移动互联网时代，人们的生活已经深嵌于各类互联网平台。针对互联网平台违规收集、使用个人信息，我们的治理仍要尽早超越曝光、责令整改的“初级阶段”。

又有多家互联网平台因在用户信息收集、使用上违规而被点名。据媒体报道， 工业和信息化部于近日发布了2019年第一季度电信服务质量通告。针对电信和互联网用户个人信息保护监管情况，工信部对100家互联网企业106项互联网服务进行抽查，发现18家互联网企业存在个人信息保护问题。神州租车、饿了么、小红书等App被责令整改。

电信、互联网服务一直是个人信息收集、使用失范的重点区域，这次被点名的18家互联网企业平台，用户数量动辄上亿，其反映出的问题，如未经用户同意收集个人信息，未公示用户个人信息收集、使用规则等，也都是“老毛病”了。

近年来，互联网平台因个人信息保护问题而被点名的情形时有出现，其一方面反映出，在多元化的互联网应用场景中，个人信息保护不力的现象，仍处于多发、高发态势；另一方面，更多的互联网平台被曝光，其实也是个人信息保护不断加码的一个结果。但从长远看，规范互联网平台对个人信息的处理，仅责令整改远远不够。我们看到，即便是被曝光，一些企业的具体问题仍是不明的，用户也缺乏有效的途径来规避这种风险，这在一定程度上降低了曝光、整改之于用户的“获得感”。甚至不排除一些整改只是为应付抽查的“权宜之计”。有专家就表示，“专项治理开展后，有些App确实按照要求进行了整改，隐私政策也做了重新修订，但违法违规收集个人信息方式更加隐蔽。”

所以，查出问题，责令整改只是最低限度的要求，对于一些严重违规的现象，就应该严格按照相关法律作出相应处罚。与此同时，还应该打通用户维权的制度障碍。应该看到，互联网平台违规收集个人信息的现象被曝光得多，但极少有用户能够成功维权，这本身就构成了一种治理矛盾，也降低了企业违规的成本。

除此之外，当前互联网领域中的个人信息收集失范成为一种普遍现象，也在一定程度上源自相关制度和法律制定仍滞后于现实的发展。比如一些违规收集、使用个人信息的行为仍存在界定难或者处罚依据不明的现象。有业内人士指出，App需要明示收集使用个人信息的目的、方式和范围，许多App把使用范围扩大至公司及关联企业，但究竟哪些属于关联企业，往往没有明示，且依照现有规定，又很难界定其是否违规。这样一种制度上的模糊状态，显然为一些App打擦边球操作提供了便利。目前，《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法(征求意见稿)》已于今年5月公开征求社会意见，希望能早日出台，助力廓清信息收集、使用的边界。

移动互联网时代，人们的生活已经深嵌于各类互联网平台。个人信息的违规收集和使用所形成的风险，也将是系统性的。这决定了互联网平台在与个人信息打交道时，必须秉持合规性原则——所谓能力越大，责任越大。而夯实这种责任，唯有靠常态化、制度化、清晰化的监管标准。在此意义上，针对互联网平台违规收集、使用个人信息，我们的治理仍要尽早超越曝光、责令整改的“初级阶段”。

编辑 刘彦