极想民之所想，多次协调南油第四工业区提供30个停车位供南光花园居民使用；在小区与工业区之间新开智能出入口，方便车主进出。

“作为基层党组织第一责任人，要始终把百姓放在第一位，换位思考百姓日常生活有什么不便、有什么需求，就能精准施策，就能赢得百姓欢迎，让党的好政策温暖百姓心。”南光社区党委第一书记刘勃深有感触地说。

百姓得实惠 树立新标杆

“我2015年退休后搬到这里来住，地面狗粪多，电线乱接乱拉，人行道等设施破破烂烂，环境非常差。”南光花园4栋的张展明老人说，“这一年来，环境变化大，居民进出方便，用水、用气方便，小区绿化好，破损道路修得平整、通畅，居安全问题有保障，我们的生活正变得越来越好！”

谈起一年身边的变化，53岁的南光社区居民吴桂发深有感触。“整治前后环境对比太大了！过去环境很差劲，到处都是垃圾，只要一下大雨路就被淹，偷盗时有发生。现在，绿化、网线、消防便民设施等跟居民生活有关的，全部比以前好多了！而且，小区成立了管理处，任何时候、任何问题都有人管了！”吴桂发说，尤其是智慧建设让生活更便捷，小区有免费WiFi覆盖，房屋出租经过房东授权、交结办理后，租户可通过新安装的视频门禁刷身份证、输入电话进出，安全有了保障。

“现在小区环境卫生、绿化等均有很大提升，一进来就感觉很舒服。”今年46岁的南光社区居民赵植新高兴地说，“真没想到有这么大的提升！尤其是燃气管道入户，过去都是用罐装扛上楼，非常不安全。真是为民办实事、做了好事！”

编辑 陈冬云